原告：鄒某某。
被告：武漢金銀湖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司。
法定代表人：潘麗紅，董事長。
委托訴訟代理人：黃春安，湖北東吳弘泰律師事務(wù)所律師。

原告鄒某某與被告武漢金銀湖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱金銀湖生態(tài)旅游公司）勞動(dòng)爭議糾紛一案，本院于2018年1月29日立案受理后，依法適用普通程序，于2018年3月8日
公開開庭進(jìn)行了審理。原告鄒某某、被告金銀湖生態(tài)旅游公司的的委托訴訟代理人黃春安到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告鄒某某向本院提出訴訟請(qǐng)求，判令被告金銀湖生態(tài)旅游公司賠償因未為原告鄒某某繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)而造成的損失87,171.60元（4,358.58元/月×2個(gè)月×10年）。事實(shí)與理由：2000年我所承包的土地被被告金銀湖生態(tài)旅游公司征收后，該公司根據(jù)金管辦[2000]4號(hào)文件將我安置至該公司下屬的鑫橋公司工作。2006年被告金銀湖生態(tài)旅游公司出臺(tái)[2006]30號(hào)文件，將我轉(zhuǎn)崗至該公司下屬的某某生態(tài)旅游公司某某二公司（以下簡稱某某保潔二公司）工作，并由某某保潔二公司與我們建立統(tǒng)一的勞動(dòng)關(guān)系。2007年1月1日，某某保潔二公司與我簽訂《協(xié)議書》，約定該公司為我辦理國家政策法規(guī)規(guī)定的基本福利待遇，故該公司應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為我辦理社會(huì)保險(xiǎn)。后我申請(qǐng)自謀職業(yè)，遂至被告金銀湖生態(tài)旅游公司下屬的鑫橋小區(qū)物業(yè)部門從事垃圾清運(yùn)工直至2015年2月終止。我在被告金銀湖生態(tài)旅游公司下屬的三個(gè)部門一直工作15年，但某某保潔二公司未為我繳納社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因該公司不具有法人資格，應(yīng)由其上級(jí)機(jī)構(gòu)暨被告金銀湖生態(tài)旅游公司賠償我未繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的損失。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，因我申請(qǐng)仲裁時(shí)無固定職業(yè)，應(yīng)按2015年武漢市在崗職工的平均工資4,358.58元/月作為損失的計(jì)算基數(shù)。我的工作年限為15年，但貴院已判賠了5年的社會(huì)保險(xiǎn)損失，剩余10年亦應(yīng)予以賠償。綜上，我不服《不予受理案件通知書》，訴至貴院，請(qǐng)求判如所請(qǐng)。
被告金銀湖生態(tài)旅游公司辯稱，第一，原告鄒某某主張其在我公司的下屬部門工作15年，要求賠償15年的社會(huì)保險(xiǎn)損失。但2000年原告鄒某某退地之后被安排至鑫橋小區(qū)從事垃圾清運(yùn)工作，2007后某某保潔二公司才開始作為原告鄒某某的管理公司與其簽訂協(xié)議，原告鄒某某隨即離職自謀職業(yè)，至鑫橋物業(yè)公司工作，故我公司只需負(fù)擔(dān)2000年至2007年這7年的社會(huì)保險(xiǎn)損失，且已賠付了其5年的社會(huì)保險(xiǎn)損失，我公司只需賠償剩余2年的社會(huì)保險(xiǎn)損失。后原告鄒某某自謀職業(yè)，我公司不應(yīng)賠償原告鄒某某的社會(huì)保險(xiǎn)損失。第二，原告鄒某某系承包制輔工，并非職工。其于2000年退地后至鑫橋公司從事垃圾清運(yùn)工作。2007年某某保潔二公司對(duì)原告鄒某某進(jìn)行統(tǒng)一管理，并簽訂了離職自謀職業(yè)的協(xié)議，該協(xié)議約定原告鄒某某的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為280元/月，鑫橋公司具有獨(dú)立的法人資格，屬于武漢市東西湖區(qū)金銀湖街道辦事處下屬的二級(jí)獨(dú)立法人單位，某某保潔二公司未經(jīng)過工商登記注冊(cè)，屬于內(nèi)設(shè)單位。鑫橋物業(yè)公司是鑫橋小區(qū)自行設(shè)立的物業(yè)管理公司，與武漢市東西湖區(qū)金銀湖街道沒有關(guān)系。某某保潔二公司對(duì)原告鄒某某的勞動(dòng)關(guān)系管理是從2007年開始的，原告鄒某某亦是從當(dāng)時(shí)開始自謀職業(yè)，與鑫橋物業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。第三，原告鄒某某與某某保潔二公司之間沒有形成事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。該事實(shí)已經(jīng)過東勞人仲裁字[2010]第7號(hào)仲裁裁決書認(rèn)定，該裁決書已生效。我公司沒有為原告鄒某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法律義務(wù)。第四，原告鄒某某未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，責(zé)任在其本人，與我公司無關(guān)。