原告陳某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省宜賓市翠屏區(qū)。
委托代理人楊琪，四川法光律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：15115201711538413。
被告宜賓市翠屏區(qū)文化廣電局。住所地：宜賓市翠屏區(qū)珠玉街6號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11511201008706585R。
法定代表人葛偉杰，該局局長。
委托代理人賴維君，區(qū)文化館館長。
委托代理人聶雪紅，四川宏成律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：15115198911530236。

原告陳某不服被告宜賓市翠屏區(qū)文化廣電局（以下簡稱區(qū)文廣局）作出的批準(zhǔn)退休及待遇行政決定一案，本院于2018年2月7日立案后，于2月9日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年3月20日公開開庭審理了本案。原告陳某及其委托代理人楊琪，被告區(qū)文廣局的委托代理人賴維君、聶雪紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2017年3月2日，被告區(qū)文廣局作出翠文綜〔2017〕2號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)陳某同志退休及待遇的通知》，同意陳某退休，退休費(fèi)從2017年4月起執(zhí)行。
原告陳某訴稱，原告作為宜賓市川劇團(tuán)1979年第一批演員進(jìn)入川劇團(tuán)從事演員表演工作，在工作期間，原告一直系主要演員，1998年6月11日由中級(jí)工演員四檔晉升為五檔。2005年左右被評(píng)定為專技四級(jí)演員職稱。2010年4月，原告被宜賓市藝術(shù)人員中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)為三級(jí)演員。2011年，因川劇團(tuán)解散，原告經(jīng)筆試、崗位選擇，被宜賓市××區(qū)文化館聘任從事曲藝輔導(dǎo)專業(yè)工作，被聘用在專技十一級(jí)崗位工作，合同期滿后，翠屏區(qū)文化館又與原告簽訂短期聘用合同，合同期從2014年9月27日至2017年3月9日。2017年1月10日，區(qū)文化館突然通知原告按照工勤人員退休。2月22日，被告同意區(qū)文化館報(bào)送的退休報(bào)批表。3月，區(qū)文化館強(qiáng)行為原告辦理了退休手續(xù)。按照國家人事部關(guān)于女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡的規(guī)定，原告從事的演員表演工作是專業(yè)技術(shù)崗位，而非工勤崗位，應(yīng)按55歲年齡退休，而不是50歲。被告作為區(qū)文化館的主管單位，無視法律規(guī)定，批準(zhǔn)文化館強(qiáng)行為原告退休的行為，嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益。請(qǐng)求法院撤銷區(qū)文廣局2017年2月22日作出的翠文綜〔2017〕2號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)陳某同志退休及待遇的通知》，訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
原告陳某向本院提供的證據(jù)有：1.原告的身份證復(fù)印件、證明原告的訴訟主體資格。2.翠文綜〔2017〕2號(hào)文件，證明區(qū)文廣局于2017年2月22日作出批準(zhǔn)原告退休。3.聘書、文化館工作證、聘用合同書、聘用合同續(xù)訂書、翠人社辦發(fā)〔2011〕243號(hào)文件，證明原告在2011年9月30日以專技十一級(jí)身份（三級(jí)演員）在翠屏區(qū)文化館任職曲藝輔導(dǎo)專業(yè)技術(shù)崗位工作。4.技術(shù)職務(wù)任職資格證書、宜職改辦通〔2010〕128號(hào)文件，證明原告獲得專技三級(jí)演員資格，演員是專業(yè)技術(shù)資格。5.職務(wù)工資和級(jí)別工資變動(dòng)審批表，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)審批表，證明演員是原告一直從事的崗位，中級(jí)工演員的稱謂包含了崗位和技術(shù)等級(jí)的。6.人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2004〕63號(hào)）文件，證明受聘人員原則上按所聘用崗位國家規(guī)定的條件辦理退休；對(duì)由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休的，可按所聘用崗位國家規(guī)定的條件辦理退休，并享受相應(yīng)的退休待遇。7.翠府信訪復(fù)查〔2017〕14號(hào)文件，證明翠屏區(qū)人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)辦公室于2017年8月15日作出對(duì)原告的復(fù)查申請(qǐng)不予受理并撤銷區(qū)文廣局出具的信訪事項(xiàng)處理意見書。
