原告：郭某某，男，生于1981年5月28日，漢族，湖北省建始縣人，住建始縣，
委托訴訟代理人：周昌成，湖北領(lǐng)匯律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：田軍，湖北領(lǐng)匯律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告：建始縣電影管理站。住所地：建始縣業(yè)州鎮(zhèn)業(yè)州大道***號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx。
法定代表人：向坦，該站站長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：遲志剛，湖北廣潤(rùn)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：劉沛，湖北廣潤(rùn)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。

原告郭某某訴被告建始縣電影管理站勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，本院于2018年4月3日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告郭某某及其委托訴訟代理人周昌成、田軍，被告建始縣電影管理站的委托訴訟代理人遲志剛、劉沛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告郭某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告支付違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償金27180元；補(bǔ)繳2009年5月至12月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；判令被告給付因未繳納失業(yè)保險(xiǎn)導(dǎo)致原告被解除勞動(dòng)關(guān)系后失業(yè)應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。2、判令被告支付自2010年5月后未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資差額部分。3、判令被告補(bǔ)發(fā)原告2017年3月至10月的工資12080元。4、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)及理由：1、被告與原告解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，沒(méi)有提前三十日以書(shū)面形式通知原告或者額外支付一個(gè)月工資，也沒(méi)有與原告就變更勞動(dòng)合同進(jìn)行過(guò)協(xié)商，根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條的規(guī)定，被告明顯違反法定程序，屬于違法解除合同；2、被告此次一共解聘8人，占職工總數(shù)百分之十以上，根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十一條規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)提前三十日聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)，并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案，但被告沒(méi)有履行相應(yīng)程序，也屬違法解除；3、原告并非自愿解除勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)槔^續(xù)履行合同的客觀條件存在障礙，原告才被迫在仲裁庭的引導(dǎo)下同意解除勞動(dòng)合同；4、被告是財(cái)政全額撥款單位，其員工工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，并非無(wú)收入來(lái)源，與拆遷也沒(méi)有任何聯(lián)系。因此，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的相應(yīng)責(zé)任，其后果和責(zé)任不應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)。
被告辯稱(chēng)：1、原告請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)賠償金沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。被告因單位性質(zhì)發(fā)生變化再無(wú)其他收入來(lái)源，已失去與原告繼續(xù)履行合同的基礎(chǔ)，符合勞動(dòng)合同法第四十條因客觀情況發(fā)生重大變化解除合同的情形，不屬于違法解除勞動(dòng)關(guān)系；2、原告入職時(shí)與被告簽訂了為期三年的書(shū)面勞動(dòng)合同，此后雖未續(xù)簽，但勞動(dòng)關(guān)系一直存續(xù)，應(yīng)視為簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，原告請(qǐng)求支付雙倍工資差額已超過(guò)仲裁時(shí)效；3、被告已為原告繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不存在原告訴稱(chēng)的未繳納的情形；4、原告主張的2017年3至10月的工資，被告同意履行。
原、被告圍繞訴辯意見(jiàn)依法提交了證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，雙方當(dāng)事人對(duì)相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議，本院依法予以采信。根據(jù)當(dāng)事人提交的證據(jù)，結(jié)合雙方陳述，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
被告建始縣電影管理站于2014年初設(shè)立，其前身為建始縣電影發(fā)行放映公司、建始縣電影發(fā)行放映中心，負(fù)責(zé)縣域范圍內(nèi)從事電影發(fā)行、放映的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的資質(zhì)審查、登記、版權(quán)審核及場(chǎng)地安全和設(shè)備人員的技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)村公益電影放映服務(wù)工作，系合法的用工主體。
