重慶市人民代表大會議事規(guī)則

 

（1998年1月21日重慶市第一屆人民代表大會第二次會議通過2009年1月12日重慶市第三屆人民代表大會第二次會議第一次修訂  2022年1月21日重慶市第五屆人民代表大會第五次會議第二次修訂）

 

目    錄

 

第一章  總  則

第二章  會議的籌備和舉行

第三章  議案的提出和審議

第四章  審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第五章  選舉、辭職和罷免

第六章  詢問和質(zhì)詢

第七章  特定問題調(diào)查

第八章  發(fā)言和表決

第九章  公  布

第十章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了保障市人民代表大會依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  市人民代表大會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過程人民民主，始終保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

市人民代表大會實(shí)行民主集中制原則。大會審議議案，討論、決定事項(xiàng)，進(jìn)行選舉等，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使憲法、法律賦予的職權(quán)。

市人民代表大會會議實(shí)行一事一議、一事一項(xiàng)議程。

第三條  市人民代表大會代表（以下簡稱代表）應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真參與各項(xiàng)審議、表決和選舉等活動，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。

 

第二章  會議的籌備和舉行

 

第四條  市人民代表大會會議由市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）召集。

每屆市人民代表大會第一次會議，在該屆代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆市人大常委會召集。

第五條  市人民代表大會會議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行，會議召開的日期由市人大常委會決定并予以公布。遇有特殊情況，市人大常委會可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。

市人大常委會可以授權(quán)主任會議調(diào)整市人民代表大會會議召開的日期，并予以公布。

市人大常委會認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會會議。

市人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第六條  市人民代表大會會議公開舉行。

市人民代表大會舉行會議期間，依法召開全體會議、主席團(tuán)會議、代表團(tuán)會議、分組會議和專門委員會會議，必要時(shí)，可以召開專題會議。

市人民代表大會會議議程、日程和會議情況予以公開。

市人民代表大會會議期間，代表在各種會議上的發(fā)言，整理簡報(bào)印發(fā)會議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會議。會議簡報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

第七條  代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席市人民代表大會會議，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席會議的，其代表資格終止。

代表因病或者其他特殊原因不能出席會議的，會前應(yīng)當(dāng)書面向市人大常委會請假并獲得同意；會議期間應(yīng)當(dāng)書面向所在代表團(tuán)團(tuán)長請假并獲得同意，并由代表團(tuán)書面報(bào)告大會秘書處。

大會秘書處負(fù)責(zé)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席市人民代表大會會議的情況和缺席的原因。

第八條  市人大常委會在市人民代表大會會議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

（一）決定或者授權(quán)主任會議調(diào)整并公告開會日期；

（二）提出會議議程草案；

（三）提出市人大常委會工作報(bào)告；

（四）提出主席團(tuán)成員和秘書長名單草案；

（五）確認(rèn)新選出代表的代表資格；

（六）決定列席和旁聽會議人員名單；

（七）組織代表視察并聽取原選舉單位和人民群眾的意見；

（八）決定成立大會籌備處，負(fù)責(zé)會議的籌備工作；

（九）會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第九條  市人大常委會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的三十日前，將開會日期和會議議程草案等主要事項(xiàng)書面通知代表，并將擬提請會議審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。

市人大常委會在市人民代表大會會議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)法規(guī)草案，征求代表的意見，并通報(bào)會議擬討論的主要事項(xiàng)的有關(guān)情況。

臨時(shí)舉行的市人民代表大會會議可以不適用前兩款規(guī)定。

第十條  市人民代表大會會議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)，由市人大常委會委托區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務(wù)委員會和重慶警備區(qū)召集全團(tuán)代表舉行代表團(tuán)會議，推選代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長。

代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組，小組召集人由代表小組會議推選。

代表團(tuán)會議對主席團(tuán)成員和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)進(jìn)行審議，并提出意見。

