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陳某某、陳某等與王某某、田某某等確認(rèn)合同無(wú)效糾紛二審民事判決書(shū)

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

上訴人(原審被告)王某某,農(nóng)民。
上訴人(原審被告)田某某,農(nóng)民,系王某某之夫。
上訴人(原審被告)田易發(fā),農(nóng)民,系王某某、田某某之子。
上訴人(原審被告)田芝容,農(nóng)民。系王某某、田某某之。
被上訴人(原審原告)陳某某,城鎮(zhèn)居民。
被上訴人(原審原告)陳某,城鎮(zhèn)居民,系陳某某之子。
被上訴人(原審原告)陳力,農(nóng)民,系陳某某之子。
三被上訴人委托代理人(特別授權(quán))吳曉明,湖北歐興紅律師事務(wù)所律師。
原審被告來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村民委員會(huì),住所地:湖北省來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村。
法定代表人田永祥,該村委會(huì)主任。

上訴人王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容因與被上訴人陳某某、陳某、陳力、原審被告來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱梅河村委會(huì))確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案,不服湖北省來(lái)鳳縣人民法院(2014)鄂來(lái)鳳民初字第00585號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2014年10月30日立案受理后,依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
陳某某、陳某、陳力在一審中訴稱:1981年第一次田土承包時(shí),陳某某、陳某在來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村分得承包地3.8畝,其中水田3.2畝,旱地0.6畝。1997年農(nóng)村土地二輪延包時(shí),由陳某某、陳某、陳力以家庭承包方式繼續(xù)與梅河村委會(huì)簽訂了承包合同,并取得了來(lái)鳳縣人民政府頒發(fā)的《農(nóng)戶承包集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,多年來(lái)一直由陳某某一家經(jīng)營(yíng)管理該承包土地。2005年1月,陳某某將其于80年代修建在梅河村7組的一棟房屋作價(jià)14000元賣給王某某。當(dāng)時(shí)雙方在證明人王澤民的見(jiàn)證下簽訂了《房屋買賣契約》,約定了買賣房屋的四至界址,同時(shí)約定將陳某某的承包地及山林無(wú)償轉(zhuǎn)包給王某某耕種經(jīng)營(yíng)。王某某、田某某原系舊司鄉(xiāng)臘壁司村二組村民,其已在舊司鄉(xiāng)臘壁司村取得承包土地,并于2007年將戶口遷到梅河村。2005年,梅河村委會(huì)在農(nóng)村土地二輪延包時(shí),未征求陳某某一家意見(jiàn),擅自將陳某某家庭承包的3.8畝承包地承包給了田某某、王某某一家,并為其辦理了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。梅河村委會(huì)在沒(méi)有與陳某某一家解除農(nóng)村土地承包合同,且在陳某某一家不知情的情況下,擅自將陳某某一家的承包土地承包給已在舊司鄉(xiāng)臘壁司村取得承包地的田某某一家,違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十四條、第十五條、第二十六條、第三十五條、第三十九條、第五十三條之規(guī)定,故請(qǐng)求法院判令:1、王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容與梅河村委會(huì)于2005年5月28日簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》(合同編號(hào):4042207020,鑒證編號(hào):10222)無(wú)效;2、王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。
梅河村委會(huì)在一審中辯稱:陳某某與王某某簽訂第一份房屋買賣協(xié)議時(shí),梅河村委會(huì)對(duì)于他們之間的買賣不知情。后陳某某與王某某發(fā)生糾紛后,二人簽訂了第二份補(bǔ)充協(xié)議。2005年二輪延包時(shí),梅河村委會(huì)是在田某某一家手續(xù)都齊全的情況下,才與田某某一家簽訂承包合同,后來(lái)辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證也進(jìn)行了公示。梅河村委會(huì)與田某某一家簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》合法有效,陳某某、陳某、陳力要求法院判令梅河村委會(huì)與田某某一家簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求,不應(yīng)得到支持。
