上訴人（原審被告）鄒某某。
委托代理人李東生，河北京南律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）鄒茂林。

上訴人鄒某某因土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，不服河北省河間市人民法院（2015）河民初字第1554號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，1999年3月7日，原告鄒茂林家庭與河間市米各莊鎮(zhèn)希插村民委員會簽訂了土地承包合同證書，承包了希插村民委員會所有的7畝耕地，并取得土地承包經(jīng)營權(quán)證書，其中包括西洼3畝旱地，東至增良，西至國林，南至希杰，北至永茂。2003年春天，被告鄒某某轉(zhuǎn)包了原告承包的3面旱地。2004年，原告鄒茂林向本院提起訴訟，要求被告鄒某某歸還轉(zhuǎn)包的耕地并恢復(fù)原來地貌。經(jīng)本院主持調(diào)解，依法作出（2004）河民初字第1965號民事調(diào)解書，原、被告自愿達(dá)成如下協(xié)議：1、被告以現(xiàn)在承包的原告的土地畝數(shù)為準(zhǔn)，每年共向原告交納承包費(fèi)400元，如遇繳納農(nóng)業(yè)稅，由原告負(fù)擔(dān)。2、每年1月1日前交納下年的承包費(fèi)。被告承包的時間以土地政策發(fā)生變化為屆滿。調(diào)解書生效后，由本院執(zhí)行庭執(zhí)行了幾年的承包費(fèi)。現(xiàn)原告要求被告歸還承租的耕地并恢復(fù)原來地貌。
原審認(rèn)為，《中華人民共和國土地承包法》第三十二條規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。原告鄒茂林將自己家庭承包取得的土地轉(zhuǎn)包給被告鄒某某符合法律規(guī)定。后因雙方發(fā)生糾紛，本院作出（2004）河民初字第1965號民事調(diào)解書，原、被告自愿達(dá)成如下協(xié)議：……被告承包的時間以土地政策發(fā)生變化為屆滿。即原、被告雙方約定，土地政策發(fā)生變化時被告鄒某某的承包期限屆滿。土地政策是國家根據(jù)一定時期內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，在土地資源開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理方面的規(guī)定的行動準(zhǔn)則。它是處理土地關(guān)系中各種矛盾的重要調(diào)節(jié)手段，一般包括地權(quán)政策、土地金融政策和土地稅賦政策。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會2005年12月29日決定：第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止，即取消了我國自1958年6月3日以來實(shí)行的農(nóng)業(yè)稅收政策，這是我國農(nóng)村土地政策的一個重大變革?！吨腥A人民共和國合同法》第九十三條規(guī)定：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同。故原告鄒茂林要求與被告鄒某某解除承包協(xié)議，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。因雙方協(xié)議已履行多年，協(xié)議解除后，被告鄒某某應(yīng)返還轉(zhuǎn)包的原告承包地。遂判決：被告鄒某某返還轉(zhuǎn)包的原告鄒茂林的3畝承包地（位置按原告鄒茂林的土地承包經(jīng)營權(quán)證書標(biāo)注的方位確定）。于本判決發(fā)生法律效力后該季農(nóng)作物收割一個月內(nèi)履行完畢。如果未按本判決指定的期間履行返還義務(wù)，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。訴訟費(fèi)100元由被告鄒某某承擔(dān)。
經(jīng)審理查明，二審查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，另案，被上訴人因與本案同一地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛提起訴訟，后經(jīng)原審法院調(diào)解，上訴人與被上訴人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，原審法院依法作出（2004）河民初字第1965號民事調(diào)解書，該調(diào)解書經(jīng)雙方簽收后生效，并履行至今。雙方當(dāng)事人對以上事實(shí)均予以認(rèn)可，且有生效調(diào)解書、當(dāng)庭詢問筆錄予以證實(shí)，故對該調(diào)解書的效力，本院予以認(rèn)定。該調(diào)解書約定：上訴人承包的時間以土地政策發(fā)生變化為屆滿。因此，對“土地政策發(fā)生變化”的正確理解為本案的關(guān)鍵。原審以2005年12月29日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止，即取消了我國自1958年6月3日以來實(shí)行的農(nóng)業(yè)稅收政策，作為土地政策發(fā)生的重大變革為由，判決雙方解除協(xié)議的條件成立，由上訴人返還被上訴人承包地。經(jīng)查，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》實(shí)施后，雙方當(dāng)事人仍在執(zhí)行（2004）河民初字第1965號民事調(diào)解書，被上訴人起訴時間為2015年5月6日，該條例已實(shí)施近十年時間。因此，取消農(nóng)業(yè)稅收政策應(yīng)不屬于雙方達(dá)成的調(diào)解書中“土地政策發(fā)生變化”的情況。綜上，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的實(shí)施，并不滿足解除協(xié)議的條件，上訴人與被上訴人仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行生效的（2004）河民初字第1965號民事調(diào)解書。被上訴人鄒茂林訴請達(dá)到解除條件，要求上訴人返還承包地的訴訟請求應(yīng)當(dāng)予以駁回。上訴人上訴理由成立，本院予以支持。原審判決錯誤，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷河北省河間市人民法院（2015）河民初字第1554號民事判決書；
二、駁回被上訴人鄒茂林的訴訟請求。
一審案件受理費(fèi)100元，二審案件受理費(fèi)100元，均由被上訴人鄒茂林承擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　陳　華 審判員　劉俊蓉 審判員　劉曉麗

書記員：蘇志越