上訴人（原審原告）：鄂州市國(guó)土資源局鄂城分局，住所地鄂城區(qū)濱湖西路19號(hào)。
法定代表人：李小祥，該分局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：汪濤，湖北伸道律師事務(wù)所律師（代理權(quán)為一般代理）。
被上訴人（原審被告）：彭某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，鄂州市人，住鄂城區(qū)。
原審第三人：鄂州市國(guó)土資源局鄂城分局澤林國(guó)土資源所，住所地鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)程澤路。
負(fù)責(zé)人：李金鰲，該所所長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：孫曉霞，該所副所長(zhǎng)（代理權(quán)限為一般代理）。

上訴人鄂州市國(guó)土資源局鄂城分局（以下簡(jiǎn)稱鄂城國(guó)土分局）因與被上訴人彭某某、原審第三人鄂州市國(guó)土資源局鄂城分局澤林國(guó)土資源所（以下簡(jiǎn)稱澤林國(guó)土所）勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服鄂州市鄂城區(qū)人民法院（2016）鄂0704民初2371號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人鄂城國(guó)土分局委托訴訟代理人汪濤、被上訴人彭某某、原審第三人委托訴訟代理人孫曉霞到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明：彭某某于2000年到澤林國(guó)土所上班，被聘用為炊事員，2008年后又兼該所工作區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、綠化以及日常安全值班工作。雙方簽訂有勞動(dòng)合同，但澤林國(guó)土所在搬遷工作場(chǎng)所時(shí)遺失。彭某某的月收入逐年調(diào)整，至2015年12月份，月收入為1，000元。彭某某與該所其他工作人員系同一張工資表，上報(bào)鄂城國(guó)土分局審批后統(tǒng)一發(fā)放。澤林國(guó)土所是經(jīng)依法登記的事業(yè)單位法人，經(jīng)費(fèi)來源是全額撥款，舉辦單位是鄂城國(guó)土分局。澤林國(guó)土所的費(fèi)用開支均需上報(bào)鄂城國(guó)土分局審批許可，人事關(guān)系檔案由鄂城國(guó)土分局統(tǒng)一管理，系非獨(dú)立核算事業(yè)單位。彭某某自2000年2月至今的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，澤林國(guó)土所、鄂城國(guó)土分局均未登記繳納，彭某某亦未自行繳納。2016年彭某某發(fā)現(xiàn)澤林國(guó)土所按照當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳辦法為單位職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，沒有為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生糾紛。
一審法院認(rèn)為，彭某某和澤林國(guó)土所均認(rèn)可彭某某到澤林國(guó)土所工作后，雙方簽訂了勞動(dòng)合同，故雙方當(dāng)事人之間形成勞動(dòng)關(guān)系。雙方亦認(rèn)可澤林國(guó)土所聘用彭某某為炊事員，同時(shí)兼顧工作區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、綠化以及日常安全值班工作。故彭某某每天的工作時(shí)間均超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間均超過二十四小時(shí)，應(yīng)認(rèn)定為全日制用工。雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，澤林國(guó)土所應(yīng)為彭某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)。按照《湖北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的處理意見》（鄂人社發(fā)（2009）35號(hào)）第九條第十四款“因用人單位未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者就用人單位未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提出補(bǔ)辦補(bǔ)繳的，應(yīng)裁決用人單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”之規(guī)定，澤林國(guó)土所應(yīng)為彭某某補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。若補(bǔ)辦補(bǔ)繳不成，按照上述《意見》第九條第十五款“對(duì)因政策性原因無法補(bǔ)辦補(bǔ)繳的，應(yīng)裁定用人單位分別不同社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，補(bǔ)償勞動(dòng)者相應(yīng)損失”，“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可裁決用人單位按勞動(dòng)者工作年限，工作每滿一年，補(bǔ)發(fā)2個(gè)月本人申請(qǐng)仲裁前12個(gè)月平均工資的補(bǔ)償費(fèi)”之規(guī)定，澤林國(guó)土所應(yīng)按鄂州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1，225元／月支付被告16年（自2000年至2016年）的補(bǔ)償費(fèi)39，200元（16年×2個(gè)月／年×1，225元／月）。