十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司
楊宇恒（湖北鄖陽律師事務所）
張廣興（湖北鄖陽律師事務所）
郭某
王清哲代理權(quán)限一般代理

上訴人（原審被告）十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司。
法定代表人陳宣霖。
委托代理人楊宇恒，湖北鄖陽律師事務所律師。代理權(quán)限:一般代理。
委托代理人張廣興，湖北鄖陽律師事務所律師。代理權(quán)限:一般代理。
被上訴人（原審原告）郭某。
委托代理人王清哲。代理權(quán)限:一般代理。
上訴人十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司（以下簡稱:雷地公司）為與被上訴人郭某合同糾紛一案，不服湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01547號民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月1日受理后，依法組成由審判員耿紀和擔任審判長并主審，審判員王昭、鄭飛參加的合議庭，并于2014年5月6日公開開庭審理了本案。上訴人雷地公司的委托代理人楊宇恒，被上訴人郭某及其委托代理人王清哲到庭參加了訴訟。經(jīng)合議庭評議，并報請本院審判委員會討論決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
郭某在一審法院請求:判令解除雙方簽訂的合同，由雷地公司返還我股金20000元，并支付占用資金的費用1320元。
一審法院認定:2012年11月23日，十堰市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱:十堰經(jīng)信委）下發(fā)《主任辦公會議紀要》，紀要決定由雷地公司負責籌建十堰市型煤配送中心，并承擔全市型煤加工的生產(chǎn)經(jīng)營，原城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營移交給雷地公司。2012年11月19日，十堰市煤炭監(jiān)督管理站對市城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點下發(fā)十煤監(jiān)管字（2012）12號通知，通知要求各型煤加工網(wǎng)點應積極配合煤配中心的整合，由雷地公司組建十堰市型煤配送中心，承擔全市型煤加工任務。市城區(qū)原各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備交給雷地公司，由雷地公司合法評估收購。通知同時明確，如逾期不參與整合的，視同放棄型煤加工資格，對收購意見有異議的進行現(xiàn)場拍照封存，停止型煤的生產(chǎn)和銷售，對不服從、不關(guān)閉的加工網(wǎng)點由執(zhí)法單位對其設(shè)備予以沒收，并對其進行處罰。2012年7月23日，郭某與雷地公司簽訂《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》。合同約定:郭某向雷地公司交納股金50000元；郭某原加工網(wǎng)點原煤和打煤球設(shè)備由雷地公司以市場價經(jīng)評估后予以收購；雙方利潤分配按照市場成本核準的純利潤按股份分成，按月銷售量的每塊煤球提5分，由全部加盟的連鎖經(jīng)營戶平均分配。合同簽訂后郭某于2012年8月3日向雷地公司交納股金20000元?，F(xiàn)郭某以雷地公司未按合同約定的入股進行分紅，存在違約，請求法院判令解除雙方所簽合同，返還股金并支付占用資金的利息。

本院認為:十堰市煤炭監(jiān)督管理站根據(jù)國家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》關(guān)于“民用型煤集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的規(guī)定和鄂經(jīng)煤炭（2006）24號文件要求，按十堰市政府三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組的工作指示，徹底解決城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，對十堰市民用型煤進行整合，決定十堰雷地公司組建十堰市型煤配送中心，原各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備交給雷地公司，各型煤加工網(wǎng)點必須在2012年12月16日前停產(chǎn)關(guān)閉，并主動與型煤中心搞好工作銜接。該行為是一種具體行政行為，郭某基于該行政行為與雷地公司所簽合同發(fā)生的糾紛，應當由行政機關(guān)依職權(quán)予以解決。不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，一審法院以民事案件受理并作出實體判決不當，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 ?第一款 ?第（四）項 ?，第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項 ?，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第186條 ?之規(guī)定，裁定如下:
一、撤銷湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01547號民事判決；
二、駁回郭某的起訴。
一審案件受理費333元，由一審法院退還郭某；二審案件受理費300元，由本院退還十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司。
本裁定為終審裁定。

本院認為:十堰市煤炭監(jiān)督管理站根據(jù)國家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》關(guān)于“民用型煤集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的規(guī)定和鄂經(jīng)煤炭（2006）24號文件要求，按十堰市政府三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導小組的工作指示，徹底解決城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，對十堰市民用型煤進行整合，決定十堰雷地公司組建十堰市型煤配送中心，原各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備交給雷地公司，各型煤加工網(wǎng)點必須在2012年12月16日前停產(chǎn)關(guān)閉，并主動與型煤中心搞好工作銜接。該行為是一種具體行政行為，郭某基于該行政行為與雷地公司所簽合同發(fā)生的糾紛，應當由行政機關(guān)依職權(quán)予以解決。不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，一審法院以民事案件受理并作出實體判決不當，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 ?第一款 ?第（四）項 ?，第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項 ?，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第186條 ?之規(guī)定，裁定如下:

一、撤銷湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01547號民事判決；
二、駁回郭某的起訴。
一審案件受理費333元，由一審法院退還郭某；二審案件受理費300元，由本院退還十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司。

審判長：耿紀和（主審）
審判員：王昭
審判員：鄭飛
審判員：鄭飛劉坦

書記員：黃霞