王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容在一審中辯稱:1、陳某某、陳某、陳力的訴訟主體錯(cuò)誤。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定,本案陳某某、陳某、陳力的戶口不在同一戶,其應(yīng)當(dāng)在確定訴訟主體后另行起訴。陳某某、陳某、陳力也不能將田某某一家的全戶人口均作為被告,而應(yīng)當(dāng)以代表人進(jìn)行訴訟;2、王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容與梅河村委會(huì)簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》不存在《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定的合同無(wú)效的情形。同時(shí),王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容已將戶口遷至梅河村,依法取得了承包梅河村土地的資格。其在舊司鄉(xiāng)臘壁司村的原承包地已被當(dāng)?shù)匕l(fā)包方收回,故王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容在梅河村進(jìn)行二輪承包時(shí),與梅河村委會(huì)簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》符合法律規(guī)定,應(yīng)為有效;3、陳某某、陳某已喪失梅河村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,已無(wú)權(quán)承包該村土地,故陳某某的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證無(wú)效。綜上,陳某某、陳某、陳力的訴訟主體錯(cuò)誤,起訴不合法,應(yīng)當(dāng)裁定駁回,三原告的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求。
原審查明:2005年1月5日,陳某某(甲方)與王某某(乙方)簽訂了《房屋買賣契約》,約定將陳某某的一棟房屋(位于來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村七組)包括屋內(nèi)的家具、屋邊的樹(shù)木、一口水池作價(jià)14000元賣給王某某,并明確了房屋的四至界址。陳某某的責(zé)任田、土及山林在其兒子陳某、陳立(力)不愿耕種的前提下,由王某某一家耕種和管理,如陳某某的兒子陳某、陳立(力)要種田土和管理山林,王某某無(wú)條件轉(zhuǎn)讓。2005年1月7日,王某某又與陳某某達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議,約定:“立賣房屋及轉(zhuǎn)包田、土、山林的字約人陳某某,因其家在城內(nèi)已有固定的住房及工作,故將遺留在梅河村七組的木石結(jié)構(gòu)的瓦房一棟,及房?jī)?nèi)一切家具和房后左右的樹(shù)木,旁邊的水池,一并出賣給王某某家永遠(yuǎn)居住、管理和使用,房屋的四至界址:南抵吳安和的界址;北抵王太友的界址;西抵朱全洲的界址;東齊車路。房屋的價(jià)款,議定為14000元,王某某已交9000元,尚欠5000元,約定在2005年古歷3月底交清。至于陳某某原承包梅河村七組的田、土、山林,也一并轉(zhuǎn)包給王某某家永遠(yuǎn)耕種經(jīng)營(yíng),以保障其家生活。轉(zhuǎn)包后農(nóng)業(yè)稅,由王某某家按照國(guó)家的規(guī)定交納。對(duì)上列的出賣房屋,轉(zhuǎn)包田、土、山林的行為,陳某某以后絕不反悔,若發(fā)生糾紛事故,由陳某某負(fù)責(zé)解決,恐(空)口無(wú)憑,特立出賣房屋轉(zhuǎn)包田、土、山林的字約一份,交付王某某家收存,永遠(yuǎn)作為憑據(jù)。以后陳某某的兒子要種田土及山林,與王某某各分一半耕種,如不種,由王某某全部耕種”。2005年1月8日,原來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)新峽管理區(qū)梅河村民委員會(huì)(現(xiàn)梅河村委會(huì))在2005年1月7日王某某與陳某某達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議上蓋章確認(rèn)該協(xié)議的效力。
2005年5月28日,王某某、田某某、田義(易)發(fā)、田芝容與梅河村委會(huì)簽訂《農(nóng)村土地承包合同》,將已發(fā)包給陳某某家的承包地發(fā)包給王某某、田某某、田義(易)發(fā)、田芝容,并頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。承包期限為1997年4月10日至2028年12月31日止。2006年8月4日,田某某將其戶口從來(lái)鳳縣舊司鄉(xiāng)(現(xiàn)舊司鎮(zhèn))臘壁司村2組遷入來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村7組。2007年9月23日,田芝容將其戶口從來(lái)鳳縣舊司鄉(xiāng)(現(xiàn)舊司鎮(zhèn))臘壁司村2組遷入來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村7組。2009年2月10日,田易發(fā)將其戶口從來(lái)鳳縣舊司鄉(xiāng)(現(xiàn)舊司鎮(zhèn))臘壁司村2組遷入來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村7組。2011年7月14日,王某某將其戶口從來(lái)鳳縣舊司鄉(xiāng)(現(xiàn)舊司鎮(zhèn))臘壁司村2組遷入來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村7組。
2014年4月8日,梅河村委會(huì)向來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所發(fā)出報(bào)告,決定撤銷2014年3月18日發(fā)布的《關(guān)于撤銷田某某農(nóng)村土地承包合同的公告》和收回2014年3月26日上報(bào)的《關(guān)于撤銷田某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的申請(qǐng)書(shū)》。2014年5月26日,陳某某、陳某、陳力向法院起訴,要求確認(rèn)王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容與梅河村委會(huì)于2005年5月28日簽訂的編號(hào)為4042207020、鑒證編號(hào)為10222的《農(nóng)村土地承包合同》無(wú)效。
另查明,在來(lái)鳳縣第一輪農(nóng)村土地承包時(shí),陳某某作為戶主,在梅河村分得了承包地。經(jīng)營(yíng)期限為自1997年至2026年的土地經(jīng)營(yíng)者姓名為陳某某的《農(nóng)戶承包集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》尚未被注銷。
