上訴人（原審原告）：陳某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省雅安市雨城區(qū)。委托訴訟代理人：傅強（系陳某某丈夫），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省雅安市雨城區(qū)。上訴人（原審被告）：四川省雅安水文水資源勘測局。住所地：四川省雅安市雨城區(qū)綠洲路***號。法定代表人：閔萬，職務(wù)局長。委托訴訟代理人：何以華，四川同興律師事務(wù)所律師。

上訴人陳某某上訴請求：維持一審判決一、二項，撤銷一審判決第三項，并依法改判：1.判決雅安水文局支付陳某某2008年9月至2017年12月份交通、通訊費等工資167650元。2.判決雅安水文局支付陳某某未辦理失業(yè)保險造成陳某某不能享受失業(yè)保險待遇的直接經(jīng)濟損失26486元；3.判決雅安水文局支付陳某某未訂立書面合同的雙倍工資39050元。由雅安水文局承擔本案訴訟費用。事實和理由：一、雅安水文局與陳某某之間未簽訂書面勞動合同的勞動爭議時效未過，應(yīng)支持補發(fā)雙倍工資的請求。二、陳某某從2007年9月被聘用直到被解聘的十多年的工作期間，工資一直未增加過，并長期以陳某某為臨時工為由不予發(fā)放各種津補貼及獎金，陳某某作為單位無固定期限合同員工，應(yīng)享有國家規(guī)定的勞動報酬，陳某某申請的發(fā)放標準均是所有在崗人員均有發(fā)放的最低標準。三、雅安水文局未為陳某某繳納失業(yè)保險，現(xiàn)陳某某非本人意愿中斷就業(yè)，不能領(lǐng)到失業(yè)保險金，存在損失。雅安水文局針對陳某某的上訴辯稱，一、2007年9月至2016年12月陳某某在雅安市水文水資源科技咨詢服務(wù)部工作，科技咨詢服務(wù)部具有獨立法人資格，該期間陳某某與雅安水文局不存在勞動關(guān)系。陳某某2017年1月至2017年11月在雅安水文局工作，即使需支付陳某某經(jīng)濟補償金也僅為一個月工資。二、陳某某訴請按照同工同酬規(guī)定向其補發(fā)交通、通訊補助費、勞務(wù)費、績效工資等共計167650元的理由不能成立。雅安水文局是事業(yè)單位，工作人員均具有事業(yè)編制，陳某某不具有事業(yè)編制，不具有同工同酬的參照性。同時陳某某與何志康也不具有同工同酬的可比性，其與何志康在職稱、工作范圍均不相同。三、陳某某請求雅安水文局支付未辦理失業(yè)保險造成其不能享受失業(yè)保險待遇的直接經(jīng)濟損失26496元不能成立。1.陳某某僅在雅安水文局工作11個月，并不符合領(lǐng)取失業(yè)保險條件。2.失業(yè)保險金需要按月領(lǐng)取，其請求一次性支付24個月失業(yè)保險金不符合法律規(guī)定。3.本案養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險系陳某某主動要求以其個人名義按照其社保費用1：1的比例向社保部門繳納后再由雅安水文局向其全額報銷，該要求惡意規(guī)避了其個人應(yīng)承擔的部分，雅安水文局為了使陳某某退休后享受領(lǐng)取養(yǎng)老金利益最大化同意了該請求，其個人名義繳納后也導(dǎo)致雅安水文局不能依法為其辦理失業(yè)保險手續(xù)繳納失業(yè)保險。4.陳某某提出的失業(yè)保險損失并非直接經(jīng)濟損失，其計算標準與計算期限均存在錯誤。四、陳某某要求雅安水文局承擔不與其訂立書面勞動合同應(yīng)支付二倍工資的請求已超過訴訟時效，依法不能成立。五、陳某某請求維持一審判決雅安水文局向其支付因違法解除勞動合同的賠償金43050元不能成立。1.陳某某并未否認雅安水文局提前30日告知其解除勞動關(guān)系的通知，并且雅安水文局在陳某某拒絕簽收“解除勞動關(guān)系通知”的情況下，依法以公告的書面形式告知了其解除勞動關(guān)系，并不違法。2.陳某某在勞動仲裁階段向仲裁部門提交了雅安水文局需要保密的相關(guān)材料，且該材料與本案無關(guān)。該行為屬于嚴重的違規(guī)違紀行為，雅安水文局單方面解除勞動關(guān)系并不予向其支付補償金合法。六、陳某某請求維持一審判決第二項由雅安水文局向其補發(fā)2017年底補充工資3000元的要求不能成立，雅安水文局按月向陳某某支付1800元工資，高于雅安市最低工資標準，不存在向其補發(fā)工資的問題。