第十一條  代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會議、代表小組會議審議。

第十二條  代表團(tuán)團(tuán)長的主要職責(zé)是：

（一）召集并主持本代表團(tuán)全體會議；

（二）組織本代表團(tuán)審議會議議案和有關(guān)報(bào)告；

（三）反映本代表團(tuán)對議案和有關(guān)報(bào)告的審議意見；

（四）主持在本代表團(tuán)會議上的質(zhì)詢、詢問；

（五）傳達(dá)、貫徹主席團(tuán)會議的決定和有關(guān)事項(xiàng)；

（六）處理本代表團(tuán)的其他工作事項(xiàng)。

代表團(tuán)副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。

第十三條  市人大常委會主任會議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，可以對主席團(tuán)成員和秘書長名單草案、會議議程草案以及會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請預(yù)備會議審議和表決。

第十四條  市人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議，選舉大會主席團(tuán)成員和秘書長，通過會議議程和關(guān)于會議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

預(yù)備會議由市人大常委會主持。每屆市人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆市人大常委會主持。

預(yù)備會議選舉和決定事項(xiàng)，以全體代表的過半數(shù)通過。

第十五條  每屆市人民代表大會第一次會議設(shè)立議案審查委員會和計(jì)劃預(yù)算審查委員會。議案審查委員會和計(jì)劃預(yù)算審查委員會在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下工作，向主席團(tuán)提出議案處理意見的報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算審查結(jié)果的報(bào)告。

議案審查委員會和計(jì)劃預(yù)算審查委員會分別由主任委員一人、副主任委員若干人、委員若干人組成，組成人員由市人大常委會在代表中提名，主席團(tuán)第一次會議通過。

第十六條  主席團(tuán)會議由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。

主席團(tuán)第一次會議由市人大常委會主任召集并主持推選主席團(tuán)常務(wù)主席；主任因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)委托一名副主任召集并主持推選主席團(tuán)常務(wù)主席。每屆市人民代表大會第一次會議主席團(tuán)第一次會議由大會秘書長召集并主持推選主席團(tuán)常務(wù)主席。會議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。

主席團(tuán)第一次會議推選本次大會各次全體會議的執(zhí)行主席，決定大會副秘書長、大會會議日程、主席團(tuán)會議日程、會議期間代表提出議案的截止時(shí)間以及其他需要由主席團(tuán)第一次會議決定的事項(xiàng)。

第十七條  主席團(tuán)會議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。主席團(tuán)的決定，以主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。

第十八條  主席團(tuán)成員人數(shù)為代表總數(shù)的百分之八至百分之十。

市人民政府組成人員，市監(jiān)察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人不擔(dān)任主席團(tuán)成員的職務(wù)，但是每屆市人民代表大會第一次會議除外。

第十九條  主席團(tuán)的職責(zé)是：

（一）主持市人民代表大會會議；

（二）領(lǐng)導(dǎo)大會秘書處和市人民代表大會各專門委員會的工作；

（三）向市人民代表大會會議提出議案和各項(xiàng)決議草案；

（四）組織審議列入市人民代表大會會議議程的議案和有關(guān)報(bào)告；

（五）提名應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會會議依法選舉和通過的人選；

（六）主持市人民代表大會會議選舉，提出選舉辦法草案；

（七）通過議案審查委員會和計(jì)劃預(yù)算審查委員會組成人員；

（八）決定市人民代表大會會議日程；

（九）決定議案、質(zhì)詢案、罷免案的審議程序及處理意見；

（十）發(fā)布公告；

（十一）組織或者委托主任會議組織由會議選舉或者通過的國家機(jī)構(gòu)組成人員的憲法宣誓；

（十二）決定會議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

（十三）決定其他應(yīng)當(dāng)由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。

第二十條  主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé)是：

（一）召集并主持主席團(tuán)會議;

（二）向主席團(tuán)提出屬于主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的建議；

（三）根據(jù)市人民代表大會會議進(jìn)展情況，對會議日程安排作必要調(diào)整;

（四）召開代表團(tuán)團(tuán)長會議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；

（五）就重大的專門性問題召集有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；

（六）根據(jù)主席團(tuán)授權(quán)，處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

第二十一條  市人民代表大會會議設(shè)立大會秘書處。大會秘書處由秘書長和副秘書長若干人組成。大會秘書處成立后，大會籌備處自然終止。

大會秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)，處理會議日常事務(wù)工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作。大會秘書處可以設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。

