原告（執(zhí)行案外人）:
阜新新益達(dá)農(nóng)工科貿(mào)有限公司，住所地遼寧省阜新市太平區(qū)新型材料產(chǎn)業(yè)基地新開路北。
法定代表人：陳玉芝，董事長(zhǎng)。
委托代理人:劉玉森，
遼寧三邦律師事務(wù)所律師。
被告（申請(qǐng)執(zhí)行人）:佳木斯市郊區(qū)人民政府，住所地：佳木斯市郊區(qū)友誼路8號(hào)。
法定代表人：馮甲偉，區(qū)長(zhǎng)。
委托代理人：榮坤明，
黑龍江三江律師事務(wù)所律師。
第三人（被執(zhí)行人）：
阜新洪大汽車銷售服務(wù)有限公司，住所地遼寧省阜新市。
法定代表人：齊金輝，總經(jīng)理。
第三人（被執(zhí)行人）：齊金輝，男，****年**月**日出生，蒙古族，住遼寧省阜新蒙古族自治縣。
第三人（被執(zhí)行人）：王云霄，女，****年**月**日出生，漢族，住遼寧省阜新蒙古族自治縣。
原告
阜新新益達(dá)農(nóng)工科貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：阜新益達(dá)公司）與被告佳木斯市郊區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱：郊區(qū)政府）、第三人

阜新洪大汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：阜新洪大公司）、齊金輝、王云霄案外人執(zhí)行異議之訴一案，本院于2017年9月12日立案后，依法適用普通程序,于2017年10月27日公開開庭進(jìn)行了審理。原告阜新益達(dá)公司委托代理人劉玉森，被告郊區(qū)政府委托代理人榮坤明到庭參加訴訟，被告阜新洪大公司、齊金輝、王云霄經(jīng)本院傳票傳喚，未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
阜新益達(dá)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.撤銷（2017）黑0811執(zhí)異24號(hào)執(zhí)行裁定，撤銷（2017）黑0811執(zhí)228號(hào)執(zhí)行裁定；2.確認(rèn)位于佳木斯市佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)土地使用權(quán)歸原告所有；3.訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：原告與阜新洪大公司、聶峰、齊金輝簽訂的協(xié)議書，經(jīng)遼寧省阜新市海州區(qū)人民法院（2017）遼0902民初1092號(hào)民事調(diào)解，現(xiàn)已發(fā)生法律效力。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，協(xié)議書從簽訂之日起或約定生效日便具有法律效力。（2015）第201500585號(hào)土地使用權(quán)從協(xié)議生效之日起歸原告所有。郊區(qū)法院（2017）黑0811執(zhí)異24號(hào)執(zhí)行裁定、（2017）黑0811執(zhí)228號(hào)執(zhí)行裁定侵犯了原告的合法權(quán)益，造成原告不能辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。
郊區(qū)政府辯稱,1.佳木斯市郊區(qū)人民法院（2017）黑0811執(zhí)異24號(hào)執(zhí)行裁定書和（2017）黑0811執(zhí)228號(hào)執(zhí)行裁定書認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。郊區(qū)法院于2017年4月21日查封登記在聶峰名下，齊金輝的土地使用權(quán)時(shí)，阜新益達(dá)公司因協(xié)議書的效力爭(zhēng)議糾紛，正在阜新市海州區(qū)人民法院與債務(wù)人及聶峰、齊金輝進(jìn)行確認(rèn)合同訴訟。2017年6月5日，海州區(qū)法院作出調(diào)解書，才確認(rèn)阜新益達(dá)公司的協(xié)議書有效。2017年4月21日前，阜新益達(dá)公司不能進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。根據(jù)物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，阜新益達(dá)公司沒有進(jìn)行變更登記，就不是土地使用權(quán)人，其異議就不能成立。郊區(qū)法院的裁定書是正確的；2.阜新益達(dá)公司只是債權(quán)人，不是佳國(guó)用（2015）201500585土地證的土地使用權(quán)人。2016年3月25日，阜新益達(dá)公司與阜新洪大公司、聶峰、齊金輝簽訂的協(xié)議書效力是有爭(zhēng)議糾紛的，2017年6月5日經(jīng)法院調(diào)解確認(rèn)有效，如果簽訂時(shí)沒有爭(zhēng)議糾紛就生效了，所以該協(xié)議書在****年**月**日出生效。（2017）遼0902民初1092號(hào)民事調(diào)解書記載“由被告聶峰和被告齊金輝的位于黑龍江省佳木斯市的土地[佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)]使用權(quán)提供連帶責(zé)任擔(dān)保”，但是阜新益達(dá)公司沒有辦理擔(dān)保物權(quán)登記，而且協(xié)議書的當(dāng)事人對(duì)該協(xié)議書有爭(zhēng)議糾紛，就更不能辦理擔(dān)保物權(quán)登記。未經(jīng)登記的，不發(fā)生法律效力；3.阜新益達(dá)公司沒有對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的物權(quán)證據(jù)。阜新益達(dá)公司只有一份阜新市海州區(qū)法院的民事調(diào)解書，而且是在2017年6月5日作出的，只能證明協(xié)議書有效，是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證明，證明不了阜新益達(dá)公司享有本案被查封土地的使用權(quán)。阜新益達(dá)公司對(duì)執(zhí)行標(biāo)的不享有足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的民事權(quán)益。
阜新益達(dá)公司圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：1.阜新市海州區(qū)人民法院（2017）0902民初1092號(hào)民事調(diào)解書一份；2.佳木斯市郊區(qū)人民法院（2017）黑0811執(zhí)異24號(hào)執(zhí)行裁定書一份。兩份證據(jù)均是人民法院作出的生效法律文書，也是阜新益達(dá)公司提起案外人執(zhí)行異議之訴的法律依據(jù)，對(duì)此兩份證據(jù)，本院予以采信。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：郊區(qū)政府與洪大公司、齊金輝、王云霄合同糾紛一案，經(jīng)本院（2016）黑0811民初649號(hào)民事判決書，判決阜新洪大公司償還郊區(qū)政府本金2100000元及利息41600元，齊金輝、王云霄對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。該案件現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)行程序。本院執(zhí)行局于2017年4月21日作出（2017）黑0811執(zhí)228號(hào)執(zhí)行裁定書，查封了登記在聶峰名下的，實(shí)際上為齊金輝所有的佳國(guó)用（2015）201500585號(hào)、面積6232平方米的土地及地上附屬物。案外人阜新益達(dá)公司對(duì)執(zhí)行該土地使用權(quán)存在異議，向本院提出異議申請(qǐng)，本院于2017年6月15日作出（2017）黑0811執(zhí)異24號(hào)執(zhí)行裁定書，駁回了其異議申請(qǐng)，阜新益達(dá)公司不服，向本院提起案外人執(zhí)行異議之訴。另查明，阜新益達(dá)公司與洪大公司、聶峰、齊金輝于2016年3月25日簽訂三方協(xié)議一份，約定阜新洪大公司欠阜新益達(dá)公司人民幣1300萬元，由聶峰和齊金輝的位于佳木斯市的土地佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)使用權(quán)提供連帶責(zé)任擔(dān)保，三方均認(rèn)可土地價(jià)值為1400萬元。如阜新洪大公司到期不能償還阜新益達(dá)公司欠款，阜新洪大公司、聶峰、齊金輝應(yīng)在還款期限后立即辦理該土地過戶手續(xù)到阜新益達(dá)公司名下，并由阜新洪大公司承擔(dān)土地過戶手續(xù)費(fèi)用100萬元。阜新益達(dá)公司、阜新洪大公司、聶峰、齊金輝在履行協(xié)議過程中發(fā)生糾紛訴至阜新市海州區(qū)人民法院，阜新市海州區(qū)人民法院于2017年6月5日作出（2017）遼0902民初1092號(hào)民事調(diào)解書，確認(rèn)三方2016年3月25日簽訂的協(xié)議書合法有效，并確認(rèn)阜新洪大公司、聶峰、齊金輝協(xié)助阜新益達(dá)公司辦理位于佳木斯市的土地佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)使用權(quán)變更為阜新益達(dá)公司的相關(guān)手續(xù)。

