原告：陽(yáng)新縣太子鎮(zhèn)人民政府，住所地：陽(yáng)新縣太子鎮(zhèn)。
法定代表人：李某，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：方賢根，湖北方式律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：伍發(fā)智，湖北方式律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告：黃某華億房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地：黃某市團(tuán)城山開發(fā)區(qū)杭州西路99號(hào)。
法定代表人：程某，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：譚某，系該公司法務(wù)部主任。
委托訴訟代理人：程某甲，系該公司銷售部負(fù)責(zé)人。

原告陽(yáng)新縣太子鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱太子鎮(zhèn)政府）與被告黃某華億房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱華億公司）合同糾紛一案，本院于2017年1月12日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告太子鎮(zhèn)政府委托訴訟代理人方賢根、被告華億公司委托訴訟代理人譚某、程某甲均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
太子鎮(zhèn)政府向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求人民法院依法判令被告退場(chǎng)（退出在太子商貿(mào)城的開發(fā)、收益等所有權(quán)利）；2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2012年9月21日，被告與我鎮(zhèn)簽訂《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》，后被告投資開發(fā)“太子華億商貿(mào)城項(xiàng)目”，建設(shè)至2014年年底，被告在收取了該項(xiàng)目售房款6,090,000元的前提下仍然難以維繼，拖欠工程款及農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工群體上訪，為解決社會(huì)不安定隱患，根據(jù)上級(jí)要求及被告同意，由我鎮(zhèn)財(cái)政墊資2,870,000元代發(fā)農(nóng)民工工資。2015年2月13日，被告仍不能籌措資金開工恢復(fù)建設(shè)，遂出具申請(qǐng)要求我鎮(zhèn)代為尋找合作伙伴，為解決被告留下的爛攤子，我鎮(zhèn)先后找了多家意向投資者與被告洽談，2015年12月27日，被告因欠其他債務(wù)而被黃某市中級(jí)人民法院整體查封該項(xiàng)目，經(jīng)黃某市中級(jí)人民法院協(xié)調(diào)，由承建商申報(bào)工程款，并要求被告對(duì)已建部分進(jìn)行第三方估價(jià)，被告不配合，后由承建商陽(yáng)新縣建筑工程有限公司委托湖北益欣成土地房地產(chǎn)估價(jià)經(jīng)紀(jì)有限公司作出了被告在“太子華億商貿(mào)城”項(xiàng)目在建工程總成本3,926,3681元，該評(píng)估報(bào)告已在黃某中院存檔并送達(dá)被告。2016年1月14日，黃某中院主持執(zhí)行和解，約定被告與原告于2012年9月21日簽訂的《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》予以終止；投資接管方資源向申請(qǐng)執(zhí)行人林金華分期支付被告應(yīng)付執(zhí)行款5,160,000元，被告在該執(zhí)行協(xié)議上簽字蓋章。根據(jù)該和解協(xié)議，原、被告雙方進(jìn)行了估算，并出具了《關(guān)于太子華億商貿(mào)城開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)清算協(xié)議書》，再一次約定雙方解除2012年9月21日簽訂的《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議》（詳見2015年12月1日《太子鎮(zhèn)華億商貿(mào)城項(xiàng)目實(shí)際投資額為5,160,000元，被告簽字蓋章予以認(rèn)可。至此，被告已經(jīng)同意終止合同，且雙方進(jìn)行了結(jié)算。被告無(wú)實(shí)力完成開發(fā)項(xiàng)目，拖欠巨額工程款和農(nóng)民工工資，導(dǎo)致我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾突發(fā)，不安定因素至今仍如火藥桶一觸即發(fā)，從法律上考察，我鎮(zhèn)已多次告知其正確履行合同及履行不能的處置方法，被告亦致函我鎮(zhèn)代為尋找接盤者。黃某市中級(jí)人民法院執(zhí)行和解協(xié)議雙方已明確約定解除2012年9月21日簽訂的《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》，并且雙方進(jìn)行了實(shí)際清算交割。被告理應(yīng)退場(chǎng)，但被告以種種理由拖延。為消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，特向人民法院起訴，請(qǐng)求人民法院依法全面支持原告的訴訟請(qǐng)求。