當(dāng)時(shí)與原告鄒某某情況類似的有幾十人，這些人均已依據(jù)政策補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但原告鄒某某不愿補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，故其未能參保，無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的責(zé)任，不在于我公司。第五，原告鄒某某已于2010年年滿60周歲，到達(dá)法定退休年齡。但考慮到原告鄒某某未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，我公司一直向其發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，剛開始是280元/月，后增至七百余元。如果原告鄒某某主張社會(huì)保險(xiǎn)損失，則應(yīng)返還我公司已發(fā)放的生活補(bǔ)貼。另，原告鄒某某主張2000年1月至2010年的社會(huì)保險(xiǎn)損失，但其之前只主張了2010年至2015年的社會(huì)保險(xiǎn)損失，并未主張前10年的社會(huì)保險(xiǎn)損失，故已超過訴訟時(shí)效。綜上，請(qǐng)求駁回原告鄒某某的訴訟請(qǐng)求。
本院經(jīng)審理認(rèn)定如下事實(shí)：某某保潔二公司系武漢金銀湖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司下屬的二級(jí)單位，未登記注冊(cè)。
鄒某某于1986年到武漢市東西湖區(qū)金銀湖鑫橋大隊(duì)承包土地，系協(xié)議承包戶，于1989年將戶口遷到武漢市東西湖區(qū)。2000年3月25日，武漢市東西湖區(qū)金銀湖生態(tài)保護(hù)區(qū)管理處辦公室出臺(tái)金管辦[2000]4號(hào)文件《關(guān)于常住農(nóng)業(yè)勞力退出農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營后的安置意見》，為妥善安置退出農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營的人員，提出如下安置意見：安置對(duì)象為1999年度與原農(nóng)業(yè)公司有農(nóng)業(yè)承包合同且不欠款的農(nóng)業(yè)職工和雖不是職工，但是本單位常住人口的農(nóng)業(yè)承包者；報(bào)酬及有關(guān)待遇為1、凡被安置上崗的人員，月工資300元，當(dāng)月只發(fā)80%，20%在年終視其工作情況予以獎(jiǎng)懲；2、符合安置條件，但因崗位缺乏而待崗的安置對(duì)象，每月發(fā)給生活費(fèi)100元；3、所有符合安置條件的對(duì)象，享受生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)同類職工的福利待遇。根據(jù)以上安置意見，鄒某某于2000年退出農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營，并由金銀湖生態(tài)旅游公司下屬的鑫橋公司統(tǒng)一管理。鑫橋公司安置鄒某某上崗從事保潔工作。2006年11月8日，武漢吳家山臺(tái)商投資區(qū)金銀湖生態(tài)園管理委員會(huì)辦公室出臺(tái)金管辦[2006]30號(hào)《關(guān)于規(guī)范退出資源農(nóng)工管理的意見》，規(guī)定退出資源農(nóng)工指戶口在本轄區(qū)，完全退出原承包資源，并簽訂補(bǔ)償協(xié)議者；安置方式為安置就業(yè)或自謀職業(yè)，并發(fā)放生活費(fèi)，其中選擇自謀職業(yè)的，可提出申請(qǐng)，簽訂自謀職業(yè)補(bǔ)助協(xié)議。協(xié)議分為長期協(xié)議和短期協(xié)議。簽訂長期協(xié)議（從簽訂之日起至退休年齡止）人員中職工每月發(fā)260元自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)；非職工每月發(fā)240元的自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。從2008年起，按國家對(duì)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)平均后，按60%增加補(bǔ)助費(fèi)。發(fā)生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為凡戶口在本轄區(qū)且完全退出資源的農(nóng)工，按照管委會(huì)退地政策被安置后，年齡在男滿55周歲、女滿45周歲至退休年齡之前，本人可提出申請(qǐng)發(fā)基本生活費(fèi)，職工每月發(fā)300元，非職工每月發(fā)280元。此間也可以選擇自謀職業(yè)。鄒某某被劃歸金銀湖生態(tài)旅游公司下屬的某某保潔二公司管理。
