陳某某
劉新杰
欒城區(qū)柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村民委員會
律師

原告:陳某某，男，漢族，欒城區(qū)人。
委托代理人:劉新杰，男，漢族，欒城區(qū)人。
被告:
被告欒城區(qū)柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村民委員會。
法定代表人馮長發(fā)，該村委會主任。
委托代理人，劉曉龍，河北濟民律師事務所律師。
原告陳某某與被告欒城區(qū)柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村民委員會（以下簡稱村委會）土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2013年8月13日受理后，依法組成合議庭，于2013年9月18日、11月11日公開開庭進行了審理，并于12月2日進行現(xiàn)場勘查。
期間因案件所涉及土地是否征收等待石家莊市國土資源局的答復而中止，于2014年11月11日對被告提出的新證據(jù)進行質(zhì)證。
原告委托代理人劉新杰、被告委托代理人劉曉龍到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告陳某某訴稱，被告北五里鋪村委會把原告的承包地發(fā)包給村集體以外的張千里，造成原告至今不能耕種。
并且村委會至今扣留著原告的種糧直補款。
村委會的行為嚴重侵犯了原告的合法承包經(jīng)營權(quán)，請求判令村委會停止侵權(quán)，把土地交還給原告耕種。
原告提供以下證據(jù)證明其主張:
1、以陳某某為戶主的第03006號農(nóng)村集體土地家庭承包合同書一份；證明內(nèi)容:以陳某某為戶主的承包戶簽訂的農(nóng)村土地承包合同，載明村南地為2.9畝，期限為1999年4月10日至2029年4月10日止。
2、2011年9月17日被告村委會與張千里簽訂的協(xié)議書一份。
證明內(nèi)容:欒城縣人民政府2010年51號文件指出，橫井公路以南我村耕地全部轉(zhuǎn)為建設用地。
為了盡快開展新民居建設工作，我村2010年1月將村南180畝耕地收歸集體，作為新民居建設開發(fā)預留用地；在新民居建設和開發(fā)工程實施之前，為保障新民居及開發(fā)用地的不荒蕪和充分利用，經(jīng)協(xié)商將收為集體的土地83畝轉(zhuǎn)包給張千里……。
3、提供欒城縣人民法院（2012）欒民初字第00180號民事裁定書。
證明內(nèi)容:2012年陳某某作為原告以北五里鋪村委會、張千里為被告進行訴訟，請求撤銷二被告之間土地承包合同，欒城縣人民法院認為，北五里鋪村委會在新民居建設過程中，占用陳某某家承包地，并將土地補償款直接打到原告銀行賬戶上，但未簽訂交會承包地協(xié)議書，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第26條 ?、第27條 ?之規(guī)定，承包期內(nèi)非經(jīng)特定程序，發(fā)包方不得收回承包地、不得調(diào)整承包地的規(guī)定，村委會在陳玉海沒有交回的情況下占用陳玉海承包地的行為無效。
另外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理，二被告之間簽訂的土地承協(xié)議，屬于向本集體經(jīng)濟組織以外人員張千里進行發(fā)包，該協(xié)議應當未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，屬效力待定合同，，該協(xié)議是否撤銷或批準，應由鄉(xiāng)級人民政府決定。
該裁定書依據(jù)民訴法第一百零八條，以不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄為由駁回陳某某的起訴。
4、提供欒城縣人民法院（2012）欒民初字第00183號民事裁定書.證明內(nèi)容:劉新杰、張茂偉、陳某某、陳玉海為共同原告訴被告北五里鋪村委會，請求撤銷北五里鋪村委會與張千里之間的土地承包合同，欒城縣人民法院認為，被告村委會占用承包地搞“新民居建設”在政府叫停后，四原告對圍墻進行推倒、對土地進行了平整復耕行為，但是四原告以平整土地為由請求撤銷被告與張千里的土地承包協(xié)議書主體不適格，依據(jù)民事訴訟法第一百零八條之規(guī)定，駁回四原告的起訴。
5、2010年12月28日欒城縣國土資源局作出的欒國土罰字（2010）第（92）號行政處罰決定書。
證明內(nèi)容:北五里鋪村委會未經(jīng)縣級以上人民政府批準，于2010年10月17日擅自占用本村村南的集體耕地（規(guī)劃建設用地）86.62畝和國有儲備建設用地20.38畝。
占地總面積:71333.33平方米，（107畝），符合土地利用總體規(guī)劃。
四至方位:東至耕地、南至縣政府、西至豐澤大街，北至道路，屬于違法占地……
6、提供2013年10月9日河北省國土資源廳信訪復核答復意見認同石家莊市國土資源局答復及意見即:信訪人劉新杰反應的北五里鋪村非法占用107畝土地搞新民居建設問題，欒城縣國土局已經(jīng)按照法定程序進行了行政處罰；項目所占土地中的63畝，已經(jīng)依據(jù)河北省政府批復，冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號進行了依法征收，其余44畝土地已復耕；項目違法占地查處期間開展的土地征收工作是將土地轉(zhuǎn)征為國有土地，符合法律規(guī)定，并非為新民居項目辦理土地手續(xù)。
