閆某某
劉紫洋（黑龍江永青律師事務(wù)所）
黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)莽格吐達(dá)斡爾族鄉(xiāng)西地房子村民委員會(huì)
李玉明（黑龍江淞澤律師事務(wù)所）
朱東偉（黑龍江鼎鐸律師事務(wù)所）

再審申請(qǐng)人（一審被告、二審上訴人）:閆某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人劉紫洋，黑龍江永青律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）:黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)莽格吐達(dá)斡爾族鄉(xiāng)西地房子村民委員會(huì)。
住所地:黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)莽格吐達(dá)斡爾族鄉(xiāng)西地房子村。
法定代表人白鳳革，該村村委會(huì)主任。
委托代理人李玉明，黑龍江淞澤律師事務(wù)所律師。
委托代理人朱東偉，黑龍江鼎鐸律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人閆某某因與被申請(qǐng)人黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)莽格吐達(dá)斡爾族鄉(xiāng)西地房子村民委員會(huì)（下稱西地房子村）漁場(chǎng)承包合同糾紛一案，不服齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2013）齊商四終字第7號(hào)民事判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙?br/>本院于2015年7月10日作出（2015）黑高民申一字第67號(hào)民事裁定，提審本案。
本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。
再審申請(qǐng)人閆某某及其委托代理人劉紫洋，被申請(qǐng)人西地房子村的委托代理人李玉明、朱東偉到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審原告西地房子村起訴至齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)人民法院稱，1998年1月6日，原東崗子村與閆某某簽訂漁場(chǎng)承包合同，將位于紅星村西約兩公里處的漁場(chǎng)承包給閆某某，采用上打租的形式逐年交納承包費(fèi)，金額為每年人民幣15000元，每年的公歷三月末前一次性給付，交納時(shí)間從1998年開(kāi)始。
閆某某至今未交納承包費(fèi)，構(gòu)成嚴(yán)重違約。
另依約閆某某雖可以在承包區(qū)內(nèi)種植部分養(yǎng)魚(yú)飼料地，但閆某某非法開(kāi)墾草原，數(shù)量達(dá)到93坰，并將部分旱田改成水田達(dá)63坰，已改變合同目的，請(qǐng)求人民法院查清事實(shí)，依法判令:給付承包費(fèi)16萬(wàn)元，并明確訴請(qǐng)為解除合同，收回魚(yú)池、土地及建筑物。
齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)人民法院一審查明，1998年1月6日，原東崗子村與原齊齊哈爾梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)梅齊漁場(chǎng)實(shí)際承包人閆某某簽訂《東崗子村漁場(chǎng)承包合同》，合同約定:東崗子村將位于紅星村西約2公里處的漁場(chǎng)承包給梅齊漁場(chǎng)，承包期為20年；梅齊漁場(chǎng)采用上打租的形式逐年向東崗子村交納承包費(fèi)，金額為每年人民幣15000元整，定于每年的公歷三月末一次性交付給東崗子村，交付時(shí)間從1998年開(kāi)始。
梅齊漁場(chǎng)須遵守漁業(yè)、水利的法令法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)漁場(chǎng)，不得荒廢養(yǎng)魚(yú)水面，不得毀損漁場(chǎng)固定設(shè)施，可在承包區(qū)內(nèi)種植部分養(yǎng)魚(yú)飼料地；梅齊漁場(chǎng)若不能按時(shí)交納承包費(fèi)，東崗子村有權(quán)在超過(guò)期限的一個(gè)月后終止合同，收回漁場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
梅齊漁場(chǎng)在承包期內(nèi)不得將漁場(chǎng)轉(zhuǎn)包他人，否則東崗子村有權(quán)終止合同，并無(wú)條件收回漁場(chǎng)。
漁場(chǎng)北部邊界筑壩，具體施工分工為:魚(yú)池部分由梅齊漁場(chǎng)修筑，超出部分由東崗子村修筑，哪方段落跑水由哪方負(fù)責(zé)；本合同簽字之日起生效，有效期1998年起至2017年止，計(jì)二十年。
東崗子村代表白鳳金簽字并蓋有東崗子村公章，梅齊漁場(chǎng)代表閆某某簽字并蓋有梅齊漁場(chǎng)公章。
