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邯鄲市建設(shè)工程消防技術(shù)審查與行政許可分離實施辦法

2015-06-30 塵埃 0 comments


第一條 為進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率和審批質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》、《公安部關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核或進行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程。

第三條 市公安機關(guān)消防機構(gòu)、市建設(shè)行政主管部門、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)等從事消防專業(yè)研究或技術(shù)性工作的高級技術(shù)人員組成消防技術(shù)專家委員會,研究工作中出現(xiàn)的疑難問題并及時提出措施或建議。

市公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)制定《邯鄲市建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計審查要點》,并向社會公布,設(shè)計單位、審圖機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第四條 市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防技術(shù)審查服務(wù)信息系統(tǒng),向社會提供消防技術(shù)審查的交換共享和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),并公布消防技術(shù)審查的機構(gòu)、住所、業(yè)績、信用記錄等信息。

第五條 建立技術(shù)溝通制度。設(shè)計單位、施工圖審查單位對界定不清的疑難問題,可以向市公安消防機構(gòu)申請技術(shù)支持。市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對相關(guān)問題組織技術(shù)會商,并予書面答復(fù)。

第六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織施工圖審查機構(gòu)工作人員進行消防技術(shù)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高施工圖審查質(zhì)量。

第七條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程設(shè)計方案批準(zhǔn)后,將建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)進行審查。

第八條 建設(shè)單位向施工圖審查機構(gòu)提供下列資料,并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé):

(一)作為設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件;

(二)全套施工圖;

(三)其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條 施工圖審查機構(gòu)對消防設(shè)計文件的以下內(nèi)容進行審查:

(一)是否符合法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定;

(二)是否符合建設(shè)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);

(三)是否符合建設(shè)工程消防審查要點。

第十條 施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)消防技術(shù)審查工作,可在現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)之上適當(dāng)上浮,但不得突破國家規(guī)定的上限,同時在合同中明確約定。

第十一條 消防設(shè)計文件審查不得超過下列時限:

大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個工作日,其他建設(shè)工程為10個工作日。

以上時限不包括施工圖修改時間和施工圖審查機構(gòu)的復(fù)審時間。

第十二條 施工圖審查機構(gòu)對施工圖消防設(shè)計文件進行審查后應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理:

(一) 消防技術(shù)審查合格的,施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計文件消防審查合格書,并在全套施工圖上加蓋審查專用章。

(二) 消防技術(shù)審查不合格的,施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位,并書面告知不合格的原因。建設(shè)單位組織原設(shè)計企業(yè)進行修改后,將施工圖送原審查機構(gòu)復(fù)審。

第十三條 任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查,同時將有關(guān)情況報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第十四條 建設(shè)單位、設(shè)計單位對施工圖審查機構(gòu)的消防設(shè)計審查結(jié)果有異議的,可向市公安機關(guān)消防機構(gòu)提出復(fù)核申請。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織消防技術(shù)專家委員會進行技術(shù)會商,形成書面會商意見。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行技術(shù)會商意見。

第十五條 建設(shè)單位依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核時,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;

(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

(三)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;

(四)消防設(shè)計文件;

(五)施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖消防設(shè)計文件審查合格書;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

施工圖審查機構(gòu)在消防設(shè)計文件審查過程中出具的審查意見告知書,也應(yīng)當(dāng)報送公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到前條規(guī)定的資料后,應(yīng)當(dāng)立即受理。

第十七條 消防設(shè)計文件審核實行抽查制度。抽查比例由市公安機關(guān)消防機構(gòu)確定。

第十八條 單多層住宅、二類高層住宅、非勞動密集型企業(yè)丁戊類生產(chǎn)廠房免予抽查。

第十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)按以下規(guī)定實施行政許可:

(一)未抽中的建設(shè)工程,實行形式審查,根據(jù)施工圖審查機構(gòu)的意見,在3個工作日內(nèi)出具消防設(shè)計審核合格的決定。

(二)抽中的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)復(fù)核完畢,對符合條件的,出具消防設(shè)計審核合格的意見;不符合條件的,出具消防設(shè)計審核不合格意見,并說明理由。

第二十條 對抽中的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)審核以下內(nèi)容:

(一)設(shè)計單位的資質(zhì);

(二)消防設(shè)計文件的編制是否符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求;

(三)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第二十一條 根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進行備案的建設(shè)工程,建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計備案時,應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表和本辦法第十五條規(guī)定的相關(guān)材料。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計備案申報后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日予以備案。

第二十三條 建設(shè)工程消防設(shè)計、消防審核驗收實行終身負(fù)責(zé)制。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé),承擔(dān)審查責(zé)任,審查機構(gòu)法定代表人對施工圖審查全面負(fù)責(zé),審查人員對其審查質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任。

嚴(yán)禁建設(shè)單位、設(shè)計單位和公安機關(guān)消防機構(gòu)擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 各級公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他行政機關(guān)及其工作人員不得向建設(shè)單位強行指定、推薦審查機構(gòu),不得干預(yù)施工圖設(shè)計文件審查結(jié)果。

第二十五條 有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)記錄不良行為,并函告工商部門納入企業(yè)信息公示系統(tǒng):

(一)設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、消防審查要點進行設(shè)計或?qū)彶榈模?

(二)施工圖審查機構(gòu)出具虛假審查報告的;

(三)設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)其他違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十六條 設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定,情節(jié)輕微的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)予以警告,并責(zé)令整改;情節(jié)較重的,一個月內(nèi)不得從事建設(shè)工程消防技術(shù)審查業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴(yán)重的,依法提請吊銷其資質(zhì)證書,并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第二十七條 本辦法所稱建設(shè)工程消防技術(shù)審查是指施工圖審查機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)和國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)工程消防設(shè)計文件進行審查并出具審查報告的行為。

第二十八條 本辦法自 2015年4月1日起施行 。

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