澤林國(guó)土所系鄂城國(guó)土分局依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，鄂城國(guó)土分局應(yīng)與澤林國(guó)土所承擔(dān)連帶責(zé)任。鄂城國(guó)土分局關(guān)于彭某某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁已過訴訟時(shí)效的主張，因彭某某2016年發(fā)現(xiàn)澤林國(guó)土所按照當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳辦法為單位職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，沒有為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，遂與第三人發(fā)生糾紛，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，故彭某某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁未超過仲裁時(shí)效。鄂城國(guó)土分局該主張，不予支持。關(guān)于鄂城國(guó)土分局不是彭某某用人單位，彭某某的勞動(dòng)報(bào)酬由澤林國(guó)土所自行解決，鄂城國(guó)土分局不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的主張，因澤林國(guó)土所的費(fèi)用開支均需上報(bào)鄂城國(guó)土分局審批許可，系非獨(dú)立核算事業(yè)單位，鄂城國(guó)土分局該主張與事實(shí)不符，不予支持。鄂城國(guó)土分局關(guān)于彭某某為非全日制用工的主張，與查明的事實(shí)不符，不予支持。鄂城國(guó)土分局關(guān)于彭某某訴請(qǐng)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不屬于民事案件的受案范圍的主張，因本案系鄂城國(guó)土分局不服勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的裁決提起的訴訟，屬于人民法院民事案件受案范圍，且法院處理社會(huì)保險(xiǎn)事宜，并無不當(dāng)，鄂城國(guó)土分局該主張，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七條、第六十八條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第四條、《湖北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的處理意見》（鄂人社發(fā)（2009）35號(hào)）第九條第十四款、第十五款之規(guī)定，判決：一、澤林國(guó)土所于本判決書生效之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦彭某某2000年2月至2016年5月30日的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳手續(xù)。若補(bǔ)辦補(bǔ)繳不成，則由澤林國(guó)土所支付彭某某2000年至2016年的補(bǔ)償費(fèi)39，200元。二、鄂城國(guó)土分局對(duì)澤林國(guó)土所的上述義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。三、駁回鄂城國(guó)土分局的訴訟請(qǐng)求。本案訴訟費(fèi)100元，由鄂城國(guó)土分局負(fù)擔(dān)。
經(jīng)審理查明，一審法院認(rèn)定事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，關(guān)于仲裁時(shí)效的問題，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。養(yǎng)老保險(xiǎn)為法定勞動(dòng)待遇，應(yīng)屬勞動(dòng)報(bào)酬范疇。彭某某現(xiàn)仍在澤林國(guó)土所工作，故其請(qǐng)求養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇未超出勞動(dòng)仲裁時(shí)效期間。
關(guān)于本案是否屬民事案件受理范圍的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理及繳納標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額均屬行政范圍，不屬法院受理，但因非勞動(dòng)者原因，不能補(bǔ)辦補(bǔ)繳的，用人單位應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。勞動(dòng)者主張用人單位不能補(bǔ)辦補(bǔ)繳的補(bǔ)償責(zé)任，屬于民事訴訟范圍。
關(guān)于彭某某是否全日制用工的問題，彭某某的工作內(nèi)容是給澤林國(guó)土所做飯、打掃衛(wèi)生、綠化管理及值班，鄂城國(guó)土分局未提交彭某某為非全日制用工的證據(jù)，故彭某某應(yīng)為全日制用工。
關(guān)于鄂城國(guó)土分局是否應(yīng)對(duì)彭某某承擔(dān)責(zé)任的問題，澤林國(guó)土所由鄂城國(guó)土分局舉辦，雖登記為事業(yè)單位法人，但澤林國(guó)土所的財(cái)務(wù)開支均需鄂城國(guó)土分局審批，不具有完全的法人行為能力，故鄂城國(guó)土分局對(duì)澤林國(guó)土所的行為應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
鄂城國(guó)土分局的上訴請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判決。
一審案件受理費(fèi)按一審判決執(zhí)行。二審案件受理費(fèi)10元，由鄂州市國(guó)土資源局鄂城分局負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　李志伸 審判員　　繆冬琴 審判員　　趙國(guó)文

書記員：秦靜 ／