鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周鋪村民委員會(huì)
熊斌（湖北吳都律師事務(wù)所）
邱想（湖北吳都律師事務(wù)所）
湖北三才科技有限公司
胡超
趙禹（湖北今天律師事務(wù)所）

原告鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周鋪村民委員會(huì)。
住所地:鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周鋪村。
法定代表人胡金明，該村委會(huì)主任。
委托代理人熊斌，湖北吳都律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限:特別授權(quán)。
委托代理人邱想，湖北吳都律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限:特別授權(quán)。
被告湖北三才科技有限公司。
住所地:鄂州市江碧路與鄂黃大橋連接線交匯處。
法定代表人羅曼麗，該公司經(jīng)理。
委托代理人胡超，特別授權(quán)。
委托代理人趙禹，湖北今天律師事務(wù)所律師。
代理權(quán)限:特別授權(quán)。
原告鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周鋪村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱周鋪村委會(huì)）訴被告湖北三才科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱三才公司）土地租賃合同糾紛一案，本院于2016年4月11日受理后，依法由審判員陳國(guó)勝獨(dú)任審判，于2016年5月11日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
原告周鋪村委會(huì)的委托代理人熊斌、邱想，被告三才公司的委托代理人胡超、趙禹到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告周鋪村委會(huì)訴稱:2015年1月21日，原、被告簽訂一份《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》。
2015年1月25日，原告下屬十四組與被告簽訂一份《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，兩份協(xié)議均將周鋪村土地承包給被告，承包期限為20年，前三年每畝租金為900.00元，以后每三年遞增一次，每次在原有基礎(chǔ)上每畝增加150.00元。
被告承包的土地只能用于林業(yè)開(kāi)發(fā)和稀有苗圃培育。
因上述集體土地承包經(jīng)營(yíng)方案未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商，也未經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，未報(bào)鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，損害了集體及村民的利益，故原告起訴至法院。
請(qǐng)求依法確認(rèn)原、被告于2015年1月21日簽訂的《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》及原告下屬十四組與被告于2015年1月25日簽訂的《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》為無(wú)效合同，并由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告三才公司辯稱:1、原告周鋪村委會(huì)和周鋪村十四組與被告簽訂的兩份協(xié)議書(shū)均履行了法律規(guī)定的民主議定程序。
2015年1月17日，原告就“虎山實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行林業(yè)種植和稀有苗圃培育基地的協(xié)議書(shū)”向村干部征求意見(jiàn)，與會(huì)村干部一致表示同意，同時(shí)，周鋪村十四組就上述協(xié)議向組內(nèi)黨員及村民代表征求意見(jiàn)，與會(huì)代表一直表示同意。
2015年4月8日，原告向鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金融局農(nóng)業(yè)科提交了材料，該材料記載了村級(jí)召開(kāi)了村民代表大會(huì)，同時(shí)召開(kāi)了各組組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、村退休老干部聯(lián)席會(huì)通過(guò)決議，十四組在轄區(qū)內(nèi)召開(kāi)了黨員干部及小組代表會(huì)、村民全會(huì)，進(jìn)行了民主商討意見(jiàn)，故原告所訴未經(jīng)村民代表大會(huì)表決與事實(shí)不符。
2、《土地承包協(xié)議》未經(jīng)鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，不影響協(xié)議的效力。
土地承包合同自成立之日起生效，并非報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)之日起成立并生效。