上述證據(jù)證明目的:被告村委會通過“新民居建設”名義將原告村南承包土地收回，違背了土地承包法的規(guī)定；現(xiàn)在“新民居建設”已被政府停止，欒城國土資源局也確認屬于“未經(jīng)縣級以上人民政府批準、擅自占用本村村南的集體耕地”的違法占地行為進行處罰。
并且這一事實經(jīng)省、市國土資源部門予以確認。
因此被告屬于侵犯我的土地承包經(jīng)營權(quán)。
被告村委會辯稱，原告所訴不屬實，應駁回原告的訴訟請求。
理由如下:1、對原告所持的承包合同和土地經(jīng)營證無爭議，但是原告訴爭土地已經(jīng)被征收為國有；村委會與張千里的協(xié)議書確實簽過，但是該合同并不生效。
所以不存在侵犯原告權(quán)利的情況、2、同時提交三分征地手續(xù)復印件，并申請法院依職權(quán)調(diào)取欒城縣土地局存放的相關檔案證據(jù)。
證明土地已經(jīng)被征收。
故不存在侵權(quán)的事實。
被告為反駁原告主張?zhí)峁┮韵伦C據(jù)
1、（1）2011年1月25日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2011）0088號，關于欒城縣2010年度第五批次建設用地的批復；（2）2011年12月12日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2011）1047號，關于欒城縣2011年度第七批次建設用地的批復；（3）2013年2月20日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號，關于欒城縣2013年度第五批次建設用地的批復；及相關征地告知書、征地協(xié)議書、征地安置補償安置方案公告。
（復印件）
證明目的:訴爭土地已經(jīng)被征收為國有。
2、提交銀行回單一份（當庭取走）。
證明被告已經(jīng)于2010年12月24日向陳某某名下打款101309.20元，支付了占地補償款。
3、提供2011年3月21日河北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)一張，金額776000元；2013年8月16日河北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)一張，金額7203772.5元。
（票據(jù)原件在柳某屯鄉(xiāng)財政所保存，該復印件加蓋柳某屯鄉(xiāng)財政所公章）證明目的:爭議土地已經(jīng)被征用，征地已經(jīng)完成。
土地征為國有土地，不存在糧食直補款給付問題。
經(jīng)庭審質(zhì)證，一、被告對于原告提供的提供證據(jù)的真實性無異議；對于原告提供證據(jù)指出與本案無利害關系。
二、對于被告提供的證據(jù)1，原告提出以申請法院調(diào)取的材料為準進行質(zhì)證；對證據(jù)2、原告提出被告打款行為是單方行為，我們未同意與被告簽訂合同交回承包地，在未與我方簽訂征地協(xié)議書的情況下，自行打入我方賬戶，其款項我方未查詢，更沒有動過；對于證據(jù)3、原告提出，村委會提交的票據(jù)與本案無關，只能證明村委會收到該款項，對此事我方不知情；本案發(fā)生時間為2010年10月，村委會違法占地過程中強占原告土地，應予以返還；依據(jù)冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號政府征地應當依照法定程序進行，即公告、告知到戶，確認該土地的現(xiàn)場確認和書面確認。
但是原告的土地并未經(jīng)以上程序，因此不能證明原告的土地被依法征收。
三、本院依照被告申請在欒城縣國土資源局調(diào)取河北省人民政府建設用地批復文件檔案材料三套。
1、2011年1月25日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2011）0088號，關于欒城縣2010年度第五批次建設用地的批復；2010年9月10日欒城縣國土資源局的征地告知書一份；2010年9月14日欒城縣國土資源局與柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村委會簽訂的征地協(xié)議一份；2011年2月28日欒城縣人民政府征收土地和補償安置方案公告。
本批次征地所涉及6戶被征地戶同意征地的簽字名單；上述系列證據(jù)證明冀政轉(zhuǎn)征函（2011）0088號文涉及北五里鋪村征地8畝，位置村南，6戶名單中沒有原告簽名，原告土地不再此次征地范圍。
2、2011年12月12日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2011）1047號，關于欒城縣2011年度第七批次建設用地的批復；2011年8月15日欒城縣國土資源局的征地告知書一份；2011年8月16日欒城縣國土資源局與柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村委會簽訂的征地協(xié)議一份；2012年1月10日欒城縣人民政府征收土地和補償安置方案公告。
本批次涉及北五里鋪村南土地7畝，被征地戶有8戶，原告土地不再此次征地范圍。