上訴人雅安水文局上訴請求：撤銷一審判決第一項、第二項，維持第三項判決，并由陳某某承擔一、二審案件訴訟費用。事實和理由：一、一審查明的事實部分錯誤，對事實的定性部分錯誤。一審認定“雅安水文局雖于2017年12月口頭告知向陳某某解除與雅安水文局的勞動關(guān)系，但未提前三十日以書面形式通知陳某某”的事實認定不當，本案在2018年4月13日開庭舉證階段，陳某某向仲裁委提交了均需保密或需要經(jīng)過審批程序才能復(fù)印帶出的會議資料和水文資料，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條的規(guī)定，雅安水文局因陳某某嚴重違紀方面解除勞動合同并不予向其支付經(jīng)濟補償金。二、雅安水文局不存在向陳某某補發(fā)2017年底補充工資3000元的問題。雅安水文局按月陳某某支付1800工資，高于雅安市最低工資水平，不存在向其補充工資的問題。三、一審判決適用法律不當。陳某某針對雅安水文局的上訴請求辯稱，一、在工作期間不存在嚴重違紀的行為。二、陳某某從2007年由雅安水文局招聘至雅安水文局工作，從未到科技服務(wù)部工作。工作地點一直在雅安水文局，對其解聘的文件也是由雅安水文局出具。三、陳某某工作期間的工資一直由雅安水文局局長簽批發(fā)放，并非通過科技服務(wù)部領(lǐng)取工資，實際上雅安水文局與科技服務(wù)部就是同一單位。四、對于主張的各項補助費用，雅安水文局人員都進行了發(fā)放，并非對所謂野外工作人員發(fā)放補助。五、2017年11月份、12月份水文局都還在為陳某某，報銷費用。雅安水文局所說的2017年10月8日公告送達《解除勞動關(guān)系通知書》不實，2017年10月8日當天為當年國慶節(jié)放假期間，所謂公告是在弄虛作假。雅安水文局2018年1月12日才實際出具的正式解聘文件，該通知書的實際出具時間是2018年1月，日期是故意寫在了2017年10月8日，雅安水文局實際進行解聘的時間是2018年1月。陳某某向一審法院起訴請求：1.判令雅安水文局向陳某某依法支付因違法解除勞動合同的二倍賠償金74550元（3350元×10.5個月×2）；2.判令雅安水文局按照同工同酬規(guī)定向陳某某補發(fā)交通、通訊補助費、勞務(wù)費、績效工資等167650元；3.判令雅安水文局向陳某某補發(fā)2017年度年底補充工資3000元〔250×12個月）；4.判令雅安水文局賠償因未辦理失業(yè)保險造成陳某某不能享受失業(yè)保險待遇的直接經(jīng)濟損失26496元（1104元×24個月）；5.判令雅安水文局承擔因不與陳某某訂立書面勞動合同應(yīng)支付的二倍工資39050元〔3550元×11個月〉。上述各項金額合計307746元；6.訴訟費由雅安水文局承擔。一審法院認定事實：1999年9月，雅安水文局經(jīng)上級主管部門批準，成立了雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部（以下簡稱科技咨詢部），經(jīng)工商登記取得營業(yè)執(zhí)照，為集體所有制。陳某某于2007年9月到科技咨詢部從事會計工作，雙方未簽訂勞動合同，科技咨詢部以1800元/月的標準向陳某某發(fā)放工資，2014年至2016年按照250元/月的標準在當年一次性向陳某某補發(fā)當年的工資3000元，2014年至2016年陳某某實際工資為2050元/月。2016年12月16日，四川省水文水資源勘測局下發(fā)《關(guān)于開展水文經(jīng)營活動清理整頓工作的緊急通知》，要求關(guān)閉科技咨詢部工作。2017年3月28日，雅安水文局按照上級主管部門的要求向科技咨詢部發(fā)出《關(guān)于停止雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部經(jīng)營活動的通知》（雅水文【2017】21號），要求科技咨詢部停止一切經(jīng)營業(yè)務(wù)，所有資金、賬簿交雅安水文局計財科，將未了結(jié)的對外服務(wù)合同移交雅安水文局繼續(xù)履行，立即啟動其清算、注銷工作，清算完畢，其債權(quán)債務(wù)由雅安水文局全權(quán)承擔。2017年1月，因工作需要，陳某某到雅安水文局財務(wù)部門工作，雅安水文局以1800元/月標準向陳某某發(fā)放工資。