被告區(qū)文廣局辯稱，1.被答辯人依法只能按工勤崗位人員辦理退休。根據(jù)四川省人事廳關(guān)于貫徹《國家人事部〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知》的實(shí)施意見（川人發(fā)〔2005〕45號(hào)〕“五、受聘人員的退休(退職)待遇（二）由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用累計(jì)時(shí)間不滿10年的，只能按工勤崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職）并享受相應(yīng)的退休（退職）待遇?！钡囊?guī)定，被答辯人陳某于1979年12月12日被宜賓市勞動(dòng)局招收為宜賓市川劇團(tuán)附屬川劇學(xué)校（大集體）工人，2008年1月前均系工人身份，2008年1月以后才由工人轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)人員。因此，被答辯人達(dá)到法定50周歲退休年齡時(shí)為2017年3月9日，而此時(shí)被答辯人由工人轉(zhuǎn)為技術(shù)人員身份年限不足10年，被答辯人只能按工勤崗位國家規(guī)定的條件辦理退休并享受相應(yīng)的退休待遇。2.被答辯人屬應(yīng)當(dāng)退休人員。被答辯人生于1967年3月9日，2017年3月9日即年滿50周歲，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號(hào)）第一條規(guī)定，被答辯人于2017年3月9日已達(dá)退休年齡。再根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第36條之規(guī)定，被答辯人屬應(yīng)當(dāng)退休人員。3.答辯人作出的翠文綜〔2017〕2號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)陳某同志退休及待遇的通知》符合法律規(guī)定，應(yīng)予維持。答辯人作為被答辯人工作單位區(qū)文化館的主管部門，根據(jù)區(qū)文化館報(bào)送的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休（職）報(bào)批表》，經(jīng)審核符合法律規(guī)定，同意被答辯人退休并無不當(dāng)，答辯人按照川人發(fā)〔2006〕48號(hào)文件之規(guī)定計(jì)算被答辯人的退休費(fèi)符合現(xiàn)行法律及政策之規(guī)定。綜上，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告區(qū)文廣局向本院提供其作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)：1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、負(fù)責(zé)人身份證明，證明被告的主體資格。2.四川省宜賓市勞動(dòng)局招工錄取通知書、宜賓市事業(yè)單位聘用人員登記表，證明原告系工人的身份。3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)登記冊，證明原告于2008年1月由工人轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)人員，距2017年3月9日達(dá)到退休年齡時(shí)不足10年。4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休（職）報(bào)批表，證明被告作出的通知系按照原告供職單位報(bào)送的資料，經(jīng)審核符合法律規(guī)定的情況下作出的。5.區(qū)文廣局關(guān)于批準(zhǔn)陳某同志退休及待遇的通知、宜賓市××區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員減少通知單，證明被告作出的通知符合相關(guān)法律及政策之規(guī)定；機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)已通知被告，肯定原告的退休符合法律規(guī)定，并已核減其編制。6.國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》、川人發(fā)〔2005〕45號(hào)四川省人事廳關(guān)于貫徹《國家人事部的通知》的實(shí)施意見、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、川人發(fā)〔2006〕48號(hào)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施意見》，證明原告只能按照工勤崗位人員退休并享有工勤崗位人員應(yīng)享有的待遇的政策依據(jù)。7.《宜賓市××區(qū)機(jī)關(guān)編制委員會(huì)關(guān)于確定宜賓市××區(qū)文化局下屬事業(yè)單位“六定”方案的通知》（宜區(qū)機(jī)編〔2004〕28號(hào)）、宜賓市翠屏區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜賓市翠屏區(qū)文化廣播影視新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（區(qū)府辦〔2011〕208號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法的若干具體問題的處理意見》，證明翠屏區(qū)文化館的人事權(quán)屬區(qū)文廣局，人事權(quán)均由區(qū)文廣局審批。
