原告邵某某，男，漢族，1962年10月出生，住滄州市運河區(qū)。
委托代理人王桂文，河北浮陽律師事務所律師。
委托代理人田喜龍，男，56歲，在滄州市現代工貿有限公司工作，任經理職務。
被告李某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住滄州市新華區(qū)。
委托代理人徐瑛，河北滄獅律師事務所律師。

原告邵某某訴被告李某某承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員楊桂玲獨任審判，公開開庭進行了審理，原告委托代理人王桂文、田喜龍，被告委托代理人徐瑛到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
原告邵某某訴稱，2009年3月16日，原、被告訂立承包經營合同，合同約定被告將坐落在解放東路2樓西半部的經營權、經營房屋、設施設備全部承包給原告經營。承包期為2009年6月1日至2012年6月1日，承包費為每年17萬元。合同第二條第一款約定，被告為原告提供經營所用的各種經營證件、證章，并負責各證件的變更及審驗事宜。合同簽訂后，原告在2009年、2010年按合同約定，給付被告承包費、保證金共計34.5萬元，而被告沒有按合同第一條第一款的約定為原告提供經營所用的各種經營證件、證章，及證件的變更及審驗事宜，造成原告一直無法正常經營，并造成巨大經濟損失，2009年12月原告被迫停業(yè)。在2009年、2010年間原告多次催促被告提供經營所用的各種經營證件、證章，并辦理變更及審驗事宜，可被告遲遲不予提供，也不辦理變更及審驗事宜。原告無奈，訴至法院，請求法院依法判決解除原、被告之間的承包經營合同，判令被告退還原告承包費、保證金345000元，并賠償原告承包期間房屋維修、廣告、水電等費用297110.28元，本案訴訟費用由被告承擔。
被告李某某辯稱，1.由于原告存在違約行為，被告同意解除承包經營合同。2.被告不存在違約行為，且原告一直在使用被告房屋和設備，故被告不應返還租金，保證金應視房屋設備的完整情況而定。3.原告主張的損失是其經營中必然發(fā)生的投入和費用，不能稱為損失，且被告并無過錯，不應承擔所謂的損失賠償責任。
原告邵某某為支持其訴訟主張向本院提交以下證據，1.承包經營合同一份，證明被告違約，未提供經營各種證件及負責證件變更、審驗事宜。2.八張收條，證明原告依約向原告交付承包費及保證金共計345000元。3.原告承包期間裝修費、廣告費、水電費票據，員工工資表、票據，購買物品票據，以上共計297110.28元，證明由于被告違約，原告承包期間無法正常經營產生的損失。4.案外人秦正霞的訴狀，原告在承包期內將經營地點轉包給秦正霞，不存在違約行為，案外人秦正霞因為原告邵某某提供不出證件、證章，履行不了轉包合同義務，案外人秦正霞要求賠償損失。
被告李某某經質證稱，1.對承包經營合同和八張收條沒有異議，根據承包經營合同，被告將解放中路二樓西半部經營權、經營房屋、設施設備租給原告使用，原告支付租金，本案承包經營合同名為承包合同，實為租賃合同，被告已依約履行合同義務。2.裝修費票據是三聯單或者手寫白條，不符合書證形式要件，不認可真實性。3.廣告費是三聯單，非正式納稅票據，不認可真實性。4.認可中泰商貿有限公司出具的水電費票據，從而證明原告一直正常經營。5.對員工工資表、票據，被告質證認為不能證實工人真實存在，不存在真實性，不認可。6.購買物品票據是三聯單或者手寫白條，不符合書證形式要件，且原告沒有證據證實物品真實存在，另外根據承包經營合同，原告為經營添加的物品應自行處理，不應由被告賠償。
原告邵某某為被告李某某的質證意見不予認可，維修費、廣告費、員工工資、購買物品是原告為經營而作的必要準備。原告沒有為被告提供經營證件、證章，就不屬于正常經營，處于待業(yè)狀態(tài)，付出的所有費用都是原告的損失，被告因違約需要賠償原告損失。