2017年8月2日，科技咨詢部注銷。2017年9月29日，雅安水文局向該局工會發(fā)出《關(guān)于解除陳某某勞動關(guān)系通知》，同年10月9日，雅安水文局工會作出回復(fù)，認為《關(guān)于解除陳某某勞動關(guān)系通知》符合《勞動合同法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。2018年1月12日，陳某某收到雅安水文局2017年10月8日作出的《解除勞動關(guān)系證明書》。陳某某不服，向雅安市勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁申請，2018年5月2日，雅安市勞動人事爭議仲裁委員會作出雅勞人仲案【2018】15號仲裁裁決書，陳某某不服，遂向一審法院提起訴訟。一審法院認為，案件的主要爭議焦點：一、陳某某、雅安水文局之間存在勞動關(guān)系的時間認定問題；二、雅安水文局解除與陳某某勞動合同的行為是否屬于違法，是否應(yīng)當支付二倍賠償金；三、雅安水文局是否應(yīng)當按照同工同酬向陳某某補發(fā)交通費、通訊、勞務(wù)費等費；四、雅安水文局是否應(yīng)當向陳某某補發(fā)2017年年底的工資；五、雅安水文局是否應(yīng)當賠償陳某某不能享受失業(yè)保險的經(jīng)濟損失；六、雅安水文局因未與陳某某簽訂書面勞動合同，是否應(yīng)當賠償陳某某兩倍工資。對此，分析評判如下：一、陳某某、雅安水文局之間存在勞動關(guān)系的時間認定問題。庭審查明，陳某某于2007年9月到科技咨詢部從事會計工作，雙方未簽訂勞動合同，科技咨詢部向陳某某發(fā)放工資，雙方建立了事實勞動關(guān)系。2016年12月，雅安水文局按照上級主管部門的要求，將科技咨詢部注銷，并承繼了科技咨詢部的所有債權(quán)債務(wù)。因工作需要，陳某某到雅安水文局財務(wù)部門工作，雅安水文局向陳某某發(fā)放工資。至此，雅安水文局承繼了科技咨詢部與陳某某間的勞動關(guān)系。2018年1月12日，陳某某收到雅安水文局作出的《解除勞動關(guān)系證明書》，雙方勞動關(guān)系解除。故陳某某、雅安水文局雙方建立勞動關(guān)系時間從2007年9月起至2017年12月止。二、雅安水文局解除與陳某某勞動合同的行為是否屬于違法，是否應(yīng)當支付二倍賠償金?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第四十條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：……（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。”庭審查明，雅安水文局雖于2017年12月口頭向陳某某告之解除與陳某某的勞動關(guān)系，但未提前三十日以書面形式通知陳某某，2018年1月12日，雅安水文局向陳某某送達《解除勞動關(guān)系證明書》，至此，雙方勞動關(guān)系解除，故雅安水文局解除與陳某某勞動關(guān)系的行為違法。依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第八十七條規(guī)定，雅安水文局應(yīng)當依照該法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向陳某某支付賠償金。陳某某在雅安水文局工作時間為10年零3個月，陳某某2016年實際工資為2050元/月，故雅安水文局應(yīng)當向陳某某支付賠償金43050元（2050元×10.5個月×2）。三、雅安水文局是否應(yīng)當按照同工同酬向陳某某補發(fā)交通費、通訊、勞務(wù)費等費。按照《中華人民共和國勞動法》及最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，“同工同酬”是指本單位同期、同工種、同崗位的工資標準，本案陳某某從事會計工作，其勞動報酬應(yīng)當與其在本單位同期、同工種、同崗位的工資標準一致，而陳某某提出應(yīng)與何志康享受同等待遇，但何志康從事的工作與陳某某不同，故陳某某的上述請求，證據(jù)不足，不予支持。四、雅安水文局是否應(yīng)當向陳某某補發(fā)2017年年底的工資。