上訴人(原審被告):盛某某。
委托代理人:劉靜,湖北民福律師事務(wù)所律師(代理權(quán)限為特別授權(quán))。
被上訴人(原審原告):鄂州市氣象局,住所地:鄂州市西山街道辦事處小橋村十三組。
法定代表人:陳家忠,該局局長(zhǎng)。
委托代理人:郭紅潤(rùn),湖北思普潤(rùn)律師事務(wù)所律師(代理權(quán)限為特別授權(quán))。
委托代理人:夏坦,湖北思普潤(rùn)律師事務(wù)所律師(代理權(quán)限為特別授權(quán))。
上訴人盛某某因與被上訴人鄂州市氣象局排除妨害糾紛一案,不服鄂州市梁子湖區(qū)人民法院(2015)鄂梁子湖民初字第00253號(hào)民事判決,向本院提起上訴,本院受理后依法組成合議庭,公開開庭進(jìn)行了審理,上訴人盛某某及其委托代理人劉靜,被上訴人鄂州市氣象局的委托代理人夏坦到庭參加了訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定事實(shí):2012年2月24日,鄂州市梁子湖區(qū)人民政府就原告新建氣象綜合觀測(cè)站有關(guān)事宜進(jìn)行函復(fù),同意調(diào)整30畝土地用于氣象觀測(cè)站建設(shè)。2012年12月6日,鄂州市人民政府批復(fù)原告在梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村直咀山新建氣象綜合觀察站。2013年3月14日,經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn),同意梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村集體農(nóng)用地1.9034公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并辦理征地手續(xù)(被告盛某某的承包地在此范圍)。2013年12月18日,鄂州市人民政府向原告頒發(fā)該氣象綜合觀測(cè)站土地使用權(quán)證書。2013年9月,被告在原告土地面積范圍內(nèi)興建住宅,斷斷續(xù)續(xù)已建設(shè)至第二層,原告多次向有關(guān)部門舉報(bào)及與被告協(xié)商無果情況下,故訴至本院。
另查明,2012年11月8日原告鄂州市氣象局向被告盛某某發(fā)放征地附屬物補(bǔ)償款14800元;2013年10月18日,因被告盛某某擅自在訴爭(zhēng)土地上建房,梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)人民政府向其送達(dá)停止施工建設(shè)通知書,責(zé)令其立即停止施工建設(shè),否則將由有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除并予處罰。
原審認(rèn)為,物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利?!吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第三十五條規(guī)定:“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或消除危險(xiǎn)”。本案中,原告鄂州市氣象局因用地需要,經(jīng)有關(guān)政府部門審批,已通過合法手段取得了包括被告盛某某承包地在內(nèi)的梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村直咀山19033.5平方米的這一特定物權(quán)即土地使用權(quán)屬?!吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第四條規(guī)定“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯”。因此原告所享有的物權(quán)依法受法律保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”。本案中,被告以本案訴爭(zhēng)土地系自己宅基地為由,在無相關(guān)審批手續(xù)、確權(quán)證書,又未能提交相關(guān)證據(jù)證實(shí)自己主張的情況下,在原告合法取得的土地上興建房屋,其行為侵犯了原告對(duì)土地使用權(quán)這一特定物權(quán)的侵害,其行為已構(gòu)成違法,應(yīng)當(dāng)停止侵害并排除妨害。依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四條、第九條、第三十五條;《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三條、第十五條;《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條、第六十二條;《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定,判決如下:被告盛某某在本判決生效之日起三十日內(nèi)拆除建筑在原告鄂州市氣象局位于鄂州市梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村直咀山地塊上的房屋,停止侵權(quán),排除妨害。本案受理費(fèi)500元,由被告盛某某負(fù)擔(dān)。
經(jīng)審理查明,鄂州市氣象局規(guī)劃許可的土地使用面積為19033.5平方米(約28.55畝),實(shí)際已使用的土地面積約為30.7畝,其中包括沙灣11組的0.7畝機(jī)動(dòng)地且沒有進(jìn)行征地補(bǔ)償。其他事實(shí)與一審查明事實(shí)一致。
本院認(rèn)為,盛某某在鄂州市氣象局取得土地使用權(quán)證之前經(jīng)過所在村組同意建房,房屋在建過程中當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)曾組織相關(guān)部門對(duì)盛某某所建房屋進(jìn)行強(qiáng)拆未果。該村組同意用0.7畝機(jī)動(dòng)地與鄂州市氣象局進(jìn)行置換盛某某所建房屋占用的土地,鄂州市氣象局在沒有進(jìn)行征地補(bǔ)償和辦理相關(guān)審批的情況下占用了0.7畝機(jī)動(dòng)地,其實(shí)際使用面積已經(jīng)超出批準(zhǔn)使用的面積。故盛某某與鄂州市氣象局之間存在土地使用權(quán)爭(zhēng)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴?!北景复嬖谕恋厥褂脵?quán)爭(zhēng)議,依法不應(yīng)由人民法院受理,原審法院受理本案并作出實(shí)體判決不妥。綜上,依照《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)民事訴訟法﹥的解釋》第三百三十條的規(guī)定,裁定如下:
一、撤銷鄂州市梁子湖區(qū)人民法院(2015)鄂梁子湖民初字第00253號(hào)民事判決。
二、駁回被上訴人鄂州市氣象局的起訴。
本裁定為終審裁定。
審 判 長(zhǎng) 李漢波 審 判 員 鄒 圍 代理審判員 劉岳鵬
書記員:胡航
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