第二十二條  不是代表的市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會主任、市高級人民法院院長及各中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長及各檢察分院檢察長，列席市人民代表大會會議；市人民政府參事，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人以及其他需要列席的人員，經(jīng)市人大常委會決定，可以列席市人民代表大會會議。

由市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的全國人民代表大會代表，可以列席市人民代表大會會議。

列席人員因病或者其他特殊原因不能列席市人民代表大會會議的，會前應(yīng)當(dāng)向市人大常委會書面請假并獲得同意；會議期間應(yīng)當(dāng)向大會秘書處書面請假并獲得同意。大會秘書處負(fù)責(zé)向主席團(tuán)報(bào)告列席人員列席會議的情況和缺席的原因。

列席人員可以在會議上發(fā)言，但是沒有表決權(quán)。

第二十三條  市人民代表大會全體會議設(shè)旁聽席。旁聽人員名單由市人大常委會決定。

第二十四條  市人民代表大會會議舉行新聞發(fā)布會、記者會。

市人民代表大會會議設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人。

大會秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

大會全體會議通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道。

第二十五條　市人民代表大會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

第二十六條　市人民代表大會會議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。

 

第三章  議案的提出和審議

 

第二十七條  主席團(tuán)、市人大常委會、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府、市監(jiān)察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第二十八條  市人民代表大會會議期間提出的議案，應(yīng)當(dāng)在主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間之前提出，由各代表團(tuán)送交大會秘書處，議案內(nèi)容不屬于市人民代表大會職權(quán)范圍的，經(jīng)主席團(tuán)決定不作為議案處理，符合建議、批評和意見要求的，可以轉(zhuǎn)為建議、批評和意見處理。

第二十九條  向市人民代表大會提出的議案，應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。屬于地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案或者立法要旨及其說明。

第三十條  主席團(tuán)、市人大常委會、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府、市監(jiān)察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院向市人民代表大會提出的議案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

代表聯(lián)名向每屆市人民代表大會第一次會議提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交議案審查委員會審議，提出議案處理意見的報(bào)告，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程；代表聯(lián)名向每屆市人民代表大會其余各次會議提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，由大會秘書處匯總后提出議案處理意見的報(bào)告，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

代表聯(lián)名提出的議案，可以在市人民代表大會會議舉行前提出。

主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將通過的關(guān)于議案處理意見的報(bào)告印發(fā)會議。

第三十一條  列入市人民代表大會會議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向大會秘書處提供有關(guān)資料和說明。

第三十二條  列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，依照《重慶市地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條  列入市人民代表大會會議議程的議案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以同時(shí)將該議案交市人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議并提出書面報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)會議審議決定將該議案提請市人民代表大會全體會議表決。

列入市人民代表大會會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由市人民代表大會全體會議決定，交下次市人民代表大會會議審議決定，或者授權(quán)市人大常委會審議決定后報(bào)市人民代表大會下次會議備案。

沒有列入市人民代表大會會議議程的議案，交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會主任會議在市人民代表大會閉會后審議。市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會主任會議應(yīng)當(dāng)在大會閉會后三個月內(nèi)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)市人大常委會審議通過后，印發(fā)市人民代表大會下次會議。

第三十四條  大會秘書處應(yīng)當(dāng)將主席團(tuán)通過的關(guān)于代表提出的議案審議意見的報(bào)告印發(fā)會議。

提出議案的代表半數(shù)以上對議案審議意見的報(bào)告有異議的，可以在主席團(tuán)最后一次會議召開的兩小時(shí)前，向主席團(tuán)書面提出復(fù)議要求。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)予以復(fù)議，并作出相應(yīng)的決定；或者交市人大常委會在大會閉會后的第一次市人大常委會會議上復(fù)議，作出決定。主席團(tuán)或者市人大常委會應(yīng)當(dāng)將復(fù)議的決定答復(fù)提案人。

第三十五條  列入市人民代表大會會議議程的議案或者準(zhǔn)備交付大會表決的決議草案，代表十人以上聯(lián)名可以提出書面修正案。修正案最遲應(yīng)當(dāng)在大會表決前舉行的主席團(tuán)會議召開兩小時(shí)前提出，由主席團(tuán)決定是否提交代表團(tuán)審議和提請市人民代表大會全體會議表決。