被告李某某為支持其答辯意見提交如下證據，1.申請被告處原后勤主管工作人員李某1出庭作證，證人陳述已按被告李某某指示將公司經營用的證章（包括公章、財務章）、證件（營業(yè)執(zhí)照、交稅的稅證、李某某的身份證原件、復印件等）交給原告。2.申請原告邵某某處原工作人員李某2出庭作證，證人陳述，被告經營的天一足療轉給原告邵某某開辦聚緣空間后，曾在聚緣空間工作過兩個月，聚緣空間已經開業(yè)經營，且在原天一足療經營范圍基礎上，增加了西餐和住宿。3.滄州市中泰商貿有限公司提供的原、被告從2009年3月20號至2011年4月20號的水電費存根，根據水電費用的額度，證實原告一直在營業(yè)。4.滄州市運河區(qū)工商管理局富強分局出具的檔案信息，證實天一足療是正常的經營單位，營業(yè)期限至雙方合同載明的2009年5月31日，即原告接手被告天一足療的前一天。5.滄州市運河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂部的名稱核準登記，證實被告配合原告原告在工商部門進行了工商登記的部分行為。6.12張照片，證實原告開辦的聚緣空間已經開業(yè)并正常營業(yè)，并且增加了經營范圍。4、5、6份證據共同證實被告履行了合同義務，注銷舊企業(yè)，協(xié)助原告成立了新企業(yè)，原告沒有繼續(xù)辦理工商登記，是因增加的項目需辦理許可證，硬件達不到要求。7.原告邵某某與秦正霞的承包經營合同及原告提交的秦正霞的訴狀，這兩份證據均證實原告邵某某未經被告李某某同意，擅自將租賃的房屋及設備轉租給案外人秦正霞，存在違約行為。
原告邵某某經質證對兩個證人的陳述不予認可，1.證人李某1系被告處工作人員，與被告有利害關系，證人證言不可取。如果交接證章、證件完畢，應有原告出具的收條，而且合同約定的不只是證件、證章交接，還需完成變更及審驗事宜。2.證人李某2未曾在原告處工作過，且證人李某2曾在被告經營的天一足療工作過，與被告有利害關系，證人證言不可取。3.企業(yè)登記檔案查詢信息，只是進行名稱核準，不能證明原告已經進行企業(yè)核準登記了。4.照片只能反映一個外部或是房屋內部的情況。不能證明原告已經經營并增加經營范圍的事實。5.原告因被告的違約行為，一直處于待業(yè)狀態(tài)，但是也必須有水電費的支出，因此被告提交的水電費票據與本案無關聯性。
經審理查明，原告李某某系原滄州市運河區(qū)天一足療城業(yè)主。2009年3月16日，原、被告訂立承包經營合同，合同約定被告李某某將坐落在解放東路2樓西半部運河區(qū)天一足療城的經營權、經營房屋、設施設備全部承包給原告邵某某經營。承包期為2009年6月1日至2012年6月1日，承包費為每年170000元，承包費分二次交齊，第一次付135000元，第二次付35000元，另付設備保證金10000元，水電費原告自行負擔，經營項目為商務休閑、保健養(yǎng)生。另約定，被告李某某為原告邵某某提供經營所用的各種經營證件、證章，并負責各證件的變更及審驗事宜（承包經營期內變更及審驗費用由原告承擔）。根據經營需要，原告有權另起名稱、執(zhí)照，可擴大經營場地、經營項目，但費用由原告自行承擔。合同簽訂后，原告邵某某分8次給付被告李某某2009年、2010年的承包費、保證金共計345000元。8次的給付時間分別為：2009年3月30日145000元、2009年5月25日30000元、5月29日40000元；2010年6月3日給付20000元、6月4日40000元、7月15日30000元、7月22日20000元、8月5日20000元。原告邵某某接手被告李某某經營的天一足療城后，原、被告雙方到滄州市工商行政管理局運河分局辦理了變更事宜，2009年4月13日原告邵某某將原運河區(qū)天一足療城更名為滄州市運河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂部（字號聚緣），并進行了裝修及經營必備的相關工作，同時增加了經營項目住宿和西餐，行業(yè)門類屬居民服務業(yè)和其他服務業(yè)。