阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)
孔祥具
陳文龍（阜城縣四通法律事務(wù)所）
張某起
霍樹(shù)松（河北冀星律師事務(wù)所）

原告:阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)。
法定代表人:張佳來(lái)，村民委員會(huì)主任。
委托代理人:孔祥具。
委托代理人:陳文龍，阜城縣四通法律事務(wù)所法律工作者。
被告:張某起。
委托代理人:霍樹(shù)松，河北冀星律師事務(wù)所律師。
原告阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)與被告張某起因確認(rèn)合同效力糾紛，向本院提起訴訟，本院于2014年7月29日受理后，依法由審判員李仲省獨(dú)任審判，于2014年9月2日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告委托代理人孔祥具、陳文龍、被告張某起及委托代理人霍樹(shù)松到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為:我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村村民符合法定條件的，可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)宅基地，由村民委員會(huì)公布并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批。農(nóng)村村民的宅基地申請(qǐng)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。本案被告目前占用的集體土地，雖經(jīng)村委會(huì)安排并同意作為宅基地，但并未按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行審批手續(xù)，因此，被告至今尚未取得訟爭(zhēng)土地的使用權(quán)，使用權(quán)仍然歸村民委員會(huì)行使。現(xiàn)村委會(huì)依據(jù)已經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)訟爭(zhēng)土地做出統(tǒng)籌安排，并無(wú)不妥。而原、被告就訟爭(zhēng)土地訂立的拍賣契約因與法律、法規(guī)相違背，當(dāng)然歸于無(wú)效，被告應(yīng)停止繼續(xù)占用該土地，并清除訟爭(zhēng)土地上的地上附著物，原告亦應(yīng)將收取的相關(guān)款項(xiàng)退還給被告。被告主張其通過(guò)拍賣程序取得的是村廢棄地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求，但其未提供相應(yīng)的證據(jù)證明該訟爭(zhēng)土地屬村集體的廢棄地，故本院對(duì)被告的該主張不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?第（五）項(xiàng) ?、第五十八條 ?，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條 ?的規(guī)定，判決如下:
原告阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)與被告張某起訂立的宅基地拍賣契約無(wú)效，被告張某起自本判決生效之日起十日內(nèi)將占用的訟爭(zhēng)土地交還阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)。
本案案件受理費(fèi)100元人民幣，減半收取50元人民幣，由被告張某起負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省衡水市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為:我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村村民符合法定條件的，可以向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)宅基地，由村民委員會(huì)公布并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批。農(nóng)村村民的宅基地申請(qǐng)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。本案被告目前占用的集體土地，雖經(jīng)村委會(huì)安排并同意作為宅基地，但并未按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行審批手續(xù)，因此，被告至今尚未取得訟爭(zhēng)土地的使用權(quán)，使用權(quán)仍然歸村民委員會(huì)行使?，F(xiàn)村委會(huì)依據(jù)已經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)訟爭(zhēng)土地做出統(tǒng)籌安排，并無(wú)不妥。而原、被告就訟爭(zhēng)土地訂立的拍賣契約因與法律、法規(guī)相違背，當(dāng)然歸于無(wú)效，被告應(yīng)停止繼續(xù)占用該土地，并清除訟爭(zhēng)土地上的地上附著物，原告亦應(yīng)將收取的相關(guān)款項(xiàng)退還給被告。被告主張其通過(guò)拍賣程序取得的是村廢棄地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求，但其未提供相應(yīng)的證據(jù)證明該訟爭(zhēng)土地屬村集體的廢棄地，故本院對(duì)被告的該主張不予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?第（五）項(xiàng) ?、第五十八條 ?，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條 ?的規(guī)定，判決如下:

原告阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)與被告張某起訂立的宅基地拍賣契約無(wú)效，被告張某起自本判決生效之日起十日內(nèi)將占用的訟爭(zhēng)土地交還阜城縣王某鄉(xiāng)南張某某民委員會(huì)。
本案案件受理費(fèi)100元人民幣，減半收取50元人民幣，由被告張某起負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：李仲省

書(shū)記員：魏曉晴