華億公司答辯稱，一、是原告違反《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》，“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目開工前，根據(jù)協(xié)議約定原告應(yīng)當(dāng)先辦理并完善開工建設(shè)所需的相關(guān)手續(xù)，但是原告未辦理并完善相關(guān)邊建邊完善手續(xù)；原告長(zhǎng)期不能按照合同約定和承諾履行相關(guān)義務(wù)，是形成雙方之間矛盾的主因。且原告在收取答辯人土地出讓金后，多次違反期限約定和承諾，一直不能按協(xié)議第三款第四條的約定為被告辦理合法的商住用途出讓性質(zhì)的《國(guó)有土地使用權(quán)證》，衍生出一系列問(wèn)題，導(dǎo)致目前嚴(yán)重的后果，給答辯人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響，答辯人才是真正的受害者；二、答辯人在該“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目實(shí)際投資2000多萬(wàn)元，原告稱有新的投資人要求我方配合，出于對(duì)一級(jí)政府的信任和理解，應(yīng)原告一再請(qǐng)求，出于配合原告與新投資方談判工作推進(jìn)，答辯人才簽訂《解除意向書》，答辯人并不是要解除《開發(fā)協(xié)議》，退出該“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目，而是在配合原告與新投資方談判工作；三、原告訴狀中的內(nèi)容有太多不實(shí)之處，答辯人在該“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目實(shí)際投資2000多萬(wàn)元，而不是原告所說(shuō)的5,160,000元，有相關(guān)票據(jù)為證；不存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資之說(shuō)，而且按合同約定，答辯人在施工隊(duì)不具備支付工程款的情況下，支付給施工隊(duì)35%工程款，原告代付2,870,000元農(nóng)民工工資，更是虛假數(shù)據(jù)；四、該“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目，答辯人有心與原告一起建設(shè)好，而不是在答辯人投入2000多萬(wàn)元后，被一腳踢走；在項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題后，原告與答辯人理應(yīng)同心協(xié)力解決問(wèn)題，做好該“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目。
經(jīng)審理查明，2012年9月21日，原告（甲方）與被告（乙方）簽訂了《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》，雙方約定，一、乙方擬開發(fā)項(xiàng)目位于太子鎮(zhèn)屋李村上舒和下莊屋兩個(gè)自然灣之間，總面積100余畝，乙方擬投資建設(shè)商住項(xiàng)目；二、土地出讓標(biāo)準(zhǔn)。1、首期市場(chǎng)培育階段，確定面積20畝，土地出讓標(biāo)準(zhǔn)以每畝150,000元（含農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)、國(guó)土部門土地辦證費(fèi)、土地變性出讓金、土地出讓稅費(fèi)等）一攬子包干。對(duì)超出部分，由甲方協(xié)商相關(guān)單位對(duì)乙方免除，如甲方不能協(xié)商免除的，由甲方自行替乙方及時(shí)補(bǔ)足?！?、土地出讓及付款方式。4、甲方承諾負(fù)責(zé)為乙方辦理合法的商住用途出讓性質(zhì)的《國(guó)有土地使用權(quán)證》，該證辦到乙方名下交付給乙方后，乙方將余款支付給甲方，房屋開發(fā)完成后，乙方承擔(dān)將上述土地分割轉(zhuǎn)讓給住房業(yè)主的責(zé)任?！⒁曳綑?quán)利和義務(wù)。3、乙方負(fù)責(zé)在甲方協(xié)助下，按照“邊建設(shè)邊辦手續(xù)”的原則，及時(shí)辦理工程報(bào)建手續(xù)和辦證，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用?！?。后被告依約對(duì)華億太子商貿(mào)城進(jìn)行了施工建設(shè)，但因市場(chǎng)、政策等多種因素導(dǎo)致被告資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按時(shí)支付工程款及農(nóng)民工工資，2014年初即對(duì)太子商貿(mào)城停止施工。因無(wú)法支付工程款及農(nóng)民工工資在太子鎮(zhèn)造成了惡劣影響，原告為此墊付了部分工程款及農(nóng)民工工資。