原告：陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，保康縣人，深圳市南山區(qū)外國語學(xué)校高級(jí)中學(xué)教師，住深圳市南山區(qū)。
原告：馮某某（系陳某某之妻），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，?？悼h人，深圳市南山區(qū)外國語學(xué)校高級(jí)中學(xué)教師，住深圳市南山區(qū)科技園青梧路2號(hào)。
二原告共同委托訴訟代理人：羅彬，湖北巨天律師事務(wù)所律師。
被告：吳永明，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，丹江口市人，?？悼h一中教師，現(xiàn)住。

原告陳某某、馮某某與被告吳永明因房屋買賣合同糾紛一案，本院于2018年10月23日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告陳某某、馮某某的委托訴訟代理人羅彬、被告吳永明到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告陳某某、馮某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告吳永明立即向原告方返還坐落于保康一中之教工單元2號(hào)樓2單元601室（實(shí)際標(biāo)識(shí)501室），并確保房屋設(shè)施完好無損；2、請(qǐng)求判令被告吳永明自2018年8月12日起按照每月1000元向原告支付房屋占用費(fèi)至房屋返還之日止；3、請(qǐng)求判令被告吳永明承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)及理由：原告陳某某原系?？狄恢薪處?，2006年8月調(diào)往深圳市工作。2012年10日，原告陳某某、馮某某夫妻將共有的坐落于本校教工單元樓2號(hào)樓2單元601室協(xié)商轉(zhuǎn)讓給本校教師吳永明，交易房屋之產(chǎn)權(quán)證號(hào)為保房權(quán)證城關(guān)字第××，面積176.60平方米，交易價(jià)格350000.00元，2012年10月28日雙方簽訂了《房屋買賣協(xié)議書》。根據(jù)協(xié)議第三條，由吳永明承擔(dān)過戶所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，期間原告多次督促其辦理過戶手續(xù)，但吳永明置之不理，導(dǎo)致2015年后無法將該房屋過戶給吳永明（原因：該房屋沒有土地證）。2017年2月，雙方協(xié)商終止了《房屋買賣協(xié)議書》，原告方將350000.00元轉(zhuǎn)讓款退還被告吳永明，另支付補(bǔ)償款10000.00元。此后，原告方多次要求被告吳永明返還房屋，但被告吳永明拒不返還，占用至今。原告陳某某、馮某某與被告吳永明之間的《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》已依法終止，原告方如數(shù)退還了轉(zhuǎn)讓款，但被告吳永明拒絕將房屋返還原告方，違背了民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的誠實(shí)信用原則，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。原告為維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法提起訴訟，請(qǐng)求法院判準(zhǔn)原告方之訴請(qǐng)。
原告陳某某、馮某某為支持其訴訟請(qǐng)求，向法院提交了以下證據(jù)：
1、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍情況證明書一份、房屋所有權(quán)證（復(fù)印件）一份，證明房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬情況。
2、《房屋買賣協(xié)議書》一份、收款收據(jù)二份、微信記錄一張。用于證明涉案房屋于2012年10月作價(jià)35萬元轉(zhuǎn)讓給吳永明，2017年2月，轉(zhuǎn)讓協(xié)議解除，原告將房款退還給吳永明。
3、《退房協(xié)議書》一份、?？悼h一中出具的《關(guān)于陳某某、馮某某退房證明作廢的情況說明》一份和《證明》復(fù)印件一張。證明原、被告房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議解除后，原告將房屋退還?？狄恢校驘o法辦理退房法律手續(xù)，保康一中將房屋退還給原告，并聲明退房證明作廢以及原告要求被告每月支付1000元房屋占用費(fèi)的合理性。
被告吳永明辯稱，不同意原告的訴訟請(qǐng)求，理由是：1、二原告將涉案房屋轉(zhuǎn)讓給被告，簽訂有《房屋買賣協(xié)議書》，被告也交清了購房款，被告是涉案房屋的合法占有人；2、2017年，原告提出來單位要清退房屋，并且在?？狄恢兄鞒种拢桓娌藕驮孢_(dá)成的解除《房屋買賣協(xié)議書》，達(dá)成該協(xié)議的前提條件是：第一由保康一中按政策清退房子，將房屋收回；第二?？狄恢谐兄Z被告享有優(yōu)先居住使用權(quán)和購買權(quán)，在此情況下被告才同意和原告解除原《房屋買賣協(xié)議書》。綜上，被告現(xiàn)在居住、使用的房子是合法占有，原、被告是因?yàn)閱挝粌?nèi)部分房引起的糾紛，按照最高人民法院的司法解釋，原告的請(qǐng)求應(yīng)依法駁回。