王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容在原舊司鄉(xiāng)(現(xiàn)舊司鎮(zhèn))臘壁司村2組與該村村委會(huì)簽訂了《農(nóng)村土地承包合同》,承包了該村土地。該承包合同上“田某某”的名字被寫(xiě)成了“田友”,田易發(fā)的名字被寫(xiě)成了“田易華”,“田芝容”的名字被寫(xiě)成了“田夢(mèng)夢(mèng)”。對(duì)此,王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容及原舊司鄉(xiāng)臘壁司村村委會(huì)均無(wú)異議。
原審認(rèn)為:梅河村委會(huì)與王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容于2005年5月28日簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》的效力問(wèn)題是雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十五條第二款規(guī)定:“轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外”。本案中,2005年1月5日、1月7日,陳某某與王某某分別簽訂協(xié)議,將其在來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村7組的承包地轉(zhuǎn)包給王某某一家時(shí),王某某及其家人田某某、田易發(fā)、田芝容并非來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村村民,不具備接受轉(zhuǎn)包的資格。王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容在2005年6月2日,作為舊司鄉(xiāng)(現(xiàn)舊司鎮(zhèn))臘壁司村村民已在舊司鄉(xiāng)臘壁司村2組承包了該村土地,且2005年5月28日,王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容與梅河村委會(huì)簽訂《農(nóng)村土地承包合同》時(shí)并不是來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村的村民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條第二款“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”,第十二條第一款“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包”,第十五條“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”,第十八條“土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(三)承包方案應(yīng)當(dāng)依照本法第十二條的規(guī)定,依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上成員村民代表的同意”,第二十一條“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同”,第二十二條“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的規(guī)定,2005年5月28日,在與梅河村委會(huì)簽訂《農(nóng)村土地承包合同》時(shí),王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容作為舊司鄉(xiāng)臘壁司村2組的村民,不具備承包來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村承包地的資格。
綜上,王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容與梅河村委會(huì)于2005年5月28日簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的以上強(qiáng)制性規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng)“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”合同無(wú)效的規(guī)定,應(yīng)為無(wú)效。故陳某某、陳某、陳力要求確認(rèn)梅河村委會(huì)與王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容2005年5月28日簽訂的編號(hào)為4042207020、鑒證編號(hào)為10222的《農(nóng)村土地承包合同》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求,于法有據(jù),依法予以支持。對(duì)王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容主張陳某某、陳某、陳力的原告主體錯(cuò)誤的辯稱,因第二輪農(nóng)村土地承包是對(duì)第一輪農(nóng)村土地承包的延包,仍然實(shí)行家庭承包方式,并非實(shí)行個(gè)人承包,實(shí)行“增人不增地,減人不減地”原則,陳某某的兒子陳某、陳力作為陳某某的家庭成員,在二輪延包時(shí),對(duì)訴爭(zhēng)土地也享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán),故王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容的該項(xiàng)辯稱理由不能成立,依法不予采納。