郭某成
沐川縣永福鎮(zhèn)人民政府

上訴人（原審原告）:郭某成，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
被上訴人（原審被告）:沐川縣永福鎮(zhèn)人民政府，所在地四川省沐川縣永福鎮(zhèn)永豐街，組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)00859860-9。
法定代表人:張強(qiáng)，男，鎮(zhèn)長。
原審第三人:黃顏俊，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
上訴人郭某成因訴沐川縣永福鎮(zhèn)人民政府林業(yè)行政確權(quán)一案，不服樂山市市中區(qū)人民法院（2014）樂中行初字第118號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，審理了本案。
上訴人郭某成于2014年10月15日向樂山市市中區(qū)人民法院提起行政訴訟，其訴稱:上訴人與原審第三人就棚咡嘴林地存在爭(zhēng)議。2014年7月14日，被上訴人就爭(zhēng)議土地作出處理決定，將棚咡嘴林地使用權(quán)和林木所有權(quán)劃歸原審第三人。為此，起訴到法院，請(qǐng)求判決:1.撤銷被上訴人于2014年7月14日作出的《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》；2.爭(zhēng)議土地棚咡嘴林地使用權(quán)和林木所有權(quán)劃歸上訴人；3.被上訴人賠償上訴人損失；4.被上訴人負(fù)法律的懲罰。
原審法院審查認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第六條 ?關(guān)于“土地權(quán)利人認(rèn)為鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府作出的土地確權(quán)決定侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或者使用權(quán)，經(jīng)復(fù)議后向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議的土地行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出不受理復(fù)議申請(qǐng)的決定或者以不符合受理?xiàng)l件為由駁回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議申請(qǐng)人不服的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟”的規(guī)定，本案被告就原告與第三人爭(zhēng)議林地使用權(quán)作出的《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》屬于土地確權(quán)行為，原告對(duì)于該處理決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)沐川縣人民政府作出《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》不服，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)沐川縣人民政府為被告就《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》為被訴行政行為向人民法院提起訴訟，不能以永福鎮(zhèn)政府為被告，將《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》作為被訴行政行為提起訴訟。故原告的起訴不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以駁回。
綜上，依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第六條 ?和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第四十四條 ?第一款 ?第十一項(xiàng) ?“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴:（十一）起訴不具備其他法定要件的”規(guī)定，裁定駁回原告郭某成的起訴。
上訴人上訴稱:一、沒有開庭公開審理；二、沒有原告參與；三、沒有證人出庭作證；四、沒有得到原告的請(qǐng)求和愿望；五、壓制了原告的憤怒，提升了被告的囂張。請(qǐng)求:一、撤銷樂山市市中區(qū)人民法院（2014）樂中行初字第118號(hào)行政裁定；二、本案由樂山市中級(jí)人民法院直接審理，并判決支持上訴人的請(qǐng)求。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條 ?規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案被上訴人對(duì)上訴人與原審第三人爭(zhēng)議的棚咡嘴林地使用權(quán)和林木所有權(quán)作出《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》，上訴人對(duì)該決定不服應(yīng)向沐川縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第六條 ?規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議的土地行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出不受理復(fù)議申請(qǐng)的決定或者以不符合受理?xiàng)l件為由駁回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議申請(qǐng)人不服的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟。本案上訴人向沐川縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議后，沐川縣人民政府以行政復(fù)議申請(qǐng)已超過法定期限為由作出了《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》。故本案上訴人應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)沐川縣人民政府為被告就《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》為被訴行政行為向人民法院提起訴訟。上訴人以沐川縣永福鎮(zhèn)人民政府為被告就《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》為被訴行政行為的起訴不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條 ?規(guī)定，公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)一并受理。本案上訴人的起訴不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。故對(duì)其賠償請(qǐng)求也應(yīng)駁回起訴。
綜上，上訴人的上訴理由不能成立，對(duì)其上訴請(qǐng)求本院不予支持。原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條 ?規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。本案被上訴人對(duì)上訴人與原審第三人爭(zhēng)議的棚咡嘴林地使用權(quán)和林木所有權(quán)作出《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》，上訴人對(duì)該決定不服應(yīng)向沐川縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第六條 ?規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議的土地行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出不受理復(fù)議申請(qǐng)的決定或者以不符合受理?xiàng)l件為由駁回復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議申請(qǐng)人不服的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟。本案上訴人向沐川縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議后，沐川縣人民政府以行政復(fù)議申請(qǐng)已超過法定期限為由作出了《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》。故本案上訴人應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)沐川縣人民政府為被告就《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》為被訴行政行為向人民法院提起訴訟。上訴人以沐川縣永福鎮(zhèn)人民政府為被告就《關(guān)于郭某成與黃顏俊林權(quán)糾紛處理決定》為被訴行政行為的起訴不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條 ?規(guī)定，公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)一并受理。本案上訴人的起訴不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。故對(duì)其賠償請(qǐng)求也應(yīng)駁回起訴。
綜上，上訴人的上訴理由不能成立，對(duì)其上訴請(qǐng)求本院不予支持。原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回上訴，維持原裁定。

審判長：李亞莉
審判員：文新
審判員：鐘小紅

書記員：范鵬程