土地承包合同報(bào)經(jīng)行政批準(zhǔn)，是出于行政管理目的所作出的行政強(qiáng)制性規(guī)范，屬于關(guān)聯(lián)性規(guī)范而不屬于效力性規(guī)范。
《土地承包協(xié)議》報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的責(zé)任在發(fā)包方，而非承包方，被告作為承包方在簽約過(guò)程中提交發(fā)包方所需的全部資料，履行了相關(guān)前置程序，已盡到全部義務(wù)。
現(xiàn)原告以此為由主張合同無(wú)效有違公平。
《土地承包協(xié)議》自簽訂以來(lái)，被告作為承包方已按合同約定完全履行了乙方義務(wù)，分別于2015年10月18日和2016年3月6日向原告和周鋪村十四組按期、足額繳納了租金，并按合同的約定在該土地上投入了大量資金種植了林木和苗圃，在合同履行過(guò)程中，原告及周鋪村十四組并未提出異議。
3、原告未經(jīng)村民會(huì)議討論決定無(wú)權(quán)向法院提起訴訟，原告提起訴訟應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議決定，其起訴時(shí)并未履行，無(wú)權(quán)代表村集體提起訴訟。
4、原告無(wú)權(quán)代表周鋪村十四組提起訴請(qǐng)被告與周鋪村十四組簽訂協(xié)議無(wú)效的訴訟請(qǐng)求。
2015年1月25日，被告與周鋪村十四組簽訂《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，之前，周鋪村十四組向組內(nèi)黨員及村民代表征求了意見(jiàn)，十四組全體代表（共九名）一致同意實(shí)施該土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行林業(yè)種植和稀有苗圃培育基地。
2016男4月11日，周鋪村十四組得知原告向法院提起訴訟并請(qǐng)求確認(rèn)其與被告簽訂的協(xié)議無(wú)效后，再次向本組黨員及村民代表召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)，意見(jiàn)為原告無(wú)權(quán)代表周鋪村十四組起訴。
協(xié)議中涉及的土地為周鋪村十四組所有，它的流轉(zhuǎn)和處置應(yīng)由周鋪村十四組集體討論決定，原告訴訟的行為違背了十四組集體討論的結(jié)果，侵犯了十四組全體村民的合法利益。
綜上，被告與原告及周鋪村十四組簽訂的二份協(xié)議未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，未損害村民集體利益，應(yīng)合法有效，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
原告周鋪村委會(huì)為支持其主張，向法院提交如下證據(jù):
證據(jù)一，原告法人代碼證、被告企業(yè)查詢信息各一份。
擬證明原、被告訴訟主體適格。
證據(jù)二，《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》一份。
擬證明原、被告簽訂了土地承包協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)三，《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》一份。
擬證明原告周鋪村委會(huì)下屬十四組與被告三才公司簽訂了土地承包協(xié)議的事實(shí)。
證據(jù)四，《鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)履職問(wèn)責(zé)決定書(shū)》、誡勉談話筆錄各一份。
擬證明原告周鋪村委會(huì)因簽訂協(xié)議未按法律規(guī)定召開(kāi)村民代表大會(huì)、未招標(biāo)、未向上級(jí)報(bào)批，其責(zé)任人被追責(zé)的情況。
證據(jù)五，告知書(shū)二份、答復(fù)函二份、回復(fù)函一份、專題協(xié)調(diào)會(huì)記錄一份。
擬證明原、被告雙方就終止合同事宜經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，但未達(dá)成一致意見(jiàn)的情況。
證據(jù)六，聯(lián)系函一份。
擬證明原告周鋪村委會(huì)向被告三才公司送達(dá)函件，要求終止合同。
被告三才公司為支持其主張，向法院提交如下證據(jù):
證據(jù)一，《關(guān)于周鋪村十四組虎山林地土地流轉(zhuǎn)的情況說(shuō)明及申報(bào)》一份。
擬證明涉案土地在簽訂協(xié)議前，履行了民主議定程序，并得到同意。
證據(jù)二，《村干部征求意見(jiàn)事項(xiàng)》九份。
擬證明涉案土地在簽訂協(xié)議前，履行了民主議定程序，并得到同意。
證據(jù)三，《周鋪村十四組黨員及村民代表征求意見(jiàn)》一份。
擬證明涉案土地在簽訂協(xié)議前，履行了民主議定程序，并得到同意。
證據(jù)四，《周鋪村十四組村民代表會(huì)議紀(jì)要》一份，擬證明原告周鋪村委會(huì)無(wú)權(quán)代周鋪村十四組起訴被告三才公司，原告周鋪村委會(huì)的訴求與事實(shí)不符。
證據(jù)五，租金收據(jù)二張。
擬證明被告三才公司與原告周鋪村委會(huì)及周鋪村十四組簽訂的二份協(xié)議在正常履行。
證據(jù)六，行政處罰告知書(shū)一份。
擬證明被告三才公司與原告周鋪村委會(huì)及周鋪村十四組簽訂的二份協(xié)議在正常履行；被告三才公司在涉案土地上已投入了大量資金。