庭審查明，科技咨詢部以1800元/月的標準向陳某某發(fā)放工資，2014年至2016年按照250元/月的標準在當年一次性向陳某某補發(fā)當年的工資3000元。2017年1月，陳某某到雅安水文局財務(wù)部門工作，雅安水文局也按照1800元/月標準向陳某某發(fā)放工資，同時，陳某某從事的崗位與原崗位具有密切關(guān)系，仍然從事會計工作，并未發(fā)生實質(zhì)改變，雅安水文局沒有理由降低陳某某的工資待遇。故雅安水文局的該項請求，予以支持。五、雅安水文局是否應(yīng)當賠償陳某某不能享受失業(yè)保險的經(jīng)濟損失。按照《中華人民共和國社會保險法》對領(lǐng)取和停止領(lǐng)取失業(yè)保險金作出的規(guī)定，陳某某應(yīng)當提交其被解除勞動關(guān)系后的損失依據(jù)，但陳某某未提交任何證據(jù)，故對陳某某該項請求，不予支持。六、雅安水文局因未與陳某某簽訂書面勞動合同，是否應(yīng)當賠償陳某某兩倍工資。《中華人民共和國勞動合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資。而陳某某與雅安水文局雖未簽訂書面勞動合同，但雙方之間的勞動關(guān)系已超過一年以上，陳某某要求雅安水文局賠償其兩倍工資的請求，無法律依據(jù)，不予支持。綜上，一審法院依照《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、第四十七條、第八十七條，《中華人民共和國勞動法》第五十條及《中華人民共和國民事訴訟》第六十四條第一款規(guī)定，判決：一、四川省雅安水文水資源勘測局于判決生效之日起十日內(nèi)向陳某某支付賠償金43050元；二、四川省雅安水文水資源勘測局于判決生效之日起十日內(nèi)向陳某某補發(fā)2017年年底的工資3000元；三、駁回陳某某的其他訴訟請求。案件受理費5元，由四川省雅安水文水資源勘測局負擔。本案二審期間，上訴人陳某某提交了以下證據(jù)：1.一份雅安市就業(yè)服務(wù)管理局于2018年7月10日出具的說明，擬證明2018年6月雅安市失業(yè)保險金領(lǐng)取金額為最低工資標準的80%即每月1104元。2.由雅安市雨城區(qū)上壩路社區(qū)勞動保障工作站出具的證明，擬證明陳某某在失業(yè)后未工作。上訴人雅安水文局質(zhì)證意見為：1.對雅安市就業(yè)服務(wù)管理局說明的真實性、合法性無異議，但認為證明的時間是2018年6月的情況，即使陳某某要領(lǐng)取失業(yè)保險金也應(yīng)當是按照2017年11月的標準領(lǐng)取，應(yīng)當是966元/月。2.認為社區(qū)出具的證明不具備合法性，進行失業(yè)登記并非在在社區(qū)進行登記。同時認為社區(qū)的證明僅能夠證明在其轄區(qū)沒有工作，并不能證明陳某某在轄區(qū)外在其他地方?jīng)]有工作。上訴人雅安水文局在二審當中提交以下證據(jù)：1.陳某某在單位報銷養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費用的單據(jù)，擬證明本案當中雅安水文局和科技咨詢服務(wù)部已經(jīng)為陳某某報銷了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費用，并且由于其自行繳納社保導(dǎo)致雅安水文局無法為其補繳社保。2.向陳某某公告送達《解除勞動關(guān)系通知書》的公告照片打印件，擬證明雅安水文局2017年10月8日向陳某某公告送達《解除勞動關(guān)系通知書》。上訴人陳某某質(zhì)證認為：1.對于報銷憑證的真實性沒有異議，報銷憑證上的日期為2017年12月，恰好能夠證明到2017年12月份其仍在雅安水文局工作。自行繳納社保是由于水文局沒有為其購買社保。2.對于公告的真實性不予認可，并認為直到2018年1月雅安水文局在咨詢律師后才向其送達的解除勞動合同的通知。本院認為，對于雙方?jīng)]有異議的雅安市就業(yè)服務(wù)管理局于2018年7月10日出具的說明的真實性予以確認，該證據(jù)能夠證明2018年6月雅安市失業(yè)保險金領(lǐng)取金額為最低工資標準的80%即每月1104元。對于雙方存在爭議的其他證據(jù)將綜合進行認證。二審另查明以下事實：1.雅安水文局認可未為陳某某繳納失業(yè)保險金。2.2018年6月雅安市失業(yè)保險金領(lǐng)取金額為最低工資標準的80%即每月1104元。3.2017年10月8日為國家法定節(jié)假日期間。二審查明的事實與一審查明的事實一致，本院對一審查明的事實予以確認。