經(jīng)庭審質(zhì)證，對(duì)原、被告提供的證據(jù)作如下確認(rèn)：
被告區(qū)文廣局提供的第1、7組證據(jù)，原告陳某無異議，本院予以采信。被告提供的第2組證據(jù)，原告對(duì)真實(shí)性無異議，對(duì)證明目的有異議，認(rèn)為招工錄取通知中的固定工是指1998年以前國家包分配，單位員工由人事局直接安排到國企、集體單位工作的正式職工，與工人并非同一概念；聘用人員登記表系區(qū)文化館填寫，檔案身份并非原告所寫。被告提供的第3組證據(jù)，原告認(rèn)為并不能證明原告系由工勤崗位轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)崗位，該表只是工資變動(dòng)情況的反映，原告受聘時(shí)間才是計(jì)算工作年限的依據(jù)。被告提供的第4組證據(jù)，原告對(duì)真實(shí)性無異議，但認(rèn)為是將原告按工勤人員報(bào)批的，不符合法律規(guī)定。被告提供的第5組證據(jù)，原告對(duì)真實(shí)性無異議，但提出原告并未對(duì)此簽字確認(rèn)。被告提供的第6組證據(jù)，原告對(duì)真實(shí)性無異議，但認(rèn)為被告對(duì)政策及法條理解有誤，原告不應(yīng)屬退休人員。被告提供的第2-6組證據(jù)，與案件有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。
原告陳某提供的第1、7組證據(jù)，被告區(qū)文廣局無異議，本院予以采信。原告提供的第2組證據(jù)，被告認(rèn)為系復(fù)印件，與其作出的通知日期不一致。由于原告未提供原件核實(shí)，對(duì)該組證據(jù)本院不予采信。原告提供的第3組證據(jù)，被告對(duì)證明目的有異議。該組證據(jù)本院已核實(shí)原件，真實(shí)合法，與案件具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的第4組證據(jù)，被告認(rèn)為資格證和文件都是2010年的，距原告法定退休年齡不足十年。該組證據(jù)真實(shí)合法，與案件具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的第5組證據(jù)，被告認(rèn)為不能達(dá)到原告的證明目的，演員不等于技術(shù)工也不等于管理人員。該組證據(jù)真實(shí)合法，與案件具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。原告提供的第6組證據(jù)，被告認(rèn)為原告由工勤崗位轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)崗位不滿十年，只能按工勤崗位退休。該組證據(jù)真實(shí)合法，與案件具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。
經(jīng)審理查明，宜賓市××區(qū)文化館、宜賓市川劇團(tuán)是隸屬宜賓市××區(qū)文化局（現(xiàn)區(qū)文廣局）管理的全民所有制事業(yè)單位。陳某檔案資料記載：陳某于xxxx年xx月xx日出生，1979年12月12日，四川省宜賓市勞動(dòng)局出具《招工錄取通知》，陳某被宜賓市川劇團(tuán)附屬川劇學(xué)校（大集體）錄取為固定工。2010年4月2日，宜賓市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《關(guān)于同意鄒某其等7人三級(jí)演員職務(wù)任職資格的通知》，同意鄒某其、陳某等7人三級(jí)演員職務(wù)任職資格。2011年9月27日，宜賓市××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局出具《關(guān)于同意聘用黃麗群等7人的通知》，根據(jù)區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)文廣局《關(guān)于宜賓市川劇團(tuán)體制改革人員分流方案》，經(jīng)筆試、崗位選擇，同意聘用黃麗群、陳某等7名人員到宜賓市××區(qū)文化傳播影視新聞出版局下屬事業(yè)單位文化館工作。同日，陳某與宜賓市××區(qū)文化館簽訂《聘用合同》，合同期從2011年9月27日起至2014年9月27日止。2014年9月28日，陳某與宜賓市××區(qū)文化館簽訂《聘用合同續(xù)訂書》，合同期從2014年9月28日起至2017年3月9日止。