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條第二款、第十二條第一款、第十五條、第十八條第(三)項(xiàng)、第二十一條、第二十二條,《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三十五條第二款,《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng),《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定,判決:確認(rèn)王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容與來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村民委員會(huì)2005年5月28日簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》無(wú)效。案件受理費(fèi)50元,因適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖頊p半收取25元,由田某某、田易發(fā)、田芝容、王某某承擔(dān)12元,由來(lái)鳳縣翔鳳鎮(zhèn)梅河村民委員會(huì)承擔(dān)13元。
經(jīng)審理查明:原審判決查明的事實(shí)屬實(shí),本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為,綜合王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容的上訴意見(jiàn)、陳某某、陳某、陳力的答辯意見(jiàn)和案件情況,本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納為:梅河村委會(huì)與王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容于2005年5月28日簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》的效力。對(duì)此,本院分析評(píng)判如下:
農(nóng)村土地二輪延包系在第一輪農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)上的延包,實(shí)行的仍是家庭承包方式。在第一輪農(nóng)村土地承包時(shí),陳某某作為戶主,在梅河村承包了土地,陳某、陳力作為其家庭成員,系土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)人。雖陳某某、陳某、陳力現(xiàn)為三戶的戶主,但陳力戶口仍在梅河村,系梅河村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,二輪延包實(shí)行“增人不增地,減人不減地”的原則,陳力仍對(duì)原陳某某家庭承包戶承包的土地依法享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。本案所涉的《房屋買賣契約》及補(bǔ)充協(xié)議系陳某某簽訂,陳某某為合同當(dāng)事人。陳某某、陳某、陳力作為原陳某某家庭承包戶的成員主張權(quán)利,具備原告的訴訟主體資格。
2005年1月5日陳某某與王某某簽訂的《房屋買賣契約》載明,陳某某的責(zé)任田、土及山林在其兒子陳某、陳力不愿耕種的前提下,王某某有責(zé)任種好陳某某的責(zé)任田、土及山林管理;如陳某某的兒子陳某、陳力不管是哪一年如要種田、土及山林管理,王某某無(wú)條件讓給陳某某的兒子陳某、陳力耕種。2005年1月7日,王某某與陳某某達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議載明,陳某某原承包梅河村七組的田、土、山林,一并轉(zhuǎn)包給王某某家永遠(yuǎn)耕種經(jīng)營(yíng),以保障其家生活。以后陳某某的兒子要種田土及山林,與王某某各分一半耕種,如不種,由王某某全部耕種。2005年1月8日,梅河村委會(huì)在補(bǔ)充協(xié)議上加蓋公章。陳某某與王某某就承包地約定的流轉(zhuǎn)方式為轉(zhuǎn)包而非轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)包后承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,陳某某與王某某應(yīng)按雙方所簽協(xié)議約定的內(nèi)容享有權(quán)利,履行義務(wù)。梅河村委會(huì)與王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》違背了上述兩份協(xié)議對(duì)流轉(zhuǎn)方式的約定。梅河村委會(huì)于2005年5月28日與王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容簽訂承包合同時(shí),陳某某、陳某、陳力并未交回其承包地,梅河村委會(huì)直接將陳某某家庭承包的土地另行發(fā)包給王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容,無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),其于2005年5月28日與王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》無(wú)效。
綜上,王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容的上訴理由不能成立。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,審判程序合法,實(shí)體處理恰當(dāng)。經(jīng)合議庭評(píng)議,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項(xiàng)、第一百七十五條的規(guī)定,判決如下:

駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元,由上訴人王某某、田某某、田易發(fā)、田芝容負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)  郜幫勇 審判員  崔 華 審判員  李志華

書(shū)記員:譚學(xué)勝

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