被告吳永明為支持其主張，向法院提交了?？狄恢薪o其出具的《情況說明》一份和《會(huì)議紀(jì)要》一張，用以證明被告同意解除購房協(xié)議是因?？狄恢谐兄Z清退房屋后保證被告享有優(yōu)先居住、購買權(quán)。
本院為查清案件事實(shí)，依職權(quán)調(diào)查了保康一中副校長(zhǎng)楊德奎、辦公室副主任鄭康寧，二人證實(shí)受?？狄恢卸⌒ｉL(zhǎng)安排，協(xié)調(diào)、處理原、被告之間解除房屋轉(zhuǎn)讓合同及清退房屋事宜。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交的證據(jù)和本院依法調(diào)查楊德奎、鄭康寧的調(diào)查筆錄，經(jīng)庭審質(zhì)證對(duì)其真實(shí)性無異議，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告陳某某、馮某某夫婦原系?？狄恢薪處煟?003年，原告以53597.40元購買保康一中教工單元2號(hào)樓2單元601室（實(shí)際標(biāo)識(shí)501室）政策性住房一套，面積為176.60平方米，并辦理了房屋所有權(quán)證，房屋產(chǎn)權(quán)證號(hào)為：保房權(quán)證城關(guān)字第××。2006年，二原告調(diào)往深圳市南山區(qū)外國語學(xué)校工作。2012年，被告吳永明到保康一中工作，同年10月28日，原、被告經(jīng)過協(xié)商簽訂《房屋買賣協(xié)議書》一份，約定：一、甲方（陳某某，下同）自愿將位于湖北省××一中家屬樓二幢房二單元501號(hào)房屋出售給乙方（吳永明，下同），房屋產(chǎn)權(quán)證號(hào)為：保房權(quán)證城關(guān)字第××，無土地使用證，甲方保證所售單元房擁有完全的所有權(quán)，該房產(chǎn)證在出售前（2012年11月20日前）如有抵押等各種負(fù)擔(dān)由甲方承擔(dān)；二、上述單元房的出售價(jià)為人民幣叁拾伍萬元整（￥350000元），乙方于2012年10月28日支付甲方定金壹拾萬元（￥100000元）整，2013年1月3日前支付給甲方第二筆定金貳拾萬元（￥200000元），2013年2月8日前將所欠甲方的購房余款伍萬元整（￥50000元）一次性付給甲方后，甲方即將該單元房的房屋所有權(quán)證交付乙方，該單元房的產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)均歸乙方所有，甲方不再擁有該單元房的產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)等任何權(quán)利；三、乙方如需辦理房屋所有權(quán)證的過戶手續(xù)，甲方必須為乙方提供必要的證明和資料，辦理房屋所有權(quán)證的過戶手續(xù)費(fèi)用全部由乙方承擔(dān)；四、自乙方將房款付清之日起，如遇拆遷等與此房相關(guān)的權(quán)利義務(wù)等均由乙方享有和承擔(dān)；……六、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，雙方不得反悔違約，任何一方違約，違約方必須向?qū)Ψ劫r付該房屋總價(jià)款10%的違約金。協(xié)議簽訂后，原告將房屋交付給了被告吳永明，但吳永明未到相關(guān)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。2017年，二原告在深圳市購房想要享受政府政策性住房補(bǔ)貼，經(jīng)網(wǎng)上查詢?cè)娣驄D在?？狄恢杏幸惶渍咝宰》繘]有銷戶，經(jīng)了解，該房屬國家劃撥土地，無法辦理過戶手續(xù)。原告夫婦遂找到被告協(xié)商，要求被告返還房屋，解除房屋買賣協(xié)議，原告將房屋退還給保康一中，被告不同意。原告找到?？狄恢卸⌒ｉL(zhǎng)要求學(xué)校出面協(xié)調(diào)，丁校長(zhǎng)安排該校負(fù)責(zé)清房工作的副校長(zhǎng)楊德奎、辦公室副主任鄭康寧出面協(xié)調(diào)。2017年2月5日，由楊德奎主持，鄭康寧、陳某某夫婦、吳永明參加，在楊校長(zhǎng)辦公室以“關(guān)于陳某某同志多占政策性住房清退處理意見”為議題，形成了一個(gè)會(huì)議記錄，內(nèi)容如下：“楊校長(zhǎng)：根據(jù)省、市縣關(guān)于干部多占政策性住房的處理意見及相關(guān)文件精神，陳某某同志所在?？狄恢行滦^(qū)住房屬政策性住房，需騰退交還給?？狄恢?，目前該住房已轉(zhuǎn)讓給吳永明老師，雙方已進(jìn)行買賣。2012年吳永明以35萬元購買此房，2017年2月5日退房，房?jī)r(jià)略低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。吳永明：我媳婦要求現(xiàn)將退房?jī)r(jià)略作補(bǔ)償，畢竟按最初購房?jī)r(jià)退款是不公平的，最低補(bǔ)償2萬元。