本院認(rèn)為，佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)土地使用權(quán)登記在聶峰名下，但聶峰自認(rèn)該土地的實(shí)際使用權(quán)人為聶峰。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條第三款規(guī)定，對(duì)于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，第三人書面確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。故本院2017年4月21日查封被執(zhí)行人齊金輝的該財(cái)產(chǎn)并無不當(dāng)。阜新益達(dá)公司與阜新洪大公司、聶峰、齊金輝的協(xié)議書簽訂于2016年3月25日，阜新市海州區(qū)人民法院于2017年6月5日作出（2017）遼0902民初1092號(hào)民事調(diào)解書確認(rèn)了該協(xié)議的效力，該協(xié)議自簽訂之日起即具有法律效力。該協(xié)議約定聶峰和齊金輝以位于佳木斯市的土地佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)使用權(quán)提供連帶責(zé)任擔(dān)保，而對(duì)該土地使用權(quán)并未辦理抵押登記手續(xù)，故該土地的抵押權(quán)尚未生效。直至2017年6月5日，阜新市海州區(qū)人民法院（2017）遼0902民初1092號(hào)民事調(diào)解書第二項(xiàng)才確認(rèn)了阜新洪大公司、聶峰、齊金輝協(xié)助阜新益達(dá)公司辦理佳木斯市的土地佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)使用權(quán)變更為阜新益達(dá)公司相關(guān)手續(xù)的義務(wù)，而該項(xiàng)義務(wù)，仍未導(dǎo)致阜新益達(dá)公司土地抵押權(quán)的生效。
綜上所述，阜新益達(dá)公司與阜新洪大公司、聶峰、齊金輝的協(xié)議書雖自****年**月**日出生效，但因未辦理土地抵押權(quán)登記，阜新益達(dá)公司關(guān)于佳國(guó)用（2015）第201500585號(hào)土地的抵押物權(quán)并未生效。2017年6月5日阜新市海州區(qū)人民法院（2017）遼0902民初1092號(hào)民事調(diào)解書確認(rèn)阜新洪大公司、聶峰、齊金輝協(xié)助阜新益達(dá)公司辦理該土地使用權(quán)變更手續(xù)的義務(wù)，晚于本院2017年4月21日作出的（2017）黑0811執(zhí)228號(hào)執(zhí)行裁定書，本院查封齊金輝的該土地使用權(quán)并無不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第九條，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條、《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第三百一十二條規(guī)定，判決如下：

駁回
阜新新益達(dá)農(nóng)工科貿(mào)有限公司的訴訟請(qǐng)求；
案件受理費(fèi)100元，由
阜新新益達(dá)農(nóng)工科貿(mào)有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 董磊
人民陪審員 郭欣
人民陪審員 姚國(guó)慶

書記員： 李姝凝