邯鄲市主城區(qū)大氣污染防治管理辦法
2006-07-04
塵埃
（2005年8月9日邯鄲市人民政府第37次常務(wù)會議審議通過 2005年9月6日邯鄲市人民政府令第108號公布 自2005年11月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于邯鄲市主城區(qū)范圍內(nèi)大氣污染的防治。
邯鄲市主城區(qū)是指東至京珠高速公路以東3000米、南至馬頭鎮(zhèn)、西至南水北調(diào)主干渠以西1000米、北至黃粱夢鎮(zhèn)所圍合的范圍。
第三條 各有關(guān)區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，加強防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。
第四條 各有關(guān)區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)綠化工作。
第五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立舉報制度，公布舉報電話，并實行有獎舉報。獎金納入同級財政預(yù)算。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當保護舉報人的合法權(quán)益。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條 擁有大氣污染物固定排放設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門辦理排放污染物許可證。新建、擴建、改建的向大氣排放污染物的項目，應(yīng)當在竣工驗收時向核定其污染物排放數(shù)量的環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排放污染物許可證。
第七條 持有排放污染物許可證的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當按許可證規(guī)定的總量控制指標和種類、數(shù)量、濃度、方式、時間排放污染物。
在排放污染物許可證有效期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度擬發(fā)生重大變化的，應(yīng)當在發(fā)生重大變化15日前向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門重新申請領(lǐng)取排放污染物許可證。
排污單位增加排放其他實行許可證管理的污染物，或者排放污染物的數(shù)量超過原許可量10％，或者排放污染物的濃度超過原許可量20％的，視為重大變化。
第八條 向大氣排放污染物的重點單位和新建、擴建、改建單臺額定蒸發(fā)量20噸以上燃煤鍋爐的單位，應(yīng)當按照市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施，并逐步與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)前，企業(yè)應(yīng)及時向環(huán)境保護行政主管部門報送有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
污染物排放自動監(jiān)控裝置在正常運行情況下取得的污染物排放數(shù)據(jù)，作為環(huán)境保護行政主管部門對排污單位進行管理的依據(jù)。
第九條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)定期公布城市大氣環(huán)境質(zhì)量信息，預(yù)警可能出現(xiàn)的重污染狀況；并定期公布重污染單位名單和污染狀況。
第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十條 在市主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域?qū)嵭屑泄?，禁止新建燃煤供熱設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施及煙囪應(yīng)當根據(jù)供熱能力限期拆除。
第十一條 在市主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，禁止安裝、使用額定蒸發(fā)量1噸以下的燃煤鍋爐。
第十二條 使用額定蒸發(fā)量1噸以上（不含1噸）的鍋爐或窯爐，應(yīng)當使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭或其他清潔能源，并安裝高效除塵和脫硫裝置或采用其他脫硫、固硫措施，達到國家規(guī)定的排放標準。
第十三條 禁止銷售和直接燃燒含硫份超過1％、灰份超過20％的煤炭及其制品。對于脫硫等污染治理設(shè)施到位、煙氣排放符合國家污染物排放標準的且額定蒸發(fā)量220噸以上的燃煤鍋爐，不受前款規(guī)定限制。
第十四條 建筑工地和飲食服務(wù)的從業(yè)單位、個人應(yīng)當使用液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源，禁止使用燃煤爐灶。
第四章 防治機動車排氣污染
第十五條 在用機動車污染物排放不得超過國家規(guī)定的排放標準。超過排放標準的機動車，不得上路行駛。
第十六條 公安交通管理部門應(yīng)當按照規(guī)定加強對機動車排氣污染物的路檢。路檢可采用固定檢測和流動檢測相結(jié)合的方式。公安交通管理部門可以責令在城區(qū)道路上行駛的機動車停車檢測。
公安交通管理部門可以會同環(huán)境保護行政主管部門對在城區(qū)道路上行駛的機動車的排氣污染狀況進行路檢。
第十七條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同市政公用、交通及公安交通管理等部門，對公交、出租和客（貨）運等營運機動車進行抽測。
環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車排氣污染狀況進行檢測，對制造、維修出廠及銷售環(huán)節(jié)的機動車排氣污染狀況應(yīng)當進行監(jiān)督抽檢。
第十八條 公安交通管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)國家機動車強制報廢有關(guān)規(guī)定，對維修或者改造后排氣污染仍不符合規(guī)定標準的機動車予以強制報廢。排氣超過國家污染物排放標準的機動車不得進入舊車市場進行交易。
列入在用機動車高排放車型目錄的機動車到達報廢年限后不得繼續(xù)使用。
第十九條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同公安交通管理部門建立機動車排氣污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)及共享數(shù)據(jù)庫，建立和完善機動車排氣污染防治定期聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。