現(xiàn)雙方所爭(zhēng)議的漁場(chǎng)與原梅里斯興水漁場(chǎng)為同一漁場(chǎng)。
合同簽訂后，閆某某于合同簽訂時(shí)交納承包費(fèi)5000元，于2003年3月加納承包費(fèi)15000元，于2004年8月交納承包費(fèi)15000元，共計(jì)35000元。
2000年3月27日閆某某替東崗子村修筑堤壩的事實(shí)存在，閆某某稱，于2000年3月27日替東崗子村修壩花費(fèi)6萬(wàn)元，并有孫少輝證言證實(shí)。
東崗子村未能提供修壩花費(fèi)數(shù)額的有效證據(jù)。
閆某某又稱用案外人王克銘于1996年欠其8萬(wàn)元魚(yú)苗款抵頂承包漁場(chǎng)的承包費(fèi)，但未提供王克銘欠其8萬(wàn)元魚(yú)苗款的欠據(jù)，并在1998年1月6日東崗子村與梅齊漁場(chǎng)簽訂漁場(chǎng)承包合同時(shí)未體現(xiàn)王克銘欠其8萬(wàn)元魚(yú)苗款抵頂承包費(fèi)的條款，也未提供其他有效證據(jù)予以佐證。
閆某某于1998年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)所承包的漁場(chǎng)，后在漁場(chǎng)范圍內(nèi)開(kāi)墾大量土地。
經(jīng)西地房子村申請(qǐng)，齊齊哈爾市地質(zhì)測(cè)繪院對(duì)位于莽格吐鄉(xiāng)西地房子村東崗子屯的魚(yú)池承包范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物土地面積進(jìn)行測(cè)繪鑒定。
結(jié)論為:總面積為1400.21畝。
其中1號(hào)水田面積為958.17畝，2號(hào)旱田面積為144.40畝，3號(hào)旱田面積為297.64畝。
原東崗子村于2002年合并為西地房子村，原東崗子村的合同權(quán)利義務(wù)由西地房子村承繼。
原齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)梅齊漁場(chǎng)是閆某某申請(qǐng)開(kāi)辦的個(gè)體工商企業(yè)，后被注銷，原梅齊漁場(chǎng)的合同權(quán)利義務(wù)由閆某某承繼。
現(xiàn)閆某某除去已交納的35000元外，尚欠西地房子村承包費(fèi)16萬(wàn)元。
閆某某在承包漁場(chǎng)內(nèi)建造磚瓦結(jié)構(gòu)房屋四間。
2009年，閆某某交給西地房子村村民委員會(huì)某領(lǐng)導(dǎo)1萬(wàn)元，說(shuō)是請(qǐng)客，某領(lǐng)導(dǎo)將這1萬(wàn)元交到村里入賬。
本院再審認(rèn)為，本案爭(zhēng)議主要解決閆某某是否拖欠承包費(fèi)和閆某某是否違約及案涉承包合同應(yīng)否解除的問(wèn)題:
關(guān)于閆某某是否拖欠承包費(fèi)的問(wèn)題。
本案原審訴訟過(guò)程中，證人白鳳金（1992年至2007年任東崗子村委會(huì)主任）和張培起（1987年至2002年任東崗子村委會(huì)黨支部書(shū)記）雖然在2008年5月10日共同給閆某某出具的證言，證明在梅里斯區(qū)土地局、水利協(xié)會(huì)和東崗子村聯(lián)合經(jīng)營(yíng)紅星漁場(chǎng)（東崗子村漁場(chǎng)前身）期間，經(jīng)營(yíng)者王克銘（已死亡）所欠閆某某80，000.00元魚(yú)苗款頂?shù)珠Z某某承包漁場(chǎng)的承包費(fèi)。
但是，本案原一審訴訟期間白鳳金和張培起出庭作證時(shí)上述證言又予以否認(rèn)，且雙方當(dāng)事人簽訂的合同對(duì)閆某某上述主張并無(wú)約定。
另閆某某主張西地房子村認(rèn)可魚(yú)苗款抵頂承包費(fèi)事宜問(wèn)題，經(jīng)查閱（2011）齊商三終字第71號(hào)卷宗，系證人白振剛出庭作證時(shí)的陳述，非西地房子村的自認(rèn)，屬筆錄錯(cuò)誤。
此外，閆某某關(guān)于西地房子村從1998年一直沒(méi)有索要要承包費(fèi)，證明其已經(jīng)放棄，放棄的原因是有魚(yú)苗欠款抵頂，以及被申請(qǐng)人沒(méi)有修壩，造成被申請(qǐng)人跑掉魚(yú)苗造成重大損失，其不拖欠承包費(fèi)的主張并無(wú)證據(jù)支持。
故原審判決對(duì)閆某某主張的王克銘所欠其80，000.00元魚(yú)苗款頂?shù)制涑邪鼭O場(chǎng)的承包費(fèi)的事實(shí)不予認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)，閆某某的此項(xiàng)再審理由不能成立，本院再審不予支持。
關(guān)于閆某某是否違約及案涉承包合同應(yīng)否解除的問(wèn)題。
案涉《東崗子村漁場(chǎng)承包合同》中雙方約定，閆某某可在承包區(qū)內(nèi)種植部分養(yǎng)魚(yú)飼料地。
合同中涉及到的草原雖為國(guó)有，但因案涉魚(yú)池承包范圍的草原依相關(guān)規(guī)定，由集體經(jīng)濟(jì)組織享有使用權(quán)，故原審判決認(rèn)定閆某某開(kāi)墾出耕地作為飼料地的行為不構(gòu)成根本違約正確。