庭審質(zhì)證時(shí)，被告三才公司對(duì)原告周鋪村委會(huì)的證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)三無(wú)異議；對(duì)證據(jù)四真實(shí)性、合法性無(wú)異議，關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為該證據(jù)是政府部門內(nèi)部組織的問(wèn)責(zé)決定，與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性；對(duì)證據(jù)五，2015年10月22日、2015年10月2日兩份告知書(shū)的真實(shí)性無(wú)異議，但證明目的有異議，認(rèn)為該證據(jù)也可證明被告三才公司按雙方約定履行了協(xié)議約定義務(wù)。
2015年10月28日回復(fù)函的真實(shí)性無(wú)異議，但證明目的有異議，認(rèn)為1、該證據(jù)也可證明被告三才公司按雙方約定履行了協(xié)議，2、開(kāi)發(fā)區(qū)周鋪村內(nèi)部的行政管理與指導(dǎo)意見(jiàn)，不影響協(xié)議的效力。
2015年11月2日答復(fù)函的真實(shí)性有異議，認(rèn)為沒(méi)有加蓋公章不予認(rèn)可。
2015年11月26日回復(fù)函真實(shí)性無(wú)異議，但證明目的有異議，認(rèn)為該證據(jù)只能證明被告是按雙方協(xié)議履行義務(wù)；對(duì)證據(jù)六有異議，認(rèn)為沒(méi)有原件，對(duì)其真實(shí)性不予認(rèn)可。
原告周鋪村委會(huì)對(duì)被告三才公司的證據(jù)五無(wú)異議；對(duì)證據(jù)一認(rèn)為沒(méi)有原件，真實(shí)性無(wú)法確定，且鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政金融局農(nóng)業(yè)科沒(méi)有批準(zhǔn)該申請(qǐng)；對(duì)證據(jù)二認(rèn)為沒(méi)有原件真實(shí)性無(wú)法確定，九份村干部征求意見(jiàn)事項(xiàng)中只有一份明確表示同意，七份沒(méi)有明確意見(jiàn)，一份表示價(jià)格偏高，且該證據(jù)不是村民代表大會(huì)記錄，不能代表村民意見(jiàn)；對(duì)證據(jù)三真實(shí)性無(wú)異議，但證明目的有異議，認(rèn)為該證據(jù)是周鋪村十四組部分村干部的意見(jiàn)，該事項(xiàng)應(yīng)由村民進(jìn)行表決，九名村干部不能代表村民意見(jiàn)；對(duì)證據(jù)四有異議，認(rèn)為周鋪村十四組是周鋪村委會(huì)下屬單位，其組沒(méi)有獨(dú)自處理土地的權(quán)利，處理土地屬于重大事項(xiàng)，應(yīng)由周鋪村全部村民開(kāi)會(huì)表決，僅憑十四組村民無(wú)法決定將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)；對(duì)證據(jù)六有異議，認(rèn)為1、不能證明協(xié)議在正常履行，被告三才公司受到處罰是其在履行合同時(shí)，原告周鋪村委會(huì)提出了異議，罰款的情況反映到周鋪村及上級(jí)部門開(kāi)發(fā)區(qū)。
2、該證據(jù)不能證明被告三才公司投入了大量的資金，只能證明被告三才公司所砍樹(shù)木數(shù)量，投入資金應(yīng)提供財(cái)務(wù)證明。
經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)定如下，原告周鋪村委會(huì)的證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)三，被告三才公司對(duì)其無(wú)異議，對(duì)其真實(shí)性，本院依法予以采信。
原告周鋪村委會(huì)的證據(jù)四、證據(jù)五、證據(jù)六與本案具有關(guān)聯(lián)性，對(duì)其真實(shí)性本院依法予以采信；被告三才公司的證據(jù)五，原告周鋪村委會(huì)對(duì)其無(wú)異議，對(duì)該證據(jù)真實(shí)性，本院依法予以采信；證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)三、證據(jù)四與本案具有關(guān)聯(lián)性，對(duì)其真實(shí)性依法予以采信；證據(jù)六無(wú)法達(dá)到被告三才公司的證明目的，本院依法不予采信。
根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人當(dāng)庭陳述，本案事實(shí)認(rèn)定如下:
2015年1月17日至19日，原告周鋪村委會(huì)九名村干部就周鋪村“虎山”實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行林業(yè)種植和稀有苗圃培育基地的協(xié)議書(shū)草稿征求意見(jiàn)，九名村干部均無(wú)意見(jiàn)。
