原告：陽新縣魏某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱魏某房地產(chǎn)公司)，住所地陽新縣興國鎮(zhèn)勝利街28號。法定代表人：魏紹水，經(jīng)理。委托訴訟代理人：紀(jì)大文，湖北文光律師事務(wù)所律師。被告：陽新縣發(fā)展和改革局(以下簡稱陽新發(fā)改局)，住所地陽新縣人民政府院內(nèi)。法定代表人：鐘震宇，局長。委托訴訟代理人：陳世鐘，湖北富川律師事務(wù)所律師。

原告魏某房地產(chǎn)公司向本院提出訴訟請求：1、判令被告返還原告土地補(bǔ)償款89.7萬元；2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實與理由：2013年12月13日，被告位于陽新縣興國大道陽新三中對面（原發(fā)改局家屬樓）的土地經(jīng)縣政府批準(zhǔn)予以收儲，與陽新縣土地收儲中心簽訂了《土地收儲合同》，收儲的土地給予89.7萬元補(bǔ)償，原告通過與被告及52戶住戶協(xié)商，先行替政府墊付了89.7萬元土地補(bǔ)償費(fèi)。2014年7月16日，原告通過競價取得了該國有土地使用權(quán)，并按照土地出讓合同付清了出讓價款420萬元。2017年陽新縣國土局根據(jù)《土地收儲合同》約定將89.7萬元土地補(bǔ)償費(fèi)撥付給被告，因被告及52戶住戶已收到原告墊付的89.7萬元土地補(bǔ)償款，因此，被告應(yīng)將其收到的該89.7萬元補(bǔ)償款返還給原告。因被告負(fù)責(zé)人人事變動，現(xiàn)任負(fù)責(zé)人不清楚原來情況，原告多次向被告主張該權(quán)利，被告無法確定是否應(yīng)將該款返還原告。為此，原告遂訴至法院，請求支持原告訴訟請求。被告陽新發(fā)改局辯稱，該土地補(bǔ)償款屬于被告所有，土地收儲合同明確指出該款應(yīng)該給付給被告。52戶的房產(chǎn)證是不完全的產(chǎn)權(quán)證，只有房產(chǎn)權(quán)利沒有地產(chǎn)權(quán)利。被告收到原告24萬元屬于門面及車庫的補(bǔ)償款，不是土地補(bǔ)償款。假如52戶收到了原告89.7萬元補(bǔ)償款，那么原告應(yīng)該向該52戶要求返還。原告開發(fā)的土地屬于國有土地由被告使用，雖然被告沒有繳納土地出讓金，但是被告繳納了相關(guān)的規(guī)費(fèi)。所以該89.7萬元補(bǔ)償款應(yīng)該歸屬被告。請求駁回原告的訴訟請求。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：2013年12月13日，陽新縣土地收儲中心（甲方）與陽新發(fā)改局及柯于山等52戶（乙方）簽訂一份《土地收儲合同》，約定：為加快城市建設(shè)步伐，加大收儲力度，根據(jù)土地管理法等法律規(guī)定及陽新縣城市整體規(guī)劃，甲方將乙方位于陽新縣××大道××中對面（原××委家屬樓）面積1232平方米的土地予以收儲；土地收儲補(bǔ)償方式為：根據(jù)評估公司評估報告，陽新發(fā)改局土地補(bǔ)償費(fèi)89.7萬元，在土地競拍后30日內(nèi)撥付，柯于山等52戶還建房屋面積共計5913.04平方米，由該宗地競得者依合同條款進(jìn)行置換補(bǔ)償；乙方必須保證被收儲土地?zé)o權(quán)屬糾紛等等。2014年7月16日，陽新縣國土資源局與魏某房地產(chǎn)公司簽訂一份《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定：陽新縣國土資源局將上述坐落在陽新縣××大道××中對面（原××委家屬樓）面積1232平方米的國有土地使用權(quán)出讓給魏某房地產(chǎn)公司，出讓該宗土地用途為批發(fā)零售用地0.0154公頃，其他普通商品房用地0.1078公頃；出讓年限為批發(fā)零售用地40年，其他普通商品房用地70年；出讓價款為420萬元（每平方米3409.09元），在合同簽訂之日起30日內(nèi)付清；等等。原告取得涉案土地使用權(quán)后，在該土地上進(jìn)行商品房開發(fā)，已建成26層商住樓。另查明，涉案土地在開發(fā)前系國有劃撥用地，用于被告建造職工宿舍樓和美食城門面。1997年12月30日，陽新縣國有資產(chǎn)管理局向陽新發(fā)改局（以前的陽新縣計委）出具陽國資字（1997）18號“關(guān)于同意有償轉(zhuǎn)讓計委綜合樓（即美食城和宿舍樓）國資份額的通知”文件，內(nèi)容為，同意計委《關(guān)于將“計委綜合樓（即美食城和宿舍樓）”國資份額全部由個人購買的請示》，并經(jīng)確認(rèn)，其總價值425352元，其中國有資產(chǎn)101279元，個人合伙資產(chǎn)324083元，將國有資產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓給個人所得其中的25000元上交財政，其余資金由計委管理。