2007年1月1日，某某保潔二公司（甲方）與鄒某某（乙方）簽訂《協(xié)議書》，約定：一、簽訂本協(xié)議的對(duì)象為按金管辦[2000]4號(hào)文件規(guī)定安置的勞力；二、協(xié)議的具體細(xì)則：（一）發(fā)放生活費(fèi)的協(xié)議：1、男年滿55周歲，女年滿45周歲（截止日期為2006年12月31日止）；2、發(fā)放生活費(fèi)的協(xié)議有效期至男滿60周歲，女滿50周歲；3、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為職工每月300元，非職工每月280元；4、在發(fā)放生活費(fèi)期間，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，甲方同意后，可選擇自謀職業(yè)；（二）自謀職業(yè)的協(xié)議：1、男未滿55周歲，女未滿45周歲（截止日期為2006年12月31日止）；2、自謀職業(yè)協(xié)議分長期協(xié)議和短期協(xié)議：（1）長期協(xié)議有效期至男滿60周歲，女滿50周歲。自謀職業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為職工每月260元，非職工每月240元。并從2008年起，按國家對(duì)退休人員工資平均增幅的百分之六十相應(yīng)增加；（2）短期協(xié)議有效期為三年以上（以具體簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），自謀職業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月200元；三、權(quán)利和義務(wù)：甲方：1、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方協(xié)議范圍內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行日常管理；2、甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理國家政策法規(guī)所規(guī)定的應(yīng)享受的基本福利待遇；3、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方協(xié)議期間所反映的問題予以解釋及處理。……四、通過雙方協(xié)商，乙方同意選擇長期協(xié)議（280元）?！?、本協(xié)議經(jīng)雙方簽訂后從2007年1月1日起生效，甲乙雙方均遵照?qǐng)?zhí)行。鄒某某在簽訂上述協(xié)議時(shí)選擇自謀職業(yè)，并每月領(lǐng)取生活費(fèi)280元。之后，鄒某某另謀職業(yè)，在其所居住的鑫橋小區(qū)（還建小區(qū)）從事垃圾清運(yùn)工作。某某保潔二公司未為鄒某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
鄒某某曾以金銀湖生態(tài)旅游公司為被申請(qǐng)人，于2010年10月19日向武漢市東西湖區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求金銀湖生態(tài)旅游公司為其補(bǔ)繳工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)。該委認(rèn)為鄒某某未在金銀湖生態(tài)旅游公司上班，與公司之間未形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，故于2010年12月12日作出東勞人仲裁字[2011]第7號(hào)仲裁裁決：駁回鄒某某的仲裁請(qǐng)求。鄒某某和金銀湖生態(tài)旅游公司均未就該仲裁裁決向人民法院提起訴訟。
2015年12月31日，鄒某某以金銀湖街道辦事處為被申請(qǐng)人，向武漢市東西湖區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求裁決金銀湖街道辦事處為其補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)。2016年1月5日，該委以鄒某某主體不適格為由，作出東勞人仲不字[2016]第7號(hào)《不予受理案件通知書》，不予受理該案。后鄒某某訴至本院，本院于2017年8月30日作出（2017）鄂0112民初600號(hào)民事判決：金銀湖生態(tài)旅游公司賠償鄒某某2010年12月14日至2015年12月13日期間未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)的損失43,585.80元，于本判決生效后十日內(nèi)履行。金銀湖生態(tài)旅游公司不服該判決，提出上訴。武漢市中級(jí)人民法院于2018年1月8日作出（2017）鄂01民終6876號(hào)的民事判決，駁回上訴，維持原判。
2018年1月19日，鄒某某再次向武漢市東西湖區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求裁決金銀湖生態(tài)旅游公司賠償未辦理社會(huì)保險(xiǎn)的損失。該委于2018年1月25日作出東勞人仲不字[2018]第6號(hào)《不予受理案件通知書》，不予受理該案。鄒某某不服上述《不予受理案件通知書》，訴至本院，要求如訴稱。以上事實(shí)有協(xié)議書、（2017）鄂0112民初600號(hào)民事判決、（2017）鄂01民終6876號(hào)民事判決等證據(jù)予以證明，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)損失的訴訟請(qǐng)求。鄒某某于1986年到武漢市東西湖區(qū)金銀湖鑫橋大隊(duì)承包土地，于1989年將戶口遷到武漢市東西湖區(qū)，所承包土地于2000年被征地，其符合湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見》規(guī)定的應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍。該意見規(guī)定的繳費(fèi)辦法“1、男60周歲、女55周歲以上人員，以征地時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的15％-20％，按照繳費(fèi)時(shí)的不同年齡和‘收支平衡、略有結(jié)余’的原則，一次性繳納5-15年的養(yǎng)老保障費(fèi)用，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府確定。