對(duì)于案涉水田部分，閆某某一方面稱無(wú)論開(kāi)墾旱田還是水田均系經(jīng)政府同意并予以支持，同時(shí)又主張?jiān)瓭O場(chǎng)承包范圍內(nèi)就存在水田之間相互矛盾，其所舉示證據(jù)不足以證實(shí)原本存在水田。
且在本院再審?fù)徶?，閆某某又主張系在廢棄地上進(jìn)行的開(kāi)墾。
故原審判決關(guān)于閆某某在承包區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾改造飼料地為水田，與經(jīng)營(yíng)漁場(chǎng)為主要合同目的的合同約定不符，閆某某承包區(qū)域內(nèi)的水田部分構(gòu)成違約，應(yīng)予解除的認(rèn)定，是正確的。
綜上，原審判決在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面并無(wú)不當(dāng)。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條 ?第一款 ?、第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
維持齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2013）齊商四終字第7號(hào)民事判決。
本判決為終審判決

本院再審認(rèn)為，本案爭(zhēng)議主要解決閆某某是否拖欠承包費(fèi)和閆某某是否違約及案涉承包合同應(yīng)否解除的問(wèn)題:
關(guān)于閆某某是否拖欠承包費(fèi)的問(wèn)題。
本案原審訴訟過(guò)程中，證人白鳳金（1992年至2007年任東崗子村委會(huì)主任）和張培起（1987年至2002年任東崗子村委會(huì)黨支部書(shū)記）雖然在2008年5月10日共同給閆某某出具的證言，證明在梅里斯區(qū)土地局、水利協(xié)會(huì)和東崗子村聯(lián)合經(jīng)營(yíng)紅星漁場(chǎng)（東崗子村漁場(chǎng)前身）期間，經(jīng)營(yíng)者王克銘（已死亡）所欠閆某某80，000.00元魚(yú)苗款頂?shù)珠Z某某承包漁場(chǎng)的承包費(fèi)。
但是，本案原一審訴訟期間白鳳金和張培起出庭作證時(shí)上述證言又予以否認(rèn)，且雙方當(dāng)事人簽訂的合同對(duì)閆某某上述主張并無(wú)約定。
另閆某某主張西地房子村認(rèn)可魚(yú)苗款抵頂承包費(fèi)事宜問(wèn)題，經(jīng)查閱（2011）齊商三終字第71號(hào)卷宗，系證人白振剛出庭作證時(shí)的陳述，非西地房子村的自認(rèn)，屬筆錄錯(cuò)誤。
此外，閆某某關(guān)于西地房子村從1998年一直沒(méi)有索要要承包費(fèi)，證明其已經(jīng)放棄，放棄的原因是有魚(yú)苗欠款抵頂，以及被申請(qǐng)人沒(méi)有修壩，造成被申請(qǐng)人跑掉魚(yú)苗造成重大損失，其不拖欠承包費(fèi)的主張并無(wú)證據(jù)支持。
故原審判決對(duì)閆某某主張的王克銘所欠其80，000.00元魚(yú)苗款頂?shù)制涑邪鼭O場(chǎng)的承包費(fèi)的事實(shí)不予認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)，閆某某的此項(xiàng)再審理由不能成立，本院再審不予支持。
關(guān)于閆某某是否違約及案涉承包合同應(yīng)否解除的問(wèn)題。
案涉《東崗子村漁場(chǎng)承包合同》中雙方約定，閆某某可在承包區(qū)內(nèi)種植部分養(yǎng)魚(yú)飼料地。
合同中涉及到的草原雖為國(guó)有，但因案涉魚(yú)池承包范圍的草原依相關(guān)規(guī)定，由集體經(jīng)濟(jì)組織享有使用權(quán)，故原審判決認(rèn)定閆某某開(kāi)墾出耕地作為飼料地的行為不構(gòu)成根本違約正確。
對(duì)于案涉水田部分，閆某某一方面稱無(wú)論開(kāi)墾旱田還是水田均系經(jīng)政府同意并予以支持，同時(shí)又主張?jiān)瓭O場(chǎng)承包范圍內(nèi)就存在水田之間相互矛盾，其所舉示證據(jù)不足以證實(shí)原本存在水田。
且在本院再審?fù)徶?，閆某某又主張系在廢棄地上進(jìn)行的開(kāi)墾。
故原審判決關(guān)于閆某某在承包區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾改造飼料地為水田，與經(jīng)營(yíng)漁場(chǎng)為主要合同目的的合同約定不符，閆某某承包區(qū)域內(nèi)的水田部分構(gòu)成違約，應(yīng)予解除的認(rèn)定，是正確的。
綜上，原審判決在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面并無(wú)不當(dāng)。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條 ?第一款 ?、第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
維持齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2013）齊商四終字第7號(hào)民事判決。

審判長(zhǎng)：劉生亮
審判員：王革濱
審判員：張勁松

書(shū)記員：余博