上訴人陳某某與上訴人四川省雅安水文水資源勘測局（以下簡稱雅安水文局）勞動爭議一案，不服四川省雅安市雨城區(qū)人民法院(2018)川1802民初1285號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年8月21日受理后，依法組成合議庭于2018年9月21日公開開庭進行了審理。上訴人陳某某及其委托訴訟代理人傅強，被上訴人雅安水文局的委托訴訟代理人何以華到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，本案二審的爭議焦點為：1.雅安水文局單方面解除勞動合同是否違法以及是否應(yīng)支付經(jīng)濟補償金的問題；2.陳某某上訴提出的2008年9月至2017年12月的交通、通訊費167650元是否應(yīng)當支持；3.雅安水文局是否應(yīng)支付陳某某的失業(yè)保險金損失費的問題；4.如應(yīng)支付失業(yè)保險金損失費，該費用如何計算的問題；5.關(guān)于未訂立書面合同的雙倍工資問題；6.補發(fā)3000元工資的問題。針對雅安水文局單方面與陳某某解除勞動關(guān)系是否違法以及是否應(yīng)支付經(jīng)濟補償金的問題。本案二審當中雙方對于一審查明的事實均無異議，一審已經(jīng)查明陳某某于2007年9月到科技咨詢部從事會計工作至2016年12月6日，四川省水文資源勘測局發(fā)出關(guān)于開展水文經(jīng)營活動清理整頓工作的緊急通知，陳某某因工作需要被雅安水文局安排從事清理整頓科技咨詢部的財務(wù)工作。2017年3月28日雅安水文局向雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部發(fā)出《關(guān)于停止雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部經(jīng)營活動的通知》，該通知中載明“四、雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部債權(quán)債務(wù)已清理完畢，其債權(quán)債務(wù)由四川省雅安水文水資源勘測局全權(quán)承擔。”。同時本案雙方對于2017年1月起陳某某在雅安市水文局處工作，雅安市水文局向其支付工資的事實均表示認可。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十四條規(guī)定“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行?！北景甘紫葢?yīng)當認定陳某某與雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部的勞動合同關(guān)系由雅安水文局承繼并由雅安水文局繼續(xù)履行。雅安水文局主張與陳某某解除勞動關(guān)系的理由有兩點：一是雅安水文水資源科技咨詢服務(wù)部按照上級文件要求注銷，雙方無法繼續(xù)履行勞動合同。二是陳某某存在嚴重違紀行為，雅安水文局可單方解除勞動合同。本院認為，2017年9月29日，雅安水文局向其工會發(fā)出了《關(guān)于解除陳某某勞動關(guān)系通知》，該通知載明了解除雙方勞動關(guān)系的理由系“雅安市水文水資源科技咨詢服務(wù)部”清理整頓工作已經(jīng)結(jié)束，欲在2017年10月告知陳某某于2017年11月解除雙方勞動關(guān)系，并支付其一年的經(jīng)濟補償金。該局工會于2017年10月9日就該通知作出了回復(fù)，認為雅安水文局的理由符合法律規(guī)定。也就是說，此時，雅安水文局解除勞動合同的理由并非是其所稱的第二點理由，即勞動者存在嚴重違紀。那么按照雅安水文局的第一點理由，則應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：……（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。”