原告:隨縣厲山鎮(zhèn)雙某村民委員會(huì),住所地:隨縣厲山鎮(zhèn)雙某村八組。
法定代表人:靳偉,村主任。
委托訴訟代理人:XX(代理權(quán)限:和解,承認(rèn)或放棄、變更訴訟請(qǐng)求,代收法律文書,參加法庭辯論等),隨縣厲山法律服務(wù)所法律工作者。
被告:石某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住隨縣。
委托訴訟代理人:郭連峰(代理權(quán)限:一般代理),湖北五合律師事務(wù)所律師。
原告隨縣厲山鎮(zhèn)雙某村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“雙某村委會(huì)”)與被告石某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案,本院于2018年4月18日立案后,依法適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告雙某村委會(huì)法定代表人靳偉及其委托訴訟代理人XX,被告石某某及其委托訴訟代理人郭連峰到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告雙某村委會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求:1、請(qǐng)求依法解除原、被告于1996年6月30日簽訂的《土地轉(zhuǎn)讓承包合同》;2、請(qǐng)求依法判令被告在一個(gè)月內(nèi)搬離土地承包現(xiàn)場(chǎng),并把魚塘的魚捕撈完,將承包荒山、荒坡和水面及全部耕地交付給原告;3、本案的訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:1998年6月30日原告村委會(huì)因欠被告建學(xué)校、建輪窯的款項(xiàng),原告將自己所有的八組的荒山、荒坡和水面及所有耕地承包給被告石某某經(jīng)營(yíng),用于抵償所欠被告的債務(wù)款195000元。此合同自98年元月起至2012年止,共計(jì)15年。合同履行至2002年,因被告行使清收農(nóng)戶債權(quán)的事宜不能很好的履行,原、被告簽訂附加合同,約定農(nóng)戶自2002年后的債權(quán)由原告清收,承包時(shí)間自2012年延長(zhǎng)至2017年止,延長(zhǎng)的承包經(jīng)營(yíng)時(shí)間的收益用于抵償被告不能很好履行債權(quán)清收的損失。合同到期后,若被告愿意繼續(xù)承包,按當(dāng)年原告村土地畝負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)向原告交納承包費(fèi),本合同可履行到2031年底止。合同履行到2017年底,原告多次通知被告,若繼續(xù)履行合同,雙方可簽訂新的承包合同,并按村旱地租用金額支付承包費(fèi),但被告拒不交納承包費(fèi),也不同意終止合同,故向法庭提起訴訟,請(qǐng)求判如所請(qǐng)。
被告石某某辯稱,一、原告與答辯人簽訂的土地(含荒山荒坡)轉(zhuǎn)讓承包合同是有效合同,是各方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,受法律保護(hù)。且答辯人取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證,原告要求解除合同屬原告不守信用和違約的表現(xiàn)。二、原告稱答辯人不交承包費(fèi)、不同意終止合同屬原告片面之詞,在2015年原被告已續(xù)延了合同并依法辦理了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,承包經(jīng)營(yíng)期限至2028年9月30日。三、答辯人按照原被告之間簽訂的合同代原告收取村民的相關(guān)費(fèi)用用以抵償債務(wù),答辯人在履行上述行為時(shí),并未收取到相關(guān)村民的費(fèi)用,至此原被告之間的債務(wù)債權(quán)并未抵消。四、原告訴請(qǐng)沒有事實(shí)和法律依據(jù),請(qǐng)求依法駁回原告訴請(qǐng)。
本院經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)如下:原厲山鎮(zhèn)萬眾村和一心村在2000年合并為現(xiàn)厲山鎮(zhèn)雙某村。因原萬眾村在1993年欠被告石某某各項(xiàng)款195000元,1998年6月30日,萬眾村委會(huì)與被告石某某簽訂《土地承包合同》,將原萬眾村八組所有耕地面積包括荒山荒坡和水塘等轉(zhuǎn)讓給被告石某某經(jīng)營(yíng),約定了“承包時(shí)間自1998年元月起至2012年止,共15年,轉(zhuǎn)讓期內(nèi)被告石某某行駛管理經(jīng)營(yíng)和收款權(quán),且被告石某某承包年限內(nèi)必須保證原住戶有田種的前提下,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),對(duì)原住戶承包地的收款原則上按村98年的指標(biāo)收款,…對(duì)該組的荒山、荒坡地、水面的收款由被告自定或自行種植。八組土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)195000元全部用來抵償被告?zhèn)鶆?wù)”等主要內(nèi)容。因國(guó)家土地稅費(fèi)減免,被告的195000元債款只收取了部分,雙方又于2002年4月22日簽訂《萬眾村土地承包轉(zhuǎn)讓合同書的附加合同》,約定將原合同規(guī)定承包權(quán)期限由1998年-“2002年”(實(shí)為2012年)順延至2017年,并約定:“到期后如被告石某某愿意繼續(xù)承包,按當(dāng)年原萬眾村平畝負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),每年向原萬眾村交納承包費(fèi),現(xiàn)議定時(shí)間為2031年底止”。
2015年3月3日,在原告雙某村委會(huì)的協(xié)助下,被告石某某取得了上述面積為71.73畝承包地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,承包期限為1998年9月30日至2028年9月30日止。庭審中,原告雙某村委會(huì)向本院提交了隨縣厲山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站出具的《關(guān)于石某某