列入市人民代表大會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，市人民代表大會會議對該項(xiàng)議案的審議即行終止。

第三十六條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會、議案審查委員會審議議案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，涉及專門性問題的，還可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議，發(fā)表意見。

第三十七條  代表向市人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由大會秘書處負(fù)責(zé)受理，并交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)自收到代表建議、批評和意見之日起二十個工作日內(nèi)與代表溝通、聯(lián)系，并自交辦之日起三個月內(nèi)，最遲不超過六個月答復(fù)代表。

辦理工作實(shí)行“兩次評價(jià)”制度，由代表對答復(fù)函和承諾事項(xiàng)落實(shí)情況分別進(jìn)行評價(jià)。代表對答復(fù)函不滿意的，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新辦理答復(fù)；代表對承諾事項(xiàng)落實(shí)情況不滿意的，由市人大常委會人事代表工作委員會召集有關(guān)方面研究后提出處理意見。

 

第四章  審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

 

第三十八條  市人民代表大會每年舉行會議時(shí)，市人大常委會、市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會會議提出工作報(bào)告，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，并由市人民代表大會全體會議作出相應(yīng)決議。

工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括市人民代表大會上次會議以來的主要工作情況和今后的工作安排。在每屆市人民代表大會第一次會議上提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對上屆工作進(jìn)行總結(jié)，并對本屆工作提出建議。

第三十九條 市人民代表大會會議舉行的三十日前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案，上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的初步方案，向市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會）、有關(guān)的專門委員會和市人大常委會預(yù)算工作委員會匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請代表參加。

第四十條  市人民政府根據(jù)工作的實(shí)際情況，可以建議市人大常委會將市人民政府其他重要專項(xiàng)工作報(bào)告列入市人民代表大會會議議程草案，提請市人民代表大會會議審議。

市人大常委會將市人民政府其他重要專項(xiàng)工作報(bào)告列入市人民代表大會會議議程草案的，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的三十日前就該專項(xiàng)工作向市人民代表大會有關(guān)專門委員會報(bào)告，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審議，并將初步審議意見轉(zhuǎn)告市人民政府及其有關(guān)部門。

第四十一條  市人民代表大會每年舉行會議的時(shí)候，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和有關(guān)的專門委員會審查。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審查意見，對前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議。

有關(guān)的專門委員會的審查意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會議。

第四十二條  市人民政府向市人民代表大會會議提出其他重要專項(xiàng)工作報(bào)告的，由各代表團(tuán)審議，并由市人民代表大會有關(guān)專門委員會同時(shí)進(jìn)行審議。

第四十三條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會在審查或者審議本規(guī)則第四十一條、第四十二條所列事項(xiàng)時(shí)，可以邀請市人民代表大會其他專門委員會、部分代表列席會議。

第四十四條  報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)各代表團(tuán)的審議或者審查意見和市人民代表大會有關(guān)專門委員會的審議或者審查結(jié)果報(bào)告對報(bào)告進(jìn)行修改，由大會秘書處將修改后的報(bào)告或者修改情況的說明印發(fā)會議。

大會主席團(tuán)提出各項(xiàng)報(bào)告的決議草案，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)提請市人民代表大會全體會議表決。

第四十五條  國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請市人大常委會審查和批準(zhǔn)。

第四十六條  國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  選舉、辭職和罷免

 

第四十七條  市人大常委會組成人員，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會主任，市高級人民法院院長和市人民檢察院檢察長，由市人民代表大會依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定提名和選舉。

本市的全國人民代表大會代表，由市人民代表大會依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定提名、推薦和選舉。

第四十八條  每屆市人民代表大會第一次會議決定設(shè)立市人民代表大會專門委員會，并確定市人民代表大會各專門委員會的名稱和職數(shù)。

設(shè)立市人民代表大會專門委員會，通過市人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員和委員人選，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列入會議議程。市人民代表大會各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，提請市人民代表大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

