原告:陶某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,小學(xué)畢業(yè),威縣賀營鎮(zhèn)陶莊村人,農(nóng)民,現(xiàn)住威縣。
委托代理人:趙書麗,威縣法律援助中心法律工作者。
被告:胡某某,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生,初中學(xué)歷,威縣賀營鎮(zhèn)許官營村人,農(nóng)民,現(xiàn)住威縣。
委托代理人:王京衛(wèi),河北君合欣律師事務(wù)所律師。
原告陶某某訴被告胡某某為排除妨害糾紛一案,本院于2016年2月29日作出(2016)冀0533民初第107號民事判決書,原告陶某某不服該判決,提起上訴。邢臺市中級人民法院經(jīng)審理作出(2016)冀05民終1169號民事裁定書,撤銷本院作出的(2016)冀0533民初第107號民事判決書,將本案發(fā)回本院重審。本院另行組成合議庭,并公開開庭進(jìn)行了審理。原告陶某某及其委托代理人趙書麗,被告胡某某及其委托代理人王京衛(wèi)均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告陶某某向本院提出訴訟請求:1、請求被告停止侵害,排除妨害,恢復(fù)原狀;2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由:原告在106國道以西,廣宗到106國道路口以南有一處土地,該地于1987年由賀營鎮(zhèn)陶莊村劃分給本村村民即原告陶某某使用。被告曾租賃使用該地,原告現(xiàn)收回該地使用權(quán),多次催促被告返還該地,被告遲遲不予返還,侵犯了原告的合法權(quán)益,望法院查清事實(shí),依法支持原告的訴訟請求。
本院經(jīng)審理查明以下事實(shí):1988年,原告陶某某征用其所在陶莊村位于106國道以西,廣宗到106國道路口以南面積0.5畝土地(四至為:北至大道,南至陶莊地,東至公路,西至陳莊地)一塊兒用于飯店經(jīng)營,同年5月21日,威縣人民政府予以批準(zhǔn),用地期限十五年。一九八九年元月十二日,威縣賀營鎮(zhèn)(原為賀營鄉(xiāng))陶莊村村委會(huì)將位于京廣路(106國道)和邢清路交叉口的土地一塊(原四至為東至京廣路,西至陳莊地、南至陶來雪,北至大道)以房基的形式賣給本村村民陶某某(本案原告),上述原告征用的0.5畝包含在該房基范圍內(nèi)。1999年106改道時(shí),占用了一部分,現(xiàn)存土地東西長37.1米,南北長27.48米,現(xiàn)四至為:東至106國道,西至陳莊地,南至高英龍,北至325省道。
另查明,1993年本案被告在該土地上建房并占用至今。2009年威縣土地局作出威土決字(2009)第3105號土地違法行政處罰決定書,認(rèn)定本案被告胡某某未經(jīng)國土部門批準(zhǔn),未辦理合法用地手續(xù),擅自建房,并對被告胡某某進(jìn)行了處罰。
本院認(rèn)為,本案的案由為排除妨礙糾紛,原告要想實(shí)現(xiàn)自己的訴求,首先應(yīng)向法院證明其擁有訴爭地塊的土地使用權(quán),即在使用權(quán)屬明確的情況下,被告的行為如果侵犯了原告的合法權(quán)利才可以請求排除妨礙。本案現(xiàn)在爭議的為現(xiàn)存的被告占用的土地使用權(quán)。通過本案的審理,被告雖然占用爭議土地多年,但其不屬于賀營鎮(zhèn)陶莊村集體組織的成員且未提供合法的權(quán)屬證明,故被告的占有不應(yīng)屬于合法占有。
但作為本案原告是否為爭議土地的合法權(quán)利人,原告亦應(yīng)拿出合法的權(quán)屬證明,原告提交的買賣房基和村委會(huì)證明,證實(shí)陶莊村委會(huì)將爭議的土地賣給原告作為宅基使用。對上述證據(jù)本院認(rèn)為,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,首先,雖然農(nóng)村土地的所有權(quán)為村集體,但宅基地應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行申請,不應(yīng)買賣;其次,農(nóng)村村民住宅用地,應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn)。其中涉及占用農(nóng)用地的,要依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。從法律的規(guī)定可以看出,一處宅基地的取得,村民需先向村委會(huì)提出申請,由村報(bào)鄉(xiāng)一級人民政府審核,最后由縣級人民政府批準(zhǔn),村級包括鄉(xiāng)一級都無審批宅基地的法定權(quán)利。故本案原告在履行完相關(guān)的審批手續(xù)之前,其宅基地使用權(quán)尚未得到批準(zhǔn)和確認(rèn)。其訴請被告排除妨害的基礎(chǔ)權(quán)利存在重大瑕疵,對其訴訟請求不予支持。原告可待證據(jù)充分后另行訴訟。另外,雙方所認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地已經(jīng)過了使用期限,權(quán)利已經(jīng)消滅。
綜上,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第三十五條和《中華人民共和國土地管理法》第六十二條之規(guī)定,經(jīng)審判委員會(huì)研究決定,判決如下:
駁回原告陶某某的訴訟請求。
案件受理費(fèi)100元,由原告陶某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可自判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省邢臺市中級人民法院。
審 判 長 田家富 審 判 員 張清周 人民陪審員 王文英
書記員:閆學(xué)景
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