之后，美食城部分的資產(chǎn)由28戶合伙取得，宿舍樓部分的資產(chǎn)由24戶取得產(chǎn)權(quán)，但直至涉案土地被收儲進(jìn)行開發(fā)時，土地登記權(quán)利人仍為陽新發(fā)改局。原告在涉案土地收儲、開發(fā)過程中，為房地產(chǎn)開發(fā)的順利進(jìn)行，向收儲合同中的乙方即被告和52戶案外人先行墊付了應(yīng)由政府部門撥付的涉案土地補(bǔ)償款89.7萬元。2017年，原告付清了土地出讓金之后，其向陽新縣國土資源局申請，要求政府部門支付其墊付的89.7萬元土地補(bǔ)償款，爾后陽新縣財政部門將土地補(bǔ)償款89.7萬元撥付至被告賬戶，后被告以該款權(quán)利系前任負(fù)責(zé)人的主張而非新任負(fù)責(zé)人的主張為由將該款退回財政部門，原告再次要求政府部門支付該款，2018年初，陽新縣財政部門再次將土地補(bǔ)償款89.7萬元撥付至被告賬戶，原告要求被告支付該款無果，遂形成本案訴訟。
原告魏某房地產(chǎn)公司與被告陽新發(fā)改局不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2018年5月22日立案受理后，依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告魏某房地產(chǎn)公司的委托訴訟代理人紀(jì)大文、被告陽新發(fā)改局的委托訴訟代理人陳世鐘到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，涉案土地在開發(fā)前系國有劃撥用地，用于被告建造職工宿舍樓和美食城門面。之后，根據(jù)被告的請示，陽新縣國有資產(chǎn)管理局同意將國有資產(chǎn)部分有償轉(zhuǎn)讓給自然人，經(jīng)房產(chǎn)改制和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，涉案土地上的建筑物、構(gòu)建物的權(quán)利人為美食城門面的28戶合伙人、24戶宿舍樓住戶。但由于涉案土地為劃撥用地，故在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)之前不動產(chǎn)登記的土地使用權(quán)人仍為被告，因此在簽訂涉案土地收儲合同中被收儲一方的主體由被告和52戶住戶組成，合同中約定土地補(bǔ)償款記載在登記權(quán)利人即被告名下，符合交易習(xí)慣和相關(guān)程序性規(guī)定要求，但實際上該89.7萬元土地補(bǔ)償款并非被告所享有。原告在開發(fā)過程中受讓涉案土地國有土地使用權(quán)，應(yīng)交納土地出讓金，但其不具有支付涉案土地補(bǔ)償款的義務(wù)，根據(jù)合同約定，該土地補(bǔ)償款應(yīng)由出讓的人民政府部門撥付給權(quán)利人。由于原告已先行墊付了土地補(bǔ)償款89.7萬元，故在其付清土地出讓金后，有權(quán)要求政府部門支付該款。由于政府財政部門將該款轉(zhuǎn)至被告賬戶，故被告應(yīng)將該款轉(zhuǎn)付原告，被告占有該款夠成不當(dāng)?shù)美?，損害了原告的合法權(quán)利。故原告要求被告將該款返還給原告的訴訟請求，本院予以支持。依照《中華人民共和國民法總則》第一百二十二條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

被告陽新縣發(fā)展和改革局在本判決生效后五日內(nèi)將其收取的涉案土地補(bǔ)償款89.7萬元返還給原告陽新縣魏某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。案件受理費(fèi)12770元，減半收取6385元，由被告陽新縣發(fā)展和改革局負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黃石市中級人民法院。（上訴人在遞上訴狀時預(yù)交上訴案件受理費(fèi)12770元，款匯湖北省黃石市中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黃石分行團(tuán)城山支行，賬號：17×××18。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。）

審判員　　虞志遠(yuǎn)

書記員：范倩楠