根據(jù)需要，每屆市人民代表大會第一次會議可以先行通過個別專門委員會組成人員人選。

在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會可以任免市人民代表大會各專門委員會的個別副主任委員和部分委員。

第四十九條  市人民代表大會各次會議的選舉辦法，由主席團(tuán)提出草案，交各代表團(tuán)審議后，由市人民代表大會全體會議通過。

第五十條  候選人的提名人應(yīng)當(dāng)書面向市人民代表大會會議介紹候選人的基本情況和提名理由，并對代表提出的問題作必要的口頭或者書面說明。

大會秘書處應(yīng)當(dāng)將候選人的基本情況和提名、推薦理由印發(fā)會議。

第五十一條  候選人得票超過全體代表的半數(shù)的，始得當(dāng)選。得票過半數(shù)的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

得票超過全體代表的半數(shù)的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照法定程序另行提名、確定候選人。經(jīng)市人民代表大會會議決定，不足名額的另行選舉可以在本次市人民代表大會會議上進(jìn)行，也可以在下次市人民代表大會會議上進(jìn)行。

選舉或者表決結(jié)果，由會議主持人當(dāng)場宣布；候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)公布。

第五十二條　市人民代表大會選舉或者通過的國家機(jī)構(gòu)組成人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進(jìn)行憲法宣誓。

第五十三條  市人民代表大會會議期間，市人大常委會組成人員，市人民代表大會專門委員會組成人員，由市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的全國人民代表大會代表，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會主任，市高級人民法院院長和市人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請求交各代表團(tuán)審議后，提請市人民代表大會全體會議決定。

市人民代表大會閉會期間，前款所列人員提出辭職的，由市人大常委會主任會議將其辭職請求提請市人大常委會審議決定。市人大常委會決定接受其辭職請求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會下次會議備案。

第五十四條  市人民代表大會會議期間，主席團(tuán)、市人大常委會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對市人大常委會組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會主任、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的罷免案；主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對由市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的全國人民代表大會代表的罷免案。

罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請市人民代表大會全體會議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)市人民代表大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由市人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供相關(guān)材料。

罷免案提請市人民代表大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者市人民代表大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由大會秘書處印發(fā)市人民代表大會會議。

第五十五條  市人民檢察院檢察長的選舉、辭職和罷免，經(jīng)市人民代表大會通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

市人民代表大會罷免由市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉的全國人民代表大會代表的決議，應(yīng)當(dāng)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五十六條  市人大常委會組成人員、市人民代表大會各專門委員會組成人員，辭去市人民代表大會代表職務(wù)的請求被接受的，其市人大常委會組成人員、市人民代表大會專門委員會組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由主席團(tuán)予以公告；市人民代表大會閉會期間，由市人大常委會予以公告。

前款所列人員的市人民代表大會代表職務(wù)被原選舉單位依法罷免的，其所任的市人大常委會組成人員、市人民代表大會專門委員會組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)予以公告；市人民代表大會閉會期間，由市人大常委會予以公告。

第五十七條  市人大常委會組成人員、市人民政府市長、市人民政府副市長、市監(jiān)察委員會主任、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長、由市人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表出缺，由市人民代表大會補(bǔ)選。

市人民代表大會閉會期間，市人民政府副市長出缺，由市人大常委會依法個別任命；由市人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表出缺，由市人大常委會依法補(bǔ)選。

 

第六章  詢問和質(zhì)詢

 

第五十八條  主席團(tuán)、代表團(tuán)和市人民代表大會專門委員會審議或者審查議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問，并可以對議案和有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說明。

代表在市人民代表大會會議期間對市級國家機(jī)關(guān)提出的詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議期間作出答復(fù)。如詢問涉及的問題比較復(fù)雜，由受詢問機(jī)關(guān)提出要求，經(jīng)主席團(tuán)或者有關(guān)的代表團(tuán)同意，可以在市人民代表大會閉會后作出答復(fù)。

第五十九條  市人民代表大會會議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會、市高級人民法院及各中級人民法院、市人民檢察院及各檢察分院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第六十條  質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議、市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

在主席團(tuán)會議或者市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。在市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議或者代表團(tuán)會議上答復(fù)的，市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)的情況向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)市人民代表大會會議。