2015年2月13日，被告向原告提交了申請(qǐng)書，申請(qǐng)書寫明：因市場(chǎng)、政策等多種因素的影響，導(dǎo)致被告資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)了困難，暫無(wú)能力支付華億太子商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)的工程款，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)?jiān)鎱f(xié)商解決,一、根據(jù)華億太子商貿(mào)城項(xiàng)目目前建設(shè)狀況委托原告協(xié)調(diào)解決，由原告出面尋找接受者繼續(xù)開發(fā)該項(xiàng)目；二、現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)工程量，由鎮(zhèn)政府牽頭請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行效益評(píng)估，以核算結(jié)果為依據(jù)；三、被告因開發(fā)該項(xiàng)目所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)（包括前期所投資的費(fèi)用和投入）由接受者支付投資方，并有鎮(zhèn)政府登記造冊(cè)，接受者必須履行被告原所簽訂合同雙方約定的權(quán)利和義務(wù)，接受者對(duì)項(xiàng)目的購(gòu)買款項(xiàng)要優(yōu)先支付債務(wù)、保障民工工資及工程款的償還。關(guān)于被告對(duì)華億太子商貿(mào)城已建工程的投資，委托湖北益欣成土地房地產(chǎn)估價(jià)經(jīng)紀(jì)有限公司做一個(gè)評(píng)估報(bào)告，2015年11月13日，湖北益欣成土地房地產(chǎn)估價(jià)經(jīng)紀(jì)有限公司出具了一份估價(jià)報(bào)告書，對(duì)陽(yáng)新縣建業(yè)建筑工程有限公司委托的位于黃某市太子鎮(zhèn)屋李村2、5、6、8、9、10、13、14、15、16、20、21號(hào)在建工程（已完工建筑面積5162.33㎡）成本價(jià)值評(píng)估，認(rèn)定在建工程成本總價(jià)值為39,263,681元。2015年12月1日，原、被告簽訂《太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目意向協(xié)議書》，該協(xié)議書寫明，一、雙方經(jīng)友好協(xié)商，約定至協(xié)議簽訂日期起終止雙方于2012年9月21日簽訂的房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議；二、對(duì)被告提出的三點(diǎn)訴求（1、被告以原告為主導(dǎo)積極配合解決太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題；2、甲乙雙方本著實(shí)事求是的原則組織專班對(duì)太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目的一切投資承辦項(xiàng)目進(jìn)行核算；3、原告在解決太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)須適當(dāng)考慮被告的利益回報(bào)），原告原則上予以支持。三、至協(xié)議簽訂之日起雙方組織清算專班在5天時(shí)間內(nèi)對(duì)太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目投資成本項(xiàng)目進(jìn)行核算；四、被告應(yīng)積極配合原告解決太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題，后期協(xié)助原告辦理相關(guān)手續(xù)。在該協(xié)議書中，被告用手寫的形式加了“上述事宜以簽訂正式協(xié)議為準(zhǔn)”。原、被告雙方均在該協(xié)議書落款處蓋公章并簽名。
2015年10月27日，黃某市中級(jí)人民法院下達(dá)（2015）鄂黃某中執(zhí)字第00245-1號(hào)執(zhí)行裁定書，將被告開發(fā)建設(shè)的“華億·太子商貿(mào)城”項(xiàng)目所有的商業(yè)用房及住宅房屋所有權(quán)予以查封，查封時(shí)間為2015年10月27日至2018年10月26日止。2016年1月7日，原告、被告、申請(qǐng)執(zhí)行人林金華、投資接管方(大冶市百凱新城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司)四方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，約定：一、被告與原告于2012年9月21日所簽訂的房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書，雙方于2015年12月1日簽訂協(xié)議書予以終止（詳見雙方簽訂的意向協(xié)議書），原告應(yīng)立即與投資接管方簽訂收購(gòu)“華億太子商貿(mào)城”項(xiàng)目正式合同，該合同生效后，本協(xié)議生效，此前，為此發(fā)生任何糾紛與投資接管方無(wú)任何法律關(guān)系。二、關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行人林金華與被告民間借貸糾紛一案，其執(zhí)行標(biāo)的為10,600,000元（借款本金8,000,000元，利息2,600,000元，之后利息以8,000,000本金為基數(shù)，按銀行同期貸款利率4倍計(jì)算，從2015年9月10日算至借款本金還清之日止），上述款項(xiàng)被告于2015年6月10日已向林金華出具承諾書，自愿用“華億太子商貿(mào)城”項(xiàng)目投資款作抵押。