原告：鄂州市紅某湖新區(qū)管理委員會(huì)，住所地：鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)發(fā)展大道8號(hào)。
委托代理人：劉陽(yáng)，湖北思普潤(rùn)律師事務(wù)所律師,代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：鄂州市紅某湖污水處理有限公司，住所地：鄂州市紅某湖大田灣。
法定代表人：謝家雄，該公司總經(jīng)理。
委托代理人：孫航，湖北京源律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限一般授權(quán)。

原告鄂州市紅某湖新區(qū)管理委員會(huì)訴被告鄂州市紅某湖污水處理有限公司合同糾紛一案，本院于2017年5月11日立案受理,依法適用普通程序于2017年6月6日、8月23日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告鄂州市紅某湖新區(qū)管理委員會(huì)的委托代理人劉陽(yáng)、被告鄂州市紅某湖污水處理有限公司的法定代表人謝家雄及其委托代理人孫航到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告與被告簽訂《鄂州市紅某湖污水處理工程（污水廠BOT）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同合法、有效。依法成立的合同,受法律保護(hù)；對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力。
該合同約定涉案項(xiàng)目工程建設(shè)工期自生效日起至項(xiàng)目建設(shè)完工之日止，最長(zhǎng)不超過(guò)8個(gè)月。自2012年3月至2012年8月，被告污水處理公司建設(shè)施工5個(gè)月后，原告通知暫緩施工，構(gòu)成違約，通知暫緩施工的期間應(yīng)當(dāng)扣減建設(shè)工期。原告分別于2014年1月4日、2014年7月17日通知被告復(fù)工建設(shè)，被告于2014年7月31日向原告《回復(fù)函》，承諾其于2014年12月31日前完成主體工程，原告亦未提出異議。原、被告間的復(fù)工函及回復(fù)函行為應(yīng)認(rèn)定為原、被告雙方就涉案項(xiàng)目工程建設(shè)期作出了新的約定，即2014年12月31日前完成主體工程。
被告直至2015年3月復(fù)工后，于同年5月停工;原告于2016年8月17日要求被告復(fù)工，被告則復(fù)工4個(gè)月后，再次停工；原告于2017年2月8日再次要求被告復(fù)工，但其未復(fù)工。被告的上述行為明顯違反其《回復(fù)函》的承諾，以其行為表明不履行繼續(xù)施工建設(shè)的義務(wù)，其行為構(gòu)成違約?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第九十四條規(guī)定,有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。故原告要求解除原、被告簽訂的《鄂州市紅某湖污水處理工程（污水廠BOT）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的訴訟請(qǐng)求符合上述法律規(guī)定，本院予以支持。建筑法關(guān)于建設(shè)工程必須辦理《土地使用證》、《規(guī)劃許可證》、《建設(shè)施工許可證》、《建設(shè)用地許可證》，屬行政管理性的強(qiáng)制性規(guī)定，并不影響《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的效力。被告在《鄂州市紅某湖污水處理工程（污水廠BOT）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中已承諾其“具有足夠的資金支持本項(xiàng)目或已滿足本協(xié)議、融資文件下融資交割的所有先決條件”。故被告污水處理公司關(guān)于“四證”直接影響到工程的建設(shè)、融資，給工程進(jìn)度造成一定的影響和損失及原告違約在先的辯解意見(jiàn)，本院不予采納。
BOT特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議即“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議解除后，投資建設(shè)方的建設(shè)成本應(yīng)當(dāng)結(jié)算。故原告要求對(duì)被告已完成工程量據(jù)實(shí)結(jié)算（根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被告的工程量進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)）的訟訴請(qǐng)求，本院予以支持。被告關(guān)于其涉案工程漏項(xiàng)(含輔助工程)或未計(jì)價(jià)或計(jì)價(jià)不合理、公司融資損失、公司運(yùn)營(yíng)成本損失、管理成本、誤工損失等，因其在本案中未提出反訴，本案不予處理，其可另案起訴。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第第九十四條、第九十七條及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告鄂州市紅某湖新區(qū)管理委員會(huì)與被告鄂州市紅某湖污水處理有限公司簽訂的《鄂州市紅某湖污水處理工程（污水廠BOT）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》；
二、被告鄂州市紅某湖污水處理有限公司已完成工程的工程造價(jià)為12,979,202元。
本案受理費(fèi)141,800元，由原告鄂州市紅某湖新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)擔(dān)49,630元、被告鄂州市紅某湖污水處理有限公司負(fù)擔(dān)92,170元。
如不服本判決，可在本判決送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省鄂州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　謝泉章 審　判　員　　孔能飛 人民陪審員　　張　群

書記員：夏維