上訴人（原審原告）：陳金某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。上訴人（原審原告）：夏某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。系廖祖清之妻。上訴人（原審原告）：廖華英，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。系廖祖清之女。上訴人（原審原告）：廖珊，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。系廖祖清之女。上訴人（原審原告）：廖娜，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。系廖祖清之女。上述四上訴人的委托訴訟代理人：廖光明（系廖祖清之子），住湖北省赤壁市蒲圻陸水村*組***號(hào)。上訴人（原審原告）：廖光明，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。系廖祖清之子。上述六上訴人的委托訴訟代理人：吳忠林，男，住湖北省赤壁市，赤壁市陸水湖風(fēng)景區(qū)辦事處人民調(diào)解委員會(huì)推薦。被上訴人（原審被告）：楊春彪，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。被上訴人（原審被告）：赤壁市蒲陽農(nóng)牧有限公司，住所地湖北省赤壁市赤馬港辦事處周畫嶺村二組。法定代表人：徐元珍，該公司經(jīng)理。委托訴訟代理人：劉孝春，赤壁市蒲圻法律服務(wù)所法律工作者。被上訴人（原審被告）：馬華清，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省赤壁市。原審第三人：赤壁市畜牧獸醫(yī)局，住所地湖北省赤壁市河北大道104號(hào)。法定代表人：李明華，該局局長(zhǎng)。委托訴訟代理人：明松，湖北文喆律師事務(wù)所律師。

陳金某、夏某某、廖光明、廖華英、廖珊、廖娜上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審裁定，依法判令三被上訴人支付所欠建房款126.23萬元；2.由三被上訴人承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：1.上訴人起訴主要解決的是建房款問題，并不是請(qǐng)求確認(rèn)所建房屋是否為合法建筑，一審法院應(yīng)當(dāng)依合同糾紛審理本案。2.楊春彪作為涉案工程的發(fā)包方，與上訴人簽訂合同時(shí)，以欺騙手段說各種手續(xù)已辦齊或正在辦理中，楊春彪違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，過錯(cuò)責(zé)任及行政責(zé)任應(yīng)由三被上訴人承擔(dān)。上訴人與楊春彪已簽訂《移交合同書》，楊春彪應(yīng)依合同約定支付相應(yīng)的工程款。楊春彪辯稱，上訴人承包的工程有質(zhì)量問題，而且上訴人擅自更改了圖紙，工程目前尚未竣工，其與上訴人之間沒有工程款糾紛。蒲陽農(nóng)牧公司辯稱，1.本案訴爭(zhēng)的工程因上訴人擅自變更了規(guī)劃設(shè)計(jì)，致使合法建筑無法取得規(guī)劃許可證等手續(xù)而變成違法建筑，一審裁定駁回上訴人的起訴正確。2.上訴人施工的工程質(zhì)量不合格，至今未竣工驗(yàn)收，其無權(quán)請(qǐng)求支付工程款。馬華清辯稱，最初其參與了涉案工程，參與的部分已和上訴人結(jié)清，后面的事情與其無關(guān)。赤壁市畜牧獸醫(yī)局述稱，1.一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，應(yīng)予維持。2.本案中，赤壁市畜牧局種畜場(chǎng)只是將土地租賃給蒲陽農(nóng)牧公司使用，租賃期限20年。上訴人與被上訴人在租賃的土地上建設(shè)永久建筑，赤壁市畜牧獸醫(yī)局保留追訴的權(quán)利。3.涉案工程沒有任何手續(xù)，上訴人與被上訴人所建房屋為違法建筑的事實(shí)應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)。陳金某、夏某某、廖光明、廖華英、廖珊、廖娜向一審法院起訴請(qǐng)求：1.依法判令三被告立即支付原告建房工程款126.23萬元及延期利息；2.本案訴訟費(fèi)由三被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：蒲陽農(nóng)牧公司于2001年8月1日與赤壁市畜牧局種畜場(chǎng)簽訂《赤壁市蒲陽農(nóng)牧有限公司租賃市種畜牧場(chǎng)土地協(xié)議書》一份，約定乙方（即蒲陽農(nóng)牧公司）租地發(fā)展畜牧業(yè)期限20年，從2001年8月1日開始至2021年8月1日止。該協(xié)議簽訂后，蒲陽農(nóng)牧公司以建養(yǎng)豬場(chǎng)為由在市規(guī)劃、土地等部門辦理了臨時(shí)用地手續(xù)，該臨時(shí)用地期限于2021年到期。2014年4月5日、2015年5月15日，蒲陽農(nóng)牧公司股東楊春彪與陳金某、廖祖清及其子廖光明簽訂了二份建房合同。房屋竣工后雙方于2016年2月26日簽訂了《移交合同書》，并將該項(xiàng)目中的10套住房抵付陳金某、廖祖清、廖光明的工程款。陳金某將該房屋對(duì)外銷售時(shí)，因楊春彪所辦建房手續(xù)為臨時(shí)手續(xù)，且即將到期，導(dǎo)致房屋無法出售，工程款無法兌現(xiàn)。三被告以違規(guī)方式在臨時(shí)用地上建住房，現(xiàn)該臨時(shí)用地即將到期，被告的違規(guī)事實(shí)導(dǎo)致抵付給原告的房屋無法銷售兌現(xiàn)工程款，必須依法賠償原告的損失。一審法院經(jīng)審查認(rèn)為，陳金某等原告施工建設(shè)的房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。根據(jù)該條款規(guī)定，原告建設(shè)的違法建筑的認(rèn)定和處理，屬于國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。經(jīng)一審法院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第四項(xiàng)、第一百五十四條第一款第三項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定：駁回原告陳金某、夏某某、廖光明、廖華英、廖珊、廖娜的起訴。
上訴人陳金某、夏某某、廖光明、廖華英、廖珊、廖娜因與被上訴人楊春彪、赤壁市蒲陽農(nóng)牧有限公司（以下簡(jiǎn)稱蒲陽農(nóng)牧公司）、馬華清、原審第三人赤壁市畜牧獸醫(yī)局建設(shè)工程合同糾紛一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2017）鄂1281民初2721號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！钡诹臈l規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！北景杆鶢?zhēng)議的建設(shè)工程，至上訴人起訴時(shí)仍未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，亦未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收。根據(jù)上述法律規(guī)定，涉案建設(shè)工程屬于違法建筑。關(guān)于違法建筑引發(fā)的相關(guān)糾紛如何處理，第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議）指出：“對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認(rèn)定和處理，屬于國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)避免通過民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴?！币粚彿ㄔ阂罁?jù)相關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合上述會(huì)議精神，裁定駁回上訴人的起訴，并無不當(dāng)，本院繼續(xù)予以確認(rèn)。綜上，陳金某、夏某某、廖光明、廖華英、廖珊、廖娜的上訴請(qǐng)求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng)　　侯欣芳
審判員　　陳繼高
審判員　　艾　軍

書記員：李靜