年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲人員，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，以征地時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的15％-20％，按15年計(jì)算，一次性或分年度繳納養(yǎng)老保障費(fèi)用?！编u某某被征地時(shí)年齡尚未滿60周歲,可以按照上述規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但金銀湖街道辦事處和金銀湖生態(tài)旅游公司并未舉證證明通知鄒某某繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而鄒某某拒絕繳納的情形，故未繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)且目前已經(jīng)無法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任不能歸責(zé)于鄒某某。武漢市人社局《關(guān)于勞動(dòng)人事爭議案件處理若干問題的意見》武人社發(fā)[2016]18號(hào)文件第十三條第3項(xiàng)的規(guī)定“對(duì)用人單位未依法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且無法補(bǔ)繳，勞動(dòng)者提出賠償損失的，視不同情形認(rèn)定損失數(shù)額：。3、既無其他用人單位為勞動(dòng)者繳費(fèi)，勞動(dòng)者也未在流動(dòng)人員專戶繳費(fèi)，但無法補(bǔ)繳的，可以按勞動(dòng)者在本單位工作年限，工作每滿一年，計(jì)發(fā)2個(gè)月本人申請(qǐng)仲裁前12個(gè)月平均工資計(jì)算損失。本人申請(qǐng)仲裁前12個(gè)月平均工資高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY為計(jì)發(fā)基數(shù)。”鄒某某在簽訂協(xié)議書后在其居住的鑫橋（還建）小區(qū)內(nèi)從事垃圾清運(yùn)工作，于2014年停止工作，工作期間，負(fù)責(zé)該小區(qū)的物業(yè)管理部門按月發(fā)放其勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)自2007年1月1日起每月由某某保潔二公司發(fā)放生活費(fèi)至今，因某某保潔二公司及鑫橋小區(qū)物業(yè)管理部門均不具備法人資格，故對(duì)鄒某某的用人責(zé)任或用工責(zé)任均應(yīng)由二個(gè)部門的共同上級(jí)單位暨金銀湖生態(tài)旅游公司承擔(dān)。因不能歸責(zé)于原告鄒某某的原因?qū)е虏荒苎a(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，金銀湖生態(tài)旅游公司應(yīng)當(dāng)賠償損失。因鄒某某在申請(qǐng)仲裁時(shí)無固定職業(yè)，故本院按照2015年武漢市在崗職工月平均工資4,358.58元（鄒某某訴請(qǐng)金額）作為計(jì)算損失的基數(shù)。鄒某某現(xiàn)主張2000年退出農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營時(shí)至2010年12月退休之前的未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的損失，有事實(shí)與法律依據(jù)，本院予以支持。經(jīng)核算為87,171.60元（4,358.58元/月×2個(gè)月×10年）。
關(guān)于訴訟時(shí)效的問題?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定“勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！编u某某在金銀湖生態(tài)旅游公司下屬的鑫橋小區(qū)物業(yè)管理部門從事垃圾清運(yùn)工作直至2014年離職，在此之前并未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其于2015年12月31日申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁，未超過法律規(guī)定的一年期限。此后，鄒某某多次主張權(quán)利，訴訟時(shí)效均重新計(jì)算。故鄒某某關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)損失的訴訟請(qǐng)求，并未超過訴訟時(shí)效。對(duì)于金銀湖生態(tài)旅游公司關(guān)于訴訟時(shí)效的辯稱意見本院不予支持。
綜上，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條的規(guī)定，判決如下：

被告武漢金銀湖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司賠償原告鄒某某未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)的損失87,171.60元，于本判決生效后十日內(nèi)履行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。

審判長 沈婧玉
人民陪審員 孫相云
人民陪審員 馬愛國

書記員： 范靜