進行判斷是否符合法律規(guī)定。雅安水文局主張于2017年11月與陳某某解除勞動關(guān)系，其理由是已經(jīng)于2017年10月8日通過張貼公告的形式送達了《解除勞動關(guān)系通知書》。本院認為，雅安水文局提交的張貼該通知書的公告照片打印件僅能證明發(fā)生過張貼該通知書的事實，但無法證明該通知書張貼的具體時間及持續(xù)期限，在缺少其他證據(jù)佐證的情況下，無法證實該公告送達的真實性及有效性。2017年10月8日為國家法定節(jié)假日系眾所周知的事實，雅安水文局辯解其是安排人員加班制作《解除勞動關(guān)系通知書》和張貼公告，但并無相應(yīng)證據(jù)證明。雅安水文局既然事先已經(jīng)向該局工會上報，卻在收到該局工會回復(fù)前1日提前采用公告送達的方式發(fā)出《解除勞動關(guān)系通知書》，其行為有悖于常理，且不能合理解釋，本院對雅安水文局提交的張貼《解除勞動關(guān)系通知書》公告的照片打印件證據(jù)不予采信。因此，現(xiàn)有證據(jù)不能證明雅安水文局在解除勞動關(guān)系30日前書面通知了陳某某。對于雅安水文局所主張因陳某某存在嚴重違紀，單方解除合同的主張。依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的以外，勞動爭議案件必須經(jīng)勞動爭議仲裁委員會先行仲裁后，人民法院才能就當事人在勞動爭議仲裁中已經(jīng)提出的請求和事由進行審理。庭審中查明，在2017年11月之前，雅安水文局并未發(fā)現(xiàn)陳某某存在嚴重違紀的情況，其主張的嚴重違紀行為是在雙方爭議發(fā)生后的勞動爭議仲裁階段出現(xiàn)。雅安水文局在發(fā)現(xiàn)該事實時已經(jīng)事前以其他解除勞動關(guān)系的事由欲與陳某某解除勞動關(guān)系，雙方也因此訴諸勞動爭議仲裁。陳某某是否存在嚴重違紀的事實，雙方也并未進入勞動爭議仲裁程序，雅安水文局不能以爭議發(fā)生后的行為作為其事前單方解除勞動關(guān)系的依據(jù)。故雅安水文局的該項主張不能成立。綜上，一審認定雅安水文局屬于違法解除勞動合同并無不當，雅安水文局應(yīng)當向陳某某支付二倍的經(jīng)濟補償金。關(guān)于陳某某上訴提出的2008年9月至2017年12月的交通、通訊費167650元的問題。陳某某二審中提出交通、通訊費是其勞動報酬的組成部分，在本單位無同類工種的情況下應(yīng)參照單位所在地相同或者相近崗位勞動者的報酬確定其交通、通訊費。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)?！钡囊?guī)定，陳某某應(yīng)舉證證明其工資的組成部分包含有交通、通訊費和其2008年9月至2017年12月的交通、通訊費等為167650元。但因現(xiàn)有證據(jù)不能證明陳某某的該上訴主張成立，應(yīng)由陳某某承擔舉證不能的不利后果。關(guān)于陳某某上訴主張的因未辦理失業(yè)保險造成陳某某不能享受失業(yè)保險待遇的直接經(jīng)濟損失26486元的問題。本院認為，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理?！吨腥A人民共和國社會保險法》對社會保險費的征繳作了明確規(guī)定，即用人單位應(yīng)當自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記；用人單位應(yīng)當自行申報、按時足額繳納社會保險費，職工應(yīng)當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳。所以用人單位不僅應(yīng)當為與其建立了勞動關(guān)系的勞動者參加職工失業(yè)保險而且還有具體程序可循，包括申請辦理社會保險登記和代扣代繳等。社會保險的繳納方式和程序有法律的明確規(guī)定，并不因當事人之間的約定而改變。《中華人民共和國社會保險法》第四十五條規(guī)定，是否履行了失業(yè)保險的繳納義務(wù)是勞動者是否能夠享受失業(yè)保險待遇的前提之一。