滄州市運河區(qū)工商局企業(yè)登記檔案中載明：名稱保留截止日期為2009年10月13日，核準通知文號為（運河）名預核個字（2009）第1868號。后原告邵某某一直未能取得滄州市運河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂部的營業(yè)執(zhí)照。原告認為被告違反合同約定的負責各證件的變更及審驗事宜，故訴至法院請求法院依法判決解除原、被告之間的承包經營合同，判令被告退還原告承包費、保證金345000元，并賠償原告承包期間房屋維修、廣告、水電等費用297110.28元，本案訴訟費用由被告承擔。
另查明，滄州市運河區(qū)天一足療城經營范圍及方式為保健按摩、足療、火療服務，行業(yè)門類屬農林牧漁業(yè)，經營期限為2008年4月9日至2009年5月31日，不屬于特殊行業(yè)。
還查明，2010年4月25日，原告邵某某擅自將該經營場所承包給案外人秦正霞。
本院認為，原、被告之間訂立的經營承包合同，系雙方當事人真實意思表示，未違反國家禁止性規(guī)定，符合企業(yè)承包經營合同要件，合法有效，本院予以確認。關于原告訴求的依法判令解除原、被告之間的承包合同，被告同意解除，本院予以支持。

原、被告訂立企業(yè)承包合同之前，被告李某某經營的運河區(qū)天一足療城經營項目僅為保健按摩、足療、火療服務項目，不屬于特殊行業(yè)，因此僅能為原告提供有關足療經營項目的證件、證章。原告邵某某承包運河區(qū)天一足療城后，變更了企業(yè)名稱，增加了經營項目住宿和西餐，行業(yè)門類及行業(yè)性質發(fā)生了質的變化，不屬于被告李某某依照承包經營合同負責辦理經營證件、證章，并負責變更及審驗事宜的范圍。原告邵某某增加的經營項目住宿和西餐屬于特殊行業(yè)經營，根據法律規(guī)定，該增加項目不論是專營還是兼營，都必須依法履行開業(yè)審批備案手續(xù)。同時，其房屋建筑的消防設備、出入口通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，且要具備必要的防盜安全設施。該特殊行業(yè)經營，須經主管部門審查批準（如西餐廳，應先取得食品主管部門核發(fā)的餐飲服務許可證，即須有登記前置許可），并經當地公安機關簽署意見后，才能向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照，后方準開業(yè)。如只涉及變更名稱和轉讓，而不增加特殊行業(yè)，則無須前置許可。因此，原告自行擴大經營的住宿和西餐項目，屬特殊行業(yè)，應經特殊批準，不屬于原、被告雙方約定的被告李某某應盡的義務。因此本院認為，導致原告邵某某經營的滄州市運河區(qū)聚緣休閑養(yǎng)生俱樂部不能辦理營業(yè)執(zhí)照的原因，是原告自行擴大特殊經營項目所致，責任應由原告邵某某自行承擔，因此依法應駁回原告邵某某對被告李某某要求退還承包費及賠償其承包期間房屋維修、廣告、水電等費用的訴訟請求。關于原告繳納的保證金10000元，屬設備保證金，合同約定應在原、被告承包合同終止后退還，如人為損壞設備，被告可雇他人維修，費用由原告承擔或在保證金扣除，因此該保證金尚不具備退還的條件。待雙方解除合同后，符合雙方約定的條件時，由原告另行起訴。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十三條，《中華人民共和國民法通則》第六十二條、第一百零六條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告邵某某與被告李某某之間的承包合同。
二、駁回原告邵某某的其他訴訟請求。
案件受理費5111元，由原告邵某某承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提交副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員 楊桂玲

書記員： 張杰