原告郭某某于2009年4月25日與建始縣電影發(fā)行放映公司簽訂了《建始縣機(jī)關(guān)單位臨時(shí)人員聘用合同書(shū)》，聘用合同書(shū)上約定的合同期限為2009年5月1日至2012年4月30日，原告的工作內(nèi)容為從事電影放映，雙方還就社會(huì)保險(xiǎn)等事宜進(jìn)行了約定。合同簽訂后，原告郭某某在建始縣電影發(fā)行放映公司的電影院從事電影放影工作。原告的工資收入由兩部分組成，建始縣電影發(fā)行放映公司為其發(fā)放工資的80％，電影院在收入中支付20％。合同期滿(mǎn)后，雙方再未續(xù)簽勞動(dòng)合同，實(shí)際工作至2017年3月。另，建始縣電影發(fā)行放映公司為原告郭某某繳納了2010年元月至2017年8月的養(yǎng)老保險(xiǎn)、2015年4月至2017年8月的醫(yī)療保險(xiǎn)、2015年元月至2017年8月的失業(yè)保險(xiǎn)、2010年元月至2017年8月的工傷保險(xiǎn)、2010年元月至2017年8月的生育保險(xiǎn)。
2015年2月27日，中共建始縣委辦公室、建始縣人民政府辦公室發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律及規(guī)范臨時(shí)工作人員管理等工作的通知》（建辦發(fā)[2015]4號(hào)），要求各單位對(duì)2014年12月底在冊(cè)的臨時(shí)工作人員全面清理鎖定，對(duì)不能很好履行崗位職責(zé)、不能正常上班、根據(jù)單位實(shí)際不需要繼續(xù)聘用、單位滿(mǎn)編超編的臨時(shí)工作人員一律清退。因被告的工作、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)，2017年5月，隨著棚戶(hù)區(qū)改造工作的啟動(dòng)，被告按上級(jí)要求停止了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋出租，其職工工資和辦公經(jīng)費(fèi)需靠財(cái)政保障，再無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同年10月31日，被告以客觀情況發(fā)生重大變化為由，決定解除包括原告郭某某在內(nèi)的8位員工的勞動(dòng)關(guān)系。因原告郭某某未到被告建始縣電影管理站辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)，被告建始縣電影管理站于2017年12月15日登報(bào)，公告通知原告郭某某解除勞動(dòng)關(guān)系，明確原告郭某某的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為13590元。
另查明，被告通知原告解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月原告郭某某的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)為1510元，被告為原告郭某某發(fā)放工資截止時(shí)間為2017年2月，被告需給原告郭某某補(bǔ)發(fā)2017年3月至10月工資為12080元。
2017年11月11日，原告郭某某向建始縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，提出如下請(qǐng)求：1、依法撤銷(xiāo)被告發(fā)出的《解除勞動(dòng)關(guān)系通知書(shū)》；2、被告給原告補(bǔ)發(fā)相應(yīng)工資；3、被告給原告補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金；4、被告支付原告雙倍工資。仲裁庭審時(shí)，原告同意與被告解除勞動(dòng)關(guān)系，放棄了補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹俨谜?qǐng)求。被告對(duì)原告關(guān)于雙倍工資差額的請(qǐng)求提出了已超過(guò)仲裁時(shí)效的抗辯意見(jiàn)。2018年2月11日，建始縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出建勞人仲裁字〔2017〕第108號(hào)仲裁裁決：1、同意原告的自愿請(qǐng)求，解除雙方勞動(dòng)關(guān)系；2、由被告支付原告2017年3月至9月的工資10570元（1510；3、駁回原告的其他仲裁請(qǐng)求。
本院認(rèn)為，原、被告于2009年5月至2017年10月期間存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)，雙方均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。仲裁庭審時(shí)，原告同意與被告解除勞動(dòng)關(guān)系，系原告的真實(shí)意思表示，且原告提出的訴訟請(qǐng)求均建立在解除勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，因此，應(yīng)視為雙方就勞動(dòng)關(guān)系的解除已形成合意，本院依法予以確認(rèn)。原告請(qǐng)求支付2017年3至10月的工資12080元符合法律規(guī)定，被告亦無(wú)異議，本院予以支持。
關(guān)于原告要求被告補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l規(guī)定：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。故，涉及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的請(qǐng)求不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，本院對(duì)原告的該請(qǐng)求不予審理。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是，被告是否應(yīng)當(dāng)支付因未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資差額；涉案勞動(dòng)關(guān)系的解除被告是否違法并應(yīng)支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償金；原告主張的失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)否得到支持。對(duì)此，分析評(píng)判如下：