2015年1月22日，原告周鋪村委會(huì)與被告三才公司簽訂《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》，該協(xié)議約定，原告周鋪村委會(huì)將虎山雜亂墳地及荒山的土地租賃承包給被告三才公司投資稀有苗圃培育基地，承包時(shí)間為20年，即2015年元月至2035年元月，租賃承包土地為以周鋪村十四組土地面積為核心向四周延伸（周鋪村委會(huì)具體面積以勘測(cè)示意圖為準(zhǔn)），該土地租賃承包面積只能用于林業(yè)開(kāi)發(fā)與稀有苗圃培育基地，承包單價(jià)為:首期900元／畝／年，增長(zhǎng)方式為:每經(jīng)過(guò)三個(gè)自然年租金單價(jià)在原基礎(chǔ)上增加150元／畝／年，支付方式為:首期一次性支付兩年，以后每年支付一次，即每年12月15日前被告三才公司向原告周鋪村委會(huì)全額繳納下年度承包金，并對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)、轉(zhuǎn)讓、協(xié)議的變更和解除、違約責(zé)任、協(xié)議糾紛的解決辦法進(jìn)行了約定。
2015年3月，鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核查到原告周鋪村委會(huì)2015年1月22日與被告三才公司簽訂的《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》未按照鄂州開(kāi)辦法（2010）51號(hào)文件的要求進(jìn)行招投標(biāo)、送管委會(huì)批準(zhǔn)和到財(cái)金局備案，故開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)金局要求原告周鋪村委會(huì)進(jìn)行整改。
2015年3月24日，原告周鋪村委會(huì)即通知被告三才公司終止協(xié)議，但雙方協(xié)商未果。
之后，雙方多次函件聯(lián)系解除合同，鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法局也召開(kāi)了專題會(huì)，均未能達(dá)成一致意見(jiàn)。
2015年1月25日，周鋪村十四組與被告三才公司就上述土地簽訂《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》，協(xié)議內(nèi)容與原告周鋪村委會(huì)和被告三才公司簽訂的《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》相同。
周鋪村十四組在簽訂《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》前，經(jīng)過(guò)了十四組黨員及村民代表表決，九名代表均同意協(xié)議書(shū)內(nèi)容，沒(méi)有意見(jiàn)。
協(xié)議簽訂后，被告三才公司于2015年10月18日、2016年3月6日依照上述協(xié)議約定向周鋪村十四組交納了2015年、2016年租金合計(jì)40，000.00元。
2015年12月31日，原告周鋪村委會(huì)再次向被告三才公司出具聯(lián)系函，告知其與被告三才公司簽訂的《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》未按照鄂州開(kāi)辦法（2010）51號(hào)文件的要求，屬違規(guī)協(xié)議，必須終止，雙方協(xié)議于2015年3月24日已經(jīng)提出解除，如被告三才公司認(rèn)為原告周鋪村委會(huì)給其帶來(lái)?yè)p失，可與原告周鋪村委會(huì)協(xié)商解決，協(xié)商不成可依法向法院提起訴訟解決，被告三才公司必須停止在原告周鋪村委會(huì)虎山地段上的一切行為。
最終雙方糾紛未能調(diào)和，原告周鋪村委會(huì)認(rèn)為周鋪村十四組是其下屬，將二份協(xié)議已自己的名義一并起訴至本院。
本院認(rèn)為:違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同屬無(wú)效合同。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ?第一款 ?規(guī)定“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
”本案中，原告周鋪村委會(huì)與被告三才公司之間簽訂《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》雖經(jīng)過(guò)了代表會(huì)議通過(guò)，但未報(bào)鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的協(xié)議書(shū)應(yīng)屬無(wú)效合同。
其請(qǐng)求該協(xié)議無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，本院依法予以支持。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十八條 ?第三款 ?規(guī)定“屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布”，周鋪村十四組應(yīng)具有獨(dú)立的訴訟主體資格，原告周鋪村委會(huì)在本案中要求確認(rèn)周鋪村十四組與被告三才公司的協(xié)議無(wú)效，屬訴訟主體不適格，故原告周鋪村委會(huì)要求確認(rèn)周鋪村十四組與被告三才公司于2015年1月25日簽訂《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》無(wú)效，本院依法不予支持。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ?第一款 ?，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十八條 ?第三款 ?，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 ?第一項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