第六十一條  質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)提質(zhì)詢案的代表和有關(guān)部門。

第六十二條  提質(zhì)詢案的半數(shù)以上代表對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

質(zhì)詢案涉及的問題比較復(fù)雜的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)可以提出請求，征得提質(zhì)詢案的代表同意，由主席團(tuán)決定，可以在市人民代表大會閉會后兩個月內(nèi)，在市人大常委會會議或者市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議上再次作出答復(fù)，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。市人大常委會根據(jù)答復(fù)的情況和代表意見，必要時(shí)可以作出決定。

質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提案人要求撤回的，質(zhì)詢即行終止。

 

第七章  特定問題調(diào)查

 

第六十三條  市人民代表大會認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請市人民代表大會全體會議決定。

第六十四條  調(diào)查委員會由主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請市人民代表大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。

與被調(diào)查的問題有利害關(guān)系或者可能影響客觀公正調(diào)查的代表和其他人員不得擔(dān)任調(diào)查委員會成員。

第六十五條  調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查情況和材料。

第六十六條  調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。

市人民代表大會可以授權(quán)市人大常委會在市人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會下次會議備案。

市人民代表大會或者市人大常委會對調(diào)查的特定問題作出決議后，調(diào)查委員會自行撤銷。

第六十七條  市人民代表大會或者市人大常委會認(rèn)為必要時(shí)，可以決定向社會公布調(diào)查結(jié)果。

 

第八章  發(fā)言和表決

 

第六十八條  代表在市人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第六十九條　代表在市人民代表大會各種會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行。

第七十條  主席團(tuán)可以召開市人民代表大會全體會議，安排代表就議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行大會發(fā)言。

代表要求在市人民代表大會全體會議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前向大會秘書處報(bào)名，由大會執(zhí)行主席統(tǒng)籌安排；在大會全體會議上臨時(shí)要求發(fā)言的，必須獲得大會執(zhí)行主席許可。

代表在市人民代表大會全體會議上發(fā)言的，每人就同一議題可以發(fā)言兩次，第一次不超過十分鐘，第二次不超過五分鐘。經(jīng)大會執(zhí)行主席許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長。

第七十一條  主席團(tuán)舉行會議時(shí)，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過十分鐘，第二次不超過五分鐘。經(jīng)會議主持人許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長。

第七十二條  列入市人民代表大會會議議程需要表決的議案和決議、決定草案，在進(jìn)行表決的市人民代表大會全體會議召開前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分審議。代表在審議中對議案和決議、決定草案有重要不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由出席會議的代表過半數(shù)同意，可以不交付表決。

較多的代表對提請表決的議案、決議、決定草案中的部分條款有不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以將部分條款分別交市人民代表大會全體會議表決。

第七十三條  市人民代表大會全體會議表決議案或者決議、決定草案，由全體代表的過半數(shù)通過。

會議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

表決結(jié)果由大會執(zhí)行主席當(dāng)場宣布。

第七十四條  市人民代表大會全體會議表決地方性法規(guī)案、議案或者決議、決定草案，采用無記名按表決器方式。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式。

預(yù)備會議、主席團(tuán)會議表決的方式，適用前款規(guī)定。

 

第九章  公  布

 

第七十五條  市人民代表大會選舉的市人大常委會主任、副主任、秘書長、委員，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會主任，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，通過的市人民代表大會專門委員會成員，選舉的本市出席全國人民代表大會代表名單，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會公告予以公布。

前款規(guī)定的人員在市人民代表大會會議期間辭職或者被罷免的，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會公告予以公布。

第七十六條  市人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會公告予以公布。

第七十七條  市人民代表大會會議通過的地方性法規(guī)、決議、決定、選舉結(jié)果，發(fā)布的公告，以及國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人大常委會公報(bào)上公布，并在重慶人大網(wǎng)、《重慶日報(bào)》上刊載。

 

第十章  附  則

 

第七十八條  本規(guī)則在市人民代表大會會議期間，由主席團(tuán)解釋；在市人民代表大會閉會期間，由市人大常委會解釋。

第七十九條  本規(guī)則自2022年3月1日起施行。

 

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