第二十條 公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)市主城區(qū)的實際情況，對地處大氣環(huán)境敏感區(qū)域的路段實行交通管制。
公安交通管理部門應(yīng)當加強對貨運車輛的管理，限制其在外環(huán)路（不含外環(huán)路）以內(nèi)的路段行駛。
拖拉機不得在外環(huán)路（不含外環(huán)路）以內(nèi)的路段行駛。
第五章 防治揚塵污染
第二十一條 建設(shè)、市政公用、公安、綠化、城市管理等部門應(yīng)當將房屋建設(shè)施工、房屋拆除施工、爆破拆除、道路與管線施工、交通運輸、道路保潔、綠化建設(shè)和養(yǎng)護等方面的揚塵污染防治工作納入規(guī)范化管理。
第二十二條 房屋建設(shè)、道路與管線建設(shè)以及綠化建設(shè)、房屋拆除的建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任和措施。
防治揚塵污染費用的具體標準和計算辦法由建設(shè)行政主管部門制定。
第二十三條 從事房屋建設(shè)、道路與管線施工、房屋拆除的施工單位應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定揚塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。
各類工地的主要出入口處或主要位置應(yīng)設(shè)置醒目的環(huán)保施工標牌，標明下列內(nèi)容：工程項目名稱、防治揚塵污染采用的措施、環(huán)保負責人的姓名和監(jiān)督電話。
第二十四條 從事房屋建設(shè)、道路與管線建設(shè)、房屋拆除施工應(yīng)當采取下列防治揚塵污染的措施：
（一）主要路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)材料連續(xù)圍檔，一般路段的施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)材料連續(xù)圍檔；
（二）施工中產(chǎn)生的物料應(yīng)當及時分類運往規(guī)定地點存放，不能馬上運走的，應(yīng)當堆放整齊，并采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施；
（三）從事房屋建設(shè)、房屋拆除施工時，施工單位應(yīng)當設(shè)置密目網(wǎng)，防止和減少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉塵、廢棄物和雜物飄散；
（四）易產(chǎn)生揚塵的天氣應(yīng)當暫停土方開挖、拆房施工作業(yè)，并對工地采取灑水等防塵措施，停止施工的通告由市環(huán)境保護行政主管部門負責擬定，報經(jīng)市政府同意后予以公布；
（五）建筑垃圾、工程渣土應(yīng)及時清運，在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、遮蓋等防塵措施；
（六）在建筑施工過程中，嚴禁拋灑各種物料；
（七）建筑面積在8000平方米以上，或工期在一年以上的工程，施工現(xiàn)場的道路及作業(yè)場地應(yīng)當采用混凝土硬化地面，其它工程的施工現(xiàn)場可采用其它方式進行地面硬化，保證平整堅實，無浮土、無積水；
（八）工程完工后，施工單位應(yīng)在2日內(nèi)拆除工地圍擋、安全防護設(shè)施和其他臨時設(shè)施，并將工地及四周環(huán)境清理整潔；
（九）房屋拆除作業(yè)完成后，一年內(nèi)不能開工建設(shè)的，必須對房屋拆除現(xiàn)場的裸露地面進行綠化或硬化。
第二十五條 運輸煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料的單位和個人，應(yīng)當采用密閉式運輸，在運輸途中不得遺灑、飄散載運物。不具備密閉運輸條件的，應(yīng)當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。
運輸單位和個人應(yīng)當加強對車輛密閉裝置的維護，確保正常使用。
建筑工地出口處內(nèi)側(cè)，設(shè)置車輪沖洗設(shè)備及相應(yīng)的排水和泥漿沉淀設(shè)施。運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛禁止帶泥駛出施工現(xiàn)場，并應(yīng)當按公安交通管理部門指定的時間、行車路線和城市管理部門規(guī)定的傾倒場所處理。
第二十六條 堆放煤炭、礦石、煤矸石、沙、渣土、灰土、煤渣等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆放場地，應(yīng)當符合下列防塵要求：
（一）地面進行硬化處理；
（二）設(shè)置混凝土圍墻或硬質(zhì)密閉圍檔，采取加蓋頂棚、覆蓋、灑水或噴淋等防治揚塵污染的措施；
（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；
（四）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔。
第二十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當落實保潔責任制，確保道路整潔，在城市主要道路逐步實現(xiàn)機械化灑水清掃。采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
第二十八條 裸露地面應(yīng)當進行綠化、鋪裝或硬化，防止揚塵污染。有關(guān)責任人按照下列方式確定：
（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化、鋪裝及維護；
（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由業(yè)主委托物業(yè)管理單位進行綠化、鋪裝及維護；
（三）由市政公用、水利等部門負責管理的市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由市政公用、水利等部門組織進行綠化或者鋪裝。
第六章 防治廢氣和其他有毒有害氣體污染
第二十九條 禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉和雜草。
政府有關(guān)部門應(yīng)積極開展秸稈綜合利用科學(xué)研究，推廣秸稈綜合利用和秸稈還田的先進技術(shù)和設(shè)備。
第三十條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當采取安裝高效油煙凈化器等措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染，實現(xiàn)達標排放。
禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所。
現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理或者停業(yè)。
禁止從事露天燒烤。
第三十一條 禁止從事經(jīng)營性的露天噴漆、噴涂、修車、制作防護網(wǎng)等散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
工商行政管理部門對于沒有室內(nèi)場地、不具備室內(nèi)工作條件的噴漆、噴涂、修車、制作防護網(wǎng)等門市，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
第七章 罰則
第三十二條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定，未辦理排放污染物許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其補辦排放污染許可證，并處一萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未按許可證規(guī)定的總量控制指標和種類、數(shù)量、濃度、方式、時間排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，并處五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未安裝大氣污染物排放的自動監(jiān)測設(shè)施的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，處一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，在市主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)新建燃煤供熱鍋爐的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在市主城區(qū)集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，安裝、使用額定蒸發(fā)量1噸以下的燃煤鍋爐的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除，可以處一萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，銷售、使用含硫份超過1％、灰份超過20％的煤炭及其制品的，由發(fā)展和改革、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)實施行政處罰。
第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，仍使用燃煤爐灶的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止使用，限期拆除，可以處五千元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在道路上行駛的機動車經(jīng)路檢排氣超過排放標準的，由公安交通管理部門責令在七個工作日之內(nèi)到有資質(zhì)的修理單位進行治理，并按機動車每臺處五十元罰款。逾期經(jīng)檢測仍不達標的，按機動車每臺處五百元罰款。
第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在機動車停放地的機動車經(jīng)抽檢排氣超過排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令在七個工作日之內(nèi)到有資質(zhì)的修理單位進行治理，并按機動車每臺處五十元罰款。逾期經(jīng)檢測仍不達標的，按機動車每臺處五百元罰款。
第四十一條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，機動車所有人或管理人拒絕對機動車排氣進行檢測或在檢測中弄虛作假的，由公安交通管理部門處二百元罰款。
第四十二條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，機動車所有人或管理人拒絕對機動車排氣進行檢測或在檢測中弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門處二百元罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，由公安交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。
第四十四條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到要求的，可以責令其停工整頓。
第四十五條 違反本辦法第二十五條關(guān)于物料運輸揚塵污染防治規(guī)定，致使大氣環(huán)境受到污染的，由公安交通管理、城市管理或者交通行政主管部門責令限期改正，并處二萬元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十八條第一項、第二項規(guī)定的，由綠化行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，露天焚燒農(nóng)作物桔稈、落葉和雜草的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的可以處二百元以下罰款。
第四十九條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定擅自開工建設(shè)，尚未投入使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期停止建設(shè)；對逾期不停止建設(shè)的，可以處十萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定已建成投產(chǎn)使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止使用或關(guān)閉，可以處十萬元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十條第四款、第三十一條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責令停止違法行為，可以處一萬元以下罰款。
第八章 附則
第五十三條 縣（市、區(qū)）城區(qū)的大氣污染防治可參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。
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