一、原告周鋪村委會(huì)與被告三才公司于2015年1月22日簽訂的《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》為無(wú)效合同；
二、駁回原告周鋪村委會(huì)對(duì)周鋪村十四組與被告三才公司于2015年1月25日簽訂的《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》為無(wú)效合同的訴訟請(qǐng)求。
本案訴訟費(fèi)1，000.00元由原告周鋪村委會(huì)承擔(dān)500.00元，由被告三才公司承擔(dān)500.00元。
（該款原告已預(yù)繳，待判決生效后由被告直接支付給原告）。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省鄂州市中級(jí)人民法院。
對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，上訴案件受理費(fèi)按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求預(yù)交。
在上訴期滿后的次日起七日內(nèi)仍未交納的，按自動(dòng)撤回上訴處理。
住所地和經(jīng)常居住地在本市的當(dāng)事人，請(qǐng)到鄂州市中級(jí)人民法院立案大廳辦理現(xiàn)金交費(fèi)手續(xù)，并將交費(fèi)憑證復(fù)印件送交本院。
外埠當(dāng)事人交費(fèi)可通過(guò)轉(zhuǎn)賬或匯款，收款單位:湖北省鄂州市中級(jí)人民法院，開(kāi)戶銀行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鄂州市分行鄂城支行，賬號(hào):17×××61，請(qǐng)?jiān)趨R款用途上注明“法院訴訟費(fèi)”字樣，匯款后將匯款憑證傳真至本院，傳真號(hào)為:0711－3357122。

本院認(rèn)為:違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同屬無(wú)效合同。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ?第一款 ?規(guī)定“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
”本案中，原告周鋪村委會(huì)與被告三才公司之間簽訂《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》雖經(jīng)過(guò)了代表會(huì)議通過(guò)，但未報(bào)鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的協(xié)議書(shū)應(yīng)屬無(wú)效合同。
其請(qǐng)求該協(xié)議無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，本院依法予以支持。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十八條 ?第三款 ?規(guī)定“屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布”，周鋪村十四組應(yīng)具有獨(dú)立的訴訟主體資格，原告周鋪村委會(huì)在本案中要求確認(rèn)周鋪村十四組與被告三才公司的協(xié)議無(wú)效，屬訴訟主體不適格，故原告周鋪村委會(huì)要求確認(rèn)周鋪村十四組與被告三才公司于2015年1月25日簽訂《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》無(wú)效，本院依法不予支持。

據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條 ?，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ?第一款 ?，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十八條 ?第三款 ?，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 ?第一項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
一、原告周鋪村委會(huì)與被告三才公司于2015年1月22日簽訂的《土地租賃承包協(xié)議書(shū)》為無(wú)效合同；
二、駁回原告周鋪村委會(huì)對(duì)周鋪村十四組與被告三才公司于2015年1月25日簽訂的《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》為無(wú)效合同的訴訟請(qǐng)求。
本案訴訟費(fèi)1，000.00元由原告周鋪村委會(huì)承擔(dān)500.00元，由被告三才公司承擔(dān)500.00元。
（該款原告已預(yù)繳，待判決生效后由被告直接支付給原告）。

審判長(zhǎng)：陳國(guó)勝

書(shū)記員：袁滿