本案雙方的勞動關(guān)系期間從2007年9月至2017年12月止，科技咨詢部及雅安水文局從未為陳某某繳納失業(yè)保險費是雙方當事人不爭的案件事實，因雅安水文局未按法律規(guī)定繳納陳某某的失業(yè)保險，已使陳某某客觀上喪失了領(lǐng)取失業(yè)保險的資格，從而造成陳某某在離職后不能領(lǐng)取失業(yè)保險，雅安水文局應(yīng)承擔賠償責任。關(guān)于陳某某的失業(yè)保險金損失費計算問題，《中華人民共和國社會保險法》雖然施行于2011年7月1日，但根據(jù)2001年10月1日施行的《四川省失業(yè)保險條例》第二條的規(guī)定，四川省行政區(qū)域內(nèi)的單位和職工，均應(yīng)按條例規(guī)定參加失業(yè)保險。故本案陳某某應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限按該條例第二十一條的規(guī)定計算為24個月，起始時間自應(yīng)辦理失業(yè)登記之日起計算。故陳某某的失業(yè)保險金損失費為1104元×24個月=26496元。關(guān)于未訂立書面合同的雙倍工資問題。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第82條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位向勞動者支付的二倍工資，是基于用人單位沒有按照該法規(guī)定與勞動者簽訂書面勞動合同所產(chǎn)生的法律后果，是對用人單位未履行法定義務(wù)的懲罰，并非勞動者的勞動報酬。本案雙方自2007年建立勞動關(guān)系一直未簽訂書面勞動合同，根據(jù)該法第82條規(guī)定，陳某某有權(quán)向用人單位主張未簽訂書面勞動合同的雙倍工資，但應(yīng)在仲裁時效期間申請仲裁。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，該事項的仲裁時效應(yīng)當從陳某某知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起計算一年。結(jié)合《中華人民共和國勞動合同法》第十四條第二款第（三）項及《中華人民共和國勞動合同法事實條例》第七條的規(guī)定，在陳某某與科技咨詢部建立勞動關(guān)系滿一年后，因雙方未簽訂書面勞動合同，視為雙方已建立無固定期限的勞動合同。從陳某某申請仲裁主張權(quán)利之日起往前計算一年，陳某某所主張的二倍工資已經(jīng)超過一年，超過了仲裁時效。因此一審對陳某某關(guān)于雙倍工資的主張不予支持并無不當。關(guān)于補發(fā)3000元工資的問題。一審當中已經(jīng)查明自2014年起至2016年雅安水文局均按照250元/月的標準，在當年一次性向陳某某補發(fā)當年的工資3000元，陳某某實際每月工資為2050元。陳某某在2017年的工作內(nèi)容、工作環(huán)境和工作性質(zhì)與之前并無明顯變化的情況下，雅安水文局并未說明其有理由降低陳某某的相關(guān)工資待遇，一審認定雅安水文局應(yīng)當向陳某某補發(fā)3000元工資并無不當。綜上，陳某某的上訴請求部分成立，本院對成立部分予以支持。雅安水文局的上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項規(guī)定，判決如下：

一、維持四川省雅安市雨城區(qū)人民法院（2018）川1802民初1285號民事判決第一、二、，即“一、四川省雅安水文水資源勘測局于判決生效之日起十日內(nèi)向陳某某支付賠償金43050元。二、四川省雅安水文水資源勘測局于本判決生效之日起十日內(nèi)向陳某某補發(fā)2017年年底的工資3000元?！保欢?、撤銷四川省雅安市雨城區(qū)人民法院（2018）川1802民初1285號民事判決第三項，即“三、駁回陳某某的其他訴訟請求?！保蝗?、四川省雅安水文水資源勘測局于本判決生效之日起十日內(nèi)向陳某某支付失業(yè)保險金損失費26496元?！?；四、駁回陳某某的其他訴訟請求。如未按判決指定的期間履行上述給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。二審案件受理費10元，由上訴人四川省雅安水文水資源勘測局負擔。一審案件受理費按一審判決執(zhí)行。本判決為終審判決。

審判長　孫　　　　　 智　　　　　 勇
審判員　周　　　　　 玉　　　　　 蓉

書記員：楊 蒙 琿