原被告于2016年1月6日就“華億太子商貿(mào)城”開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)清算協(xié)議書確定被告在華億太子商貿(mào)城投資結(jié)算額為5,160,000元，經(jīng)本院調(diào)解，投資接管方自愿向林金華分期支付被告在華億太子商貿(mào)城投資款5,160,000元，在本協(xié)議簽訂時(shí)支付2,000,000元，余款于2016年12月31日前支付完畢。如投資接管方未按時(shí)支付上述款項(xiàng)，本院可依法對(duì)投資接管方強(qiáng)制執(zhí)行，投資接管方將上述款項(xiàng)支付完畢后，本院立即對(duì)上述房產(chǎn)予以解封。后四方當(dāng)事人在該協(xié)議書上簽字、蓋章。
后被告仍未及時(shí)退出，原告于2016年7月14日、8月23日兩次向被告下達(dá)通知函，告知其不再有資格承建太子商貿(mào)城項(xiàng)目，并將向法院起訴，由法院確認(rèn)相關(guān)法律關(guān)系。為此，原告特訴至法院，要求法院判令被告退場(chǎng)（退出在太子商貿(mào)城的開發(fā)、收益等所有權(quán)利）；2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

本院認(rèn)為，原、被告于2012年9月21日簽訂的《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》為當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，未違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。當(dāng)事人雙方應(yīng)按照合同履行雙方的權(quán)利義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，因受市場(chǎng)、政策等因素的影響，被告無(wú)力繼續(xù)對(duì)“華億太子商貿(mào)城”繼續(xù)投資，雙方經(jīng)協(xié)商，通過(guò)2015年12月1日簽訂的《太子鎮(zhèn)華億房地產(chǎn)項(xiàng)目意向協(xié)議書》和2016年1月7日在黃某市中級(jí)人民法院調(diào)解下簽訂的執(zhí)行和解協(xié)議，均表示同意終止該《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》，此為當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，本院因此確認(rèn)原、被告于2012年9月21日簽訂的《房產(chǎn)投資開發(fā)協(xié)議書》已終止。合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。在本案中，被告的后合同義務(wù)應(yīng)當(dāng)是在合理期間內(nèi)退出對(duì)“華億太子商貿(mào)城”的項(xiàng)目開發(fā)，而原告的后合同義務(wù)是項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，并返還其投資款。被告辯稱其簽訂上述協(xié)議并未非其真實(shí)意思表示，而是出于配合原告與新投資方談判工作的推進(jìn)，因無(wú)證據(jù)證明，且鑒于被告目前狀況，已無(wú)力繼續(xù)履行合同，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)，故對(duì)此辯解意見，本院不予支持。被告還辯解原告違反了合同約定，未能及時(shí)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，屬于違約行為，且給被告造成了巨大的損失，此外被告在“華億太子商貿(mào)城”投資了2000多萬(wàn)元，原告對(duì)此部分投資款并未及時(shí)清算及退還，因本案涉及合同終止后的后合同義務(wù)糾紛，且經(jīng)本院當(dāng)庭釋明，被告明確表示不提出反訴，故對(duì)被告此辯解意見，本院在此案中不予審理，被告可通過(guò)另案起訴或和原告協(xié)商解決。綜上所述，依照《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條、第九十一條、第九十二條之規(guī)定，判決如下：

被告黃某華億房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在本判決書生效后十五日內(nèi)退出其在位于陽(yáng)新縣太子鎮(zhèn)開發(fā)的“華億太子商貿(mào)城”房產(chǎn)的項(xiàng)目開發(fā)。
如未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1,000元，減半收取計(jì)500元，由被告黃某華億房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃某市中級(jí)人民法院，并預(yù)交上訴費(fèi)1,000元，匯款：湖北省黃某市中級(jí)人民法院，開戶銀行：農(nóng)行黃某市分行團(tuán)城山支行，賬號(hào)：17-154101040005118。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員　　李珊珊

書記員：石劍鋒