一、被告是否應(yīng)當(dāng)支付原告雙倍工資問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞動(dòng)合同法”）第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”原、被告于2009年4月25日簽訂的三年為期的聘用合同期限屆滿(mǎn)后，雙方本應(yīng)自2012年5月1日起重新簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但實(shí)際未續(xù)簽勞動(dòng)合同，根據(jù)勞動(dòng)合同法第十四條第三款“用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！钡囊?guī)定，自2013年5月1日起，原、被告間應(yīng)視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，形成了無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系，不存在用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者雙倍工資的問(wèn)題。關(guān)于2012年5月1日至2013年4月30日期間，雙方未簽書(shū)面勞動(dòng)合同被告是否應(yīng)當(dāng)支付雙倍工資問(wèn)題?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”雙倍工資中增加一倍的部分屬于懲罰性賠償性質(zhì)，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)適用一年的仲裁時(shí)效。原告申請(qǐng)仲裁的時(shí)間為2017年11月11日，其請(qǐng)求已超過(guò)一年的法定時(shí)效期限。依據(jù)前述理由，原告要求被告支付雙倍工資差額的請(qǐng)求，本院不予支持。
二、被告解除勞動(dòng)合同是否違法，應(yīng)否支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償金。本院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)賠償金是用人單位違反法律規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償和懲罰性措施，其功能不僅在于彌補(bǔ)勞動(dòng)者的損失和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，而且是對(duì)用人單位嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的一種懲罰性賠償制度。勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一勞動(dòng)者患病或者非困工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。”被告依據(jù)黨委政府的相關(guān)文件精神，單位性質(zhì)由自收自支改革為財(cái)政全額撥款，加之因棚戶(hù)區(qū)改造再無(wú)房屋出租、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等其他經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源支付原告等臨聘人員工資的實(shí)際，解除與原告的勞動(dòng)關(guān)系，符合因客觀情況發(fā)生重大變化可以解除勞動(dòng)合同的法定情形。原告認(rèn)為被告未按集體裁員的規(guī)定履行相應(yīng)程序，根據(jù)審理查明的事實(shí)，本案不符合集體裁減人員特征，原告的該項(xiàng)主張，本院不予采納。勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”本案中，無(wú)證據(jù)表明被告存在用人單位不得解除勞動(dòng)合同的上述情形。綜上，被告因客觀情況發(fā)生重大變化與原告解除勞動(dòng)關(guān)系，符合用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的法定情形，也未違反法律的禁止性規(guī)定，被告并為原告等人預(yù)留了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，故被告雖未完全履行相應(yīng)的程序要求，但尚不符合支付經(jīng)濟(jì)賠償金的法定實(shí)質(zhì)要件，根據(jù)確立經(jīng)濟(jì)賠償金制度的立法目的和精神，結(jié)合本案實(shí)際，原告的該項(xiàng)請(qǐng)求，本院亦不予支持。
三、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)金是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時(shí)補(bǔ)償，其目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要，失業(yè)保險(xiǎn)金依法從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。是否符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件以及如何享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，應(yīng)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確定。原告以被告未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為由主張相應(yīng)權(quán)利，但并未提交由此遭受損失的相應(yīng)證據(jù)，且無(wú)明確具體的訴訟請(qǐng)求，本院無(wú)法予以支持。
綜上，原告關(guān)于補(bǔ)發(fā)工資的請(qǐng)求，應(yīng)予支持，其他訴訟請(qǐng)求因缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條、第十四條第三款、第三十條第一款、第四十條第三項(xiàng)、第八十二條、第八十七條，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谝粭l，《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、原、被告解除勞動(dòng)關(guān)系；
二、被告建始縣電影管理站于本判決生效后十日內(nèi)支付原告郭某某2017年3月至10月的工資12080.00元；
三、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)10.00元減半收取5.00元，由被告建始縣電影管理站負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開(kāi)發(fā)區(qū)支行，賬號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話(huà)提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿(mǎn)后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 賀友軍

書(shū)記員： 吳銳鋒