3、2013年2月20日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號，關于欒城縣2013年度第五批次建設用地的批復；2021年10月29日欒城縣國土資源局的征地告知書一份，內(nèi)容為擬征收位于北五里鋪村南的土地，面積4.1761公頃，開發(fā)用途為住宅用地；2012年11月13日欒城縣國土資源局與柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村委會簽訂的征地協(xié)議一份，協(xié)議第一條為甲方欒城縣國土資源局征收乙方北五里鋪村委會土地，位于村南共計62.6415畝，第二條載明乙方同被征收集體土地62.6415畝，征地補償費用總額為720.37725元；2013年3月28日欒城縣人民政府征收土地和補償安置方案公告，該公告明確被征土地權(quán)屬為柳某屯鄉(xiāng)北五里鋪村民集體，位于北五里鋪村南，北至北五里鋪村土地；南至北五里鋪土地、政府儲備地；西至北五里鋪村土地；東至被五里鋪村土地。
并附2012年10月31日土地使用權(quán)情況表一份，標明占地面積62.6415，土地使用權(quán)人簽字欄標明“村集體”并有村委會主任馮長發(fā)簽字。
落款處加蓋村委會公章，國土資源人員:吳曉龍、田永輝簽字。
經(jīng)當庭宣讀上述證據(jù)并質(zhì)證，1、原告提出對于上述證據(jù)不知情，但是原告承包地在沒有簽訂征地協(xié)議的情況下已經(jīng)被強占。
對于2013年2月20日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號，關于欒城縣2013年度第五批次建設用地的批復及配套的征地告知書、征地協(xié)議書、欒城縣人民政府征收土地和補償安置方案公告（2013）第9號。
我一概不知情，至今沒有任何人找我們進行合法征收的有關手續(xù)。
2、被告提出上述證據(jù)真是合法，證明北五里鋪村南的土地已經(jīng)征，原告雖未簽字，但是依據(jù)欒城縣國土資源局征收土地位置及范圍，已經(jīng)將原告土地包括在被征地范圍內(nèi)。
結(jié)合上述三批次征地文件，本院進行現(xiàn)場勘查，原告陳某某及另案原告梅艮彩（陳玉海之妻）委托代理人劉新杰、另案原告張茂偉到現(xiàn)場指認以陳玉海、陳某某、張茂偉名義登記的承包地位置。
同時又組織2012年10月31日土地使用權(quán)情況表簽字的被告村委會主任馮長發(fā)、吳曉龍指認該批次征地位置及四至。
本案原告所訴土地包括2013年2月20日河北省人民政府建設用地批復文件，冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號，關于欒城縣2013年度第五批次建設用地的批復，征地范圍內(nèi)，屬于2012年10月31日土地使用權(quán)情況表中占地面積62.6415畝范圍內(nèi)。
本院認為，一、關于被告侵權(quán)是否成立。
原告所持有的土地承包合同、及農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書雙方無異議，應為合法有效。
原告陳某某作為家庭承包戶戶主所簽訂的承包合同享有相應的權(quán)利。
對其承包的本村村南2.9畝土地享有經(jīng)營權(quán)。
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條 ?及《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條 ?第一款 ?、第一百三十一條 ?、第一百三十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告北五里鋪村民委員會停止對原告所承包2.9畝土地承包經(jīng)營權(quán)的侵害；原告陳某某土地承包合同應依法履行至冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號文所涉地塊征收工作依法完成為止。
二、駁回原告陳某某請求被告北五里鋪村民委員會支付2013年種糧直補款的訴訟請求。
案件受理費80元，由原被告各負擔40元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

本院認為，一、關于被告侵權(quán)是否成立。
原告所持有的土地承包合同、及農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書雙方無異議，應為合法有效。
原告陳某某作為家庭承包戶戶主所簽訂的承包合同享有相應的權(quán)利。
對其承包的本村村南2.9畝土地享有經(jīng)營權(quán)。

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條 ?及《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條 ?第一款 ?、第一百三十一條 ?、第一百三十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告北五里鋪村民委員會停止對原告所承包2.9畝土地承包經(jīng)營權(quán)的侵害；原告陳某某土地承包合同應依法履行至冀政轉(zhuǎn)征函（2013）118號文所涉地塊征收工作依法完成為止。
二、駁回原告陳某某請求被告北五里鋪村民委員會支付2013年種糧直補款的訴訟請求。
案件受理費80元，由原被告各負擔40元。

審判長：劉曉萍

書記員：李玉玲