湖北省鄂州市中級人民法院民 事 裁 定 書（2018)鄂07民終513號上訴人（原審原告）：鄂州市鳳某街辦財政辦事組，住所地：鄂州市古城南路楊灣綜合樓*單元*層*戶。法定代表人：朱杏芳，該組主任。委托訴訟代理人：周慶，湖北祥德律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：鄂州市金某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地：鄂州市鄂城區(qū)武昌大道東段金海靚居1號樓自北向南第一間。法定代表人：楊金開，該公司總經(jīng)理。上訴人鄂州市鳳某街辦財政辦事組（以下簡稱鳳某街辦財政組）因與被上訴人鄂州市金某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱金某公司）要求返還農(nóng)田水利建設(shè)資金一案，不服鄂州市鄂城區(qū)人民法院（2018）鄂0704民初1561號民事裁定，向本???提起上訴。本院于2018年8月27日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。鳳某街辦財政組上訴請求：撤銷原審裁定，指定鄂州市鄂城區(qū)人民法院審理本案。事實和理由：一審裁定認(rèn)定事實錯誤，從而導(dǎo)致適用法律錯誤。1.鳳某街辦計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的依據(jù)是財政部、水利部出臺的相關(guān)文件，但鳳某街辦要求被上訴人返還農(nóng)田水利建設(shè)資金的依據(jù)并不是該相關(guān)文件，而是《中華人民共和國民法總則》第一百二十二條關(guān)于返還不當(dāng)?shù)美囊?guī)定。2.鳳某街辦與被上訴人之間不是收繳與被收繳的關(guān)系，而是返還與被返還的關(guān)系，雙方是平等主體之間的民事法律關(guān)系。鳳某街辦財政組向一審法院起訴請求：判令金某公司向其繳納489917.97元農(nóng)田水利建設(shè)資金，并承擔(dān)本案訴訟費。一審法院認(rèn)為，鳳某街辦財政組的訴訟請求是要求金某公司返還本應(yīng)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，其依據(jù)是財政部、水利部出臺的相關(guān)文件。而收繳農(nóng)田水利建設(shè)資金系行政機關(guān)行使的行政管理職責(zé)，原、被告之間因收繳資金所形成的法律關(guān)系為行政法律關(guān)系，不是平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告的起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第一款第（四）項、第一百五十四條第一款第（三）項之規(guī)定，裁定駁回鳳某街辦財政組的起訴。本院認(rèn)為，鳳某街辦財政組要求金某公司返還農(nóng)田水利建設(shè)資金系在行使行政管理職能，雙方形成的是行政法律關(guān)系，不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，一審裁定駁回起訴并無不當(dāng)。上訴人鳳某街辦財政組的上訴請求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，依照《中??人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原裁定。本裁定為終審裁定。審判長　　蔡玉珍審判員　　鄒　圍審判員　　向紅芳二〇一八年九月二十日書記員　　劉胡銘