馮某某：與吳老師退房是政策因素，不是我個(gè)人違約，不同意補(bǔ)償這種說法，可通過其它途徑解決這一問題。楊校長(zhǎng)：房屋由學(xué)校收回，吳永明享有優(yōu)先居住權(quán)，夫妻享有使用權(quán)。（楊校長(zhǎng)與吳永明妻子電話聯(lián)系溝通，希望能夠諒解與讓步，建議陳某某補(bǔ)償1萬元給吳永明，是否可行？吳妻不同意此意見）。楊校長(zhǎng)：過正月十五以后請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)該房屋裝修進(jìn)行評(píng)估，請(qǐng)吳永明老師回家給妻子做好思想工作，力爭(zhēng)在雙方不引發(fā)矛盾的前提下友好解決這個(gè)問題。陳某某簽訂退房協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)通過手機(jī)銀行轉(zhuǎn)給吳永明35萬元＋1萬元補(bǔ)償，共計(jì)36萬元”。當(dāng)場(chǎng)吳永明給原告出具“今收陳某某、馮某某夫妻退房款叁拾萬元整（300000.00）”的收條一張。同日，?？狄恢凶鳛榧追?，原告夫婦作為乙方，雙方簽訂了《退房協(xié)議書》一份，協(xié)議內(nèi)容為：“根據(jù)鄂組通【2015】66號(hào)《關(guān)于清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部多占政策性住房的通知》及保組通【2015】45號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等4部門〈清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部多占政策性住房的通知〉的通知》文件精神，乙方需將2003年購買的甲方政策性住房退還給甲方。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，現(xiàn)就退還住房有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議：1、乙方同意在本協(xié)議簽訂之日起一周內(nèi)將現(xiàn)居住在甲方教工單元樓2號(hào)樓2單元601號(hào)房屋退還給甲方，將房屋鑰匙、房產(chǎn)證等一并交給甲方。同時(shí)，清理、搬走住房?jī)?nèi)的所有個(gè)人物品，不得損毀或帶走甲方任何固有資產(chǎn)；2、甲方同意在協(xié)議簽訂之日起一周內(nèi)將該房屋購房款53597.40元一次性退還給乙方；3、甲方委托具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該房屋裝修費(fèi)進(jìn)行市場(chǎng)估價(jià)，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為乙方購買甲方住房時(shí)間（2003年），甲方在乙方退房后一周內(nèi)將裝修費(fèi)退還給乙方；4、乙方在本協(xié)議簽訂之日起一周后，如未按時(shí)將該房屋退還給甲方，甲方按每月5元/㎡向乙方收取房租，直至退房為止，不再另行通知；6、在甲乙雙方履行退房手續(xù)后，乙方必須協(xié)助甲方完成房產(chǎn)變更、多占政策性住房銷號(hào)等工作”。當(dāng)日，保康一中又給原告出具“證明”一份，內(nèi)容為：“深圳市南山外國語學(xué)校（集團(tuán)）濱海學(xué)校：貴校陳某某、馮某某夫婦所在我單位購買的教工單元樓2號(hào)樓2單元601號(hào)房屋，已于2017年2月5日辦理退房手續(xù)，房產(chǎn)證銷號(hào)工作正在辦理中。特此證明”。2月7日，陳某某通過手機(jī)銀行給吳永明轉(zhuǎn)款6萬元，吳永明給其出具收條一張，內(nèi)容為：“2017年2月7日收到陳某某退房款陸萬元（60000.00），原買賣房協(xié)議從即日起作廢，房產(chǎn)證已上繳學(xué)校（楊德奎）”。吳永明將該收條和房產(chǎn)證交給了?？狄恢袟畹驴?，仍居住該房至今。?？狄恢惺盏皆娴姆课莓a(chǎn)權(quán)證后先后多次向有關(guān)部門咨詢并辦理該房屋產(chǎn)權(quán)證注銷、過戶手續(xù)，因歷史遺留及政策體制原因無法辦理。2018年7月23日，經(jīng)陳某某夫婦要求，保康一中將房產(chǎn)證退還給了原告，同時(shí)給原告夫婦出具了《關(guān)于陳某某、馮某某退房證明作廢的情況說明》一份，內(nèi)容為：“現(xiàn)聲明我校于2017年2月5日為陳某某、馮某某夫婦出具的‘退房證明’終止作廢，并就有關(guān)情況說明如下：陳某某、馮某某夫妻二人共有我校一套集資房，該房屋房產(chǎn)證號(hào)：保房權(quán)證城關(guān)字第××，位于?？悼h××中學(xué)教工單元樓××樓××單元××室，面積176.60平方米。根據(jù)鄂組通【2015】66號(hào)《關(guān)于清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部多占政策性住房的通知》要求，經(jīng)?？悼h第一中學(xué)與陳某某、馮某某達(dá)成一致協(xié)議，陳某某、馮某某于2017年2月5日將該房屋退還給我校，我校于當(dāng)日為其夫婦出具了“退房證明”。