宜賓市川劇團(tuán)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動(dòng)登記冊》顯示，陳某職務(wù)（崗位）為“行政崗位高級(jí)工”，職務(wù)（崗位、機(jī)關(guān)工人技術(shù)等級(jí)）工資欄顯示：第一欄變動(dòng)時(shí)間“2008年2月”，變動(dòng)原因或依據(jù)“由工人轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)人員”；第二欄變動(dòng)時(shí)間“2009年12月”，變動(dòng)原因或依據(jù)“靠檔專技十一級(jí)”；第七欄變動(dòng)時(shí)間“2011年10月”，變動(dòng)原因或依據(jù)“調(diào)入”。級(jí)別（薪級(jí)、機(jī)關(guān)工人崗位）工資欄顯示：第一欄變動(dòng)時(shí)間“2007年1月”，變動(dòng)原因或依據(jù)“晉升”；第三欄變動(dòng)時(shí)間“2008年2月”，變動(dòng)原因或依據(jù)“由工人轉(zhuǎn)任四級(jí)演員”。
2017年3月1日，宜賓市××區(qū)文化館向區(qū)文廣局呈報(bào)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休（職）報(bào)批表》，工作單位為“宜賓市××區(qū)文化館”，姓名為“陳某”，呈報(bào)單位意見“該同志符合國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退休（職）條件，經(jīng)研究，同意退休（職）。依據(jù)國人部發(fā)〔2006〕60號(hào)文件規(guī)定，該同志退休（職）時(shí)崗位工資615元與薪級(jí)739元之和為1354元的90％計(jì)發(fā)退休（職）費(fèi)為1219元；另按川人老〔1987〕9號(hào)文件規(guī)定，提高退休費(fèi)5％為68元；保留津貼70元、生活補(bǔ)貼1728元按規(guī)定發(fā)放。其退休（職）費(fèi)從2017年4月起執(zhí)行?！?017年3月2日，區(qū)文廣局向區(qū)文化館出具《關(guān)于批準(zhǔn)陳某同志退休及待遇的通知》，載明“你單位報(bào)來陳某同志退休報(bào)批表收悉，經(jīng)研究該同志符合國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件相關(guān)規(guī)定同意退休。退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按川人發(fā)〔2006〕48號(hào)和川人老〔1987〕9號(hào)文的規(guī)定，以本人崗位工資615元、薪級(jí)工資739元之和的95％計(jì)發(fā)基本退休費(fèi)為1286元，保留津貼70元，生活補(bǔ)貼1728元，合計(jì)退休費(fèi)為3084元，按規(guī)定發(fā)放。從2017年4月起執(zhí)行?！标惸硨?duì)此不服，訴來本院。

本院認(rèn)為，根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的若干問題的處理意見》第四十一條“……工人退休退職、原則上由本單位審批，但有些縣以下的單位，也可由各地區(qū)、部門規(guī)定，報(bào)上一級(jí)主管部門審批?！钡囊?guī)定，被告區(qū)文廣局是區(qū)文化館的上一級(jí)主管部門，區(qū)文廣局具有審批原告陳某退休的權(quán)限。
根據(jù)四川省人事廳關(guān)于貫徹《國家人事部〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知〉的實(shí)施意見》第五條第（二）款“由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用累計(jì)時(shí)間不滿10年的，只能按工勤崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職）并享受相應(yīng)的退休（退職）待遇?！焙汀秶鴦?wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年。”的規(guī)定，陳某系事業(yè)單位人員，于2008年2月由工人轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)人員，2017年3月年滿50周歲辦理退休時(shí)，在專業(yè)技術(shù)崗位聘用累計(jì)時(shí)間不滿10年，故陳某只能按工勤崗位辦理退休并享受相應(yīng)的退休待遇。陳某認(rèn)為其從事的演員表演工作是專業(yè)技術(shù)崗位，而并非是工勤崗位，其應(yīng)55周歲才退休。由于現(xiàn)有檔案資料顯示，陳某從工勤崗位轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)崗位（工人轉(zhuǎn)任四級(jí)演員）的確切時(shí)間是2008年2月，陳某在此前所從事的表演工作并不必然能確定其就是專業(yè)技術(shù)崗位人員，故對(duì)陳某的此理由本院不予支持。區(qū)文廣局作出的《關(guān)于批準(zhǔn)陳某同志退休及待遇的通知》證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，本院予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告陳某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元，由原告陳某承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省宜賓市中級(jí)人民法院。

審判長 鄒洪
人民陪審員 劉霞
人民陪審員 張胤春

書記員： 張雨洪