上訴人(原審原告):陳某某。
上訴人(原審原告):陳某某。
上訴人(原審原告):陳世雄。
委托代理人:鄭建設(shè),河北中衡誠信律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):衡水市甲鎮(zhèn)乙村村民委員會。
代表人:鄭洪敏。
委托代理人:孫淑華,河北合明律師事務(wù)所律師。
上訴人陳某某、陳某某、陳世雄因與被上訴人衡水市甲鎮(zhèn)乙村村民委員會承包地征收補償費用分配糾紛一案,不服桃城區(qū)人民法院(2014)衡桃物民一初字第38號民事裁定,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,于2015年1月30日詢問了本案。上訴人陳某某及其陳某某、陳某某、陳世雄的委托代理人鄭建設(shè)、被上訴人衡水市甲鎮(zhèn)乙村村民委員會的委托代理人孫淑華到庭參加了詢問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審原告陳某某、陳某某、陳世雄訴稱:三原告均系被告村民,在被告村建有住房并居住。2009年5月,被告出臺土地補償分配方案后,于2009年8月、2011年5月兩次按每人10880元、16000元分配補償款,但沒有分給原告,原告多次找被告及河沿鎮(zhèn)政府等部門未果。2014年1月,被告又按每人35萬元分配了補償款,仍沒有分給原告,被告的行為嚴(yán)重?fù)p害了原告的利益,請求被告給付原告補償款1130640萬元及利息28064元。
原審法院經(jīng)審查認(rèn)為:集體經(jīng)濟組織成員資格的認(rèn)定或征地補償費分配問題,均屬于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部事務(wù)的處理,不是平等主體之間的民事行為?!吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”,《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條規(guī)定“農(nóng)村集體所有動產(chǎn)和不動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。土地補償費等費用的使用、分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定”,原告要求享受同等的村民待遇,享有征地補償款的平等分配權(quán),屬于村民自治范圍,不屬于人民法院主管。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第四款、第一百五十四條第三款、《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國民事訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的意見》第一百三十九條之規(guī)定,裁定:駁回原告陳某某、陳某某、陳世雄的起訴。
本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定:“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”。土地補償費在土地被征收后,統(tǒng)一支付給作為被征收單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。對于土地補償費如何分配,屬于涉及村民利益的重大事項。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條第一款第七項的規(guī)定:涉及村民利益的征地補償費的使用、分配方案經(jīng)村民會議討論決定方可處理?!吨腥A人民共和國物權(quán)法》第五十九條規(guī)定,土地補償費用的使用、分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)集體成員決定。最高人民法院(2004)民立他字第33號《關(guān)于村民請求分配征地補償款糾紛法院應(yīng)否受理的請求的答復(fù)》明確:根據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償歸地上附著物及青苗的所有者所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其成員之間因土地補償費分配產(chǎn)生的糾紛,當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院的,人民法院可不予受理。本案中,雙方當(dāng)事人因土地補償費發(fā)生的爭議,并不是農(nóng)村土地承包糾紛案件,所以上訴人依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題解釋》第一條第四項認(rèn)為法院應(yīng)予受理的理由不能成立。綜上,本案不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,應(yīng)由村集體內(nèi)部成員協(xié)調(diào)解決。原審法院裁定駁回起訴,并無不當(dāng),應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項之規(guī)定,裁定如下:
駁回上訴,維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 高樹峰 審 判 員 蔣寶霞 代理審判員 關(guān)春富
書記員:張鳳蓮
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