為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于清理規(guī)范干部職工多占政策性住房的要求，我校先后到縣地稅局、縣房管局、縣國土資源局及不動(dòng)產(chǎn)中心咨詢并辦理該房屋權(quán)證注銷手續(xù)，積極推進(jìn)政策性住房銷號(hào)工作。依據(jù)國家房產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，必需“兩證”（房產(chǎn)證、土地使用證）齊全，方可辦理房屋權(quán)證注銷過戶手續(xù)。因歷史遺留及政策體制原因，該房屋僅辦有房產(chǎn)證，而無土地使用證，所以無法辦理房屋權(quán)證注銷或過戶手續(xù)。綜上所述，我校將該房房產(chǎn)證退還給陳某某、馮某某夫婦。以后若該房屋土地使用證能夠得以審批辦理，我校將及時(shí)辦理該房屋銷號(hào)手續(xù)。特此說明”。陳某某、馮某某在此“情況說明”上簽字“同意此說明”。原告拿到房產(chǎn)證后，多次要求被告交付房屋，并于2018年7月27日給被告發(fā)微信，內(nèi)容為：“吳永明老師：我是陳某某，昨天我和保康一中已經(jīng)解除了2017年2月5日簽訂的退房協(xié)議，原退房協(xié)議已經(jīng)聲明作廢。因此，你目前居住的是陳某某和馮某某的房屋，鑒于我們之間無任何購房及租房合同，我們決定收回你所居住的房屋，請(qǐng)你收到短信后，15天內(nèi)搬離此房，并和我的委托人做好房屋交接手續(xù)。具體情況你可以咨詢楊德奎校長(zhǎng)、鄭康林老師及見證人彭前玲老師”。吳永明回復(fù)：“當(dāng)時(shí)簽的有三方協(xié)議，不是你想怎么辦就怎么辦的”。原告因要求被告交房無果向法院提起訴訟。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金”。第四十一條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式”。由此可見，我國法律并未明令禁止以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。原告陳某某、馮某某購買的雖是單位內(nèi)部集資房，但取得了房屋所有權(quán)證書。二原告因工作調(diào)動(dòng)將該房屋賣給了本校內(nèi)部教師吳永明，雙方自愿協(xié)商并簽訂了《房屋買賣協(xié)議書》，協(xié)議書也明確寫明該房無土地使用證，原告將房屋所有權(quán)證書交給了被告，被告也履行了交付購房款的義務(wù)，該協(xié)議內(nèi)容是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，所交易房屋也為我國法律允許轉(zhuǎn)讓的私有財(cái)產(chǎn)，雙方的《房屋買賣協(xié)議書》合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。后因二原告在深圳新工作單位申請(qǐng)享受住房補(bǔ)貼時(shí)，主動(dòng)找到被告和?？狄恢?，要求將該房清退銷戶，?？狄恢杏?017年2月5日召集原、被告在一起協(xié)商，由原告將房屋及房屋產(chǎn)權(quán)證退給保康一中，?？狄恢型诉€原告購房集資款及部分裝修費(fèi)，待房屋銷號(hào)、過戶手續(xù)辦好后，在政策許可范圍內(nèi)被告優(yōu)先享有租住和購買權(quán)。為此，原、被告雙方才達(dá)成解除《房屋買賣協(xié)議書》的協(xié)議，該“解除協(xié)議”應(yīng)當(dāng)視為附條件的協(xié)議。后因歷史遺留和政策原因不能辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，?？狄恢袩o法將該房屋清退收回，導(dǎo)致“解除協(xié)議”所附條件無法成就，故該“解除協(xié)議”未生效，原告依據(jù)未生效的“解除協(xié)議”要求被告返還房屋的訴訟請(qǐng)求依法不予支持。原、被告因未生效的“解除協(xié)議”而取得的財(cái)產(chǎn)可互相返還。依照《中華人民共和國民法總則》第一百三十三條、第一百四十三條，《中華人民共和國合同法》第四十五條、第五十八條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十條、第四十一條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告陳某某、馮某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)150元，由原告陳某某、馮某某負(fù)擔(dān)，限于本判決生效之日交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級(jí)人民法院，同時(shí)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)300元，款匯湖北省襄陽市中級(jí)人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行，賬戶：17×××56。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 王興菊

書記員： 宦仁超