有關(guān)情況的證明》及《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”活動(dòng)的通知》,證明農(nóng)經(jīng)站依據(jù)上述文件,已于2016年5月將頒發(fā)給被告石某某的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證收回。被告石某某認(rèn)為隨縣厲山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站無權(quán)超過了其職權(quán)范圍,無權(quán)對(duì)隨縣政府頒發(fā)的證件予以撤銷,其撤銷行為應(yīng)屬無效;根據(jù)文件被告承包的土地不在文件應(yīng)當(dāng)撤銷的范圍內(nèi)。本案至庭審終結(jié)時(shí)止,雙方所爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證仍未實(shí)際撤銷更換。庭審中,原告將原請(qǐng)求解除雙方于1998年6月30日簽訂的合同,變更為解除雙方于2002年4月22日簽訂的合同。
另查明,2002年10月30日,原萬眾村委會(huì)與被告石某某就上述協(xié)議中的耕地、荒山荒坡簽訂《隨州市曾都區(qū)退耕還林承包合同》,合同有效期為50年,即2002年1月至2052年12月止。
本院認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)土地承包法》第二十二條規(guī)定:“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?!薄吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十七條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立?!北景干姘傅脑?、被告簽訂的《土地承包合同》、《萬眾村土地承包轉(zhuǎn)讓合同書的附加合同》、原萬眾村委會(huì)于2002年10月30日與被告石某某簽訂的《隨州市曾都區(qū)退耕還林承包合同》,系原萬眾村與被告石某某的真實(shí)意思表示,附加合同系土地承包合同的變更和補(bǔ)充,雙方所簽訂的合同,均未違反法律的規(guī)定,合法有效。雙方應(yīng)按合同的約定履行各自的權(quán)力和義務(wù)。被告石某某自1998年6月30日與原告簽訂本案案涉的合同后,即取得上述土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。原、被告之間簽訂的《土地承包合同》約定履行期限至2017年,原告請(qǐng)求解除于1996年6月30日簽訂的《土地承包合同》已無實(shí)際意義,對(duì)此請(qǐng)求,本院不予支持。
原、被告于2002年4月22日簽訂的《萬眾村土地承包轉(zhuǎn)讓合同書的附加合同》,約定“到期后如被告石某某愿意繼續(xù)承包,按當(dāng)年原萬眾村平畝負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),每年向原萬眾村交納承包費(fèi),現(xiàn)議定時(shí)間為2031年底止”。此約定對(duì)雙方的責(zé)任和義務(wù)約定不明,對(duì)是否繼續(xù)承包的期限只是“議定”,并沒有明確固定。之后,在土地的二輪延包確權(quán)中,原告協(xié)助被告辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及與被告簽訂的退耕還林合同,將合同的履行期限固定至2028年9月30日,荒山、荒坡的期限延至2052年12月,系雙方對(duì)上述土地承包合同中關(guān)于承包期限的變更,原土地承包合同與附加合同中對(duì)于“議定”的期限的約定相應(yīng)失去效力。
本案原、被告雙方訴爭(zhēng)的合同中的71.73畝耕地,已由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》予以確認(rèn),隨縣厲山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站作為政府的下級(jí)單位,無權(quán)對(duì)隨縣人民政府向被告石某某頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》予以撤銷,現(xiàn)原告提交的證據(jù)不能證明被告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已被實(shí)際撤銷。故被告石某某對(duì)本案合同中爭(zhēng)議的71.73畝土地仍依法享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如被告案涉的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證被實(shí)際撤銷,也可待實(shí)際撤消后,原告另行主張解除合同的權(quán)利。
《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條規(guī)定:“當(dāng)事人協(xié)商一致,可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí),解除權(quán)人可以解除合同”,第九十四條規(guī)定:“有下列情形之一,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(二)在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為明確表示不履行主要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的;(四)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。”綜上所述,原告并沒有證據(jù)證明其與被告所簽訂的合同有符合上述法律規(guī)定可以解除的情形,故,對(duì)原告在庭審中又請(qǐng)求的解除于2002年4月22日簽訂的《萬眾村土地承包轉(zhuǎn)讓合同書的附加合同》,同時(shí)請(qǐng)求的由被告在一個(gè)月內(nèi)搬離土地承包現(xiàn)場(chǎng),并把魚塘的魚捕撈完,將承包荒山、荒坡和水面及全部耕地交付給原告的訴請(qǐng),本院亦不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第四十四條、第六十條、第九十三條、第九十四條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十三條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十二條、第二十三條、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十七條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告隨縣厲山鎮(zhèn)雙某村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)200元,減半收取計(jì)100元,由原告隨縣厲山鎮(zhèn)雙某村委會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省隨州市中級(jí)人民法院。
審判員 晏貴先
書記員: 馬皓月
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