原告:鄧某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住荊州市沙市區(qū)。
委托訴訟代理人:何瑾,湖北今天律師事務所律師。代理權限:一般代理。
委托訴訟代理人:宋來鵬,湖北今天律師事務所實習律師。代理權限:一般代理。
被告:荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會。住所地:荊州市荊州區(qū)荊北村。
法定代表人:熊家妮,該村主任。
委托訴訟代理人:張富春,湖北居正律師事務所律師。代理權限:特別授權。
原告鄧某與被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會侵權責任糾紛一案,本院曾于2016年4月13日作出(2015)鄂荊州區(qū)民初字第1149號民事判決書,原告鄧某提出上訴,荊州市中級人民法院于2016年8月23日作出(2016)鄂10民終789號民事裁定書,撤銷原判,發(fā)回重審。本院于2016年10月25日立案受理后,依法另行組成合議庭,于2017年1月12日公開開庭審理了本案,原告鄧某及其委托訴訟代理人何瑾、被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會委托訴訟代理人張富春到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告鄧某向本院提出訴訟請求:1.判令被告停止侵害,并恢復土地原狀;2.判令被告賠償原告各項損失共計9000元;3.本案的全部訴訟費用由被告承擔。事實和理由:1988年10月31日,原告依法取得位于荊州市荊州區(qū)荊北村農科所居民點朱大武西的國有土地使用權,土地使用權面積100平方米。1989年6月9日,江陵縣土地管理局向原告頒發(fā)了《土地使用證》。1991年2月18日,江陵縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局向原告頒發(fā)了《建筑許可證》。1993年被告荊州市荊州區(qū)郢城鎮(zhèn)荊北村村民委員會未經原告同意,擅自將原告使用的土地非法批準給他人建房。此后,原告多次要求被告停止侵權并恢復原狀,均未果。被告擅自在原告合法使用的國有土地上建造房屋,侵害了原告權益。原告在原審期間要求撤回第二項訴訟請求,原審中已依法予以準許。
經審理查明:原告鄧某于1988年10月31日向原江陵縣荊州鎮(zhèn)荊北村委會征地建房,出具收款收據載明:1.交款人今收到鄧某征用村農科所宅基地土地費;2.收入事項100平方米價15元;交款金額1500元。1989年2月15日,江陵縣財政局收取原告鄧某管理費、工本費共計25元。1989年2月18日,江陵縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局為原告鄧某出具《建筑許可證》[江城建許字(89)第53號],該證載明,江陵煙廠鄧某:根據城市建設管理條例和城市規(guī)劃要求,經審查,準予按下列事項施工。一、建筑地址荊北農科所居民點朱大武西;二、建筑性質新建;三、工程名稱住宅;四、建筑面積200平方米;五、基底面積100平方米;六、建筑層數兩層;七、結構類型磚混。1989年6月8日原荊州鎮(zhèn)土地管理所收取鄧某管理費45元、工本費5元、查勘費10元共計60元。1989年6月9日,江陵縣土地管理局向原告鄧某核發(fā)土地使用權證。該《土地使用證》載明:1.姓名鄧某;2.工作單位江陵縣雪茄煙廠;3.戶口所在地煙廠;4.宅基地地址荊北居民點;5.宅基地面積100平方米;6.土地所有權國有;7.房屋結構磚混;8.土地總面積0.15畝;9.土地類型耕地;10.土地用途建房;11.發(fā)證機關江陵縣土地管理局。
另查明,庭審中原告自述涉案土地在1993年被告轉批他人建房,現涉案土地已被納入拆遷范圍。被告在原審辯論中也陳述“其于1993年將涉案土地分配給他人建房是合法有據的,根據相關法律法規(guī)的規(guī)定,鄧某不具備購買農村宅基地的條件”。
上訴事實有土地使用權證、建筑許可證、收款收據、當事人自述及開庭筆錄在卷佐證。
本院認為,本案爭議焦點有三,一是原告是否對訴爭土地享有使用權;二是被告是否存在侵權;三是原告的請求應否支持。關于爭點一,合議庭評議認為,原告持有的《土地使用權證》、《建筑許可證》是行政機關頒發(fā)的權利證書和行政許可憑證,是真實的。被告出具的收據、原江陵縣財政局、原荊州鎮(zhèn)土地管理所出具的收據也都證明了原告在當時征用涉案土地即位于荊北農科所居民點朱大武西位置的土地時,支付了土地使用權對價及相關管理費用。盡管土地使用權證存在四至不清、土地性質、使用年限等瑕疵,但也不能否定原告鄧某對該宗土地依法享有使用權。我國《物權法》第九條第一款規(guī)定,不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅,經依法登記發(fā)生法律效力。被告未能舉證證明涉案土地使用權已經被行政機關或司法機關依法予以注銷或變更。土地管理部門更換權利證書,是因行政管理的需要,并不能推定原權利證書當然失效。故,被告辯稱原告所持有的土地使用權證是無效憑證的理由,本院不予采信。關于爭點二,合議庭評議認為,《土地管理法》第十三條規(guī)定,依法登記的土地所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。被告在原告取得土地使用權后未經原告同意,將涉案土地轉讓他人使用,其行為構成侵權,應該承擔侵權責任。關于爭點三,《民法通則》第一百一十七條第一款規(guī)定,侵占國家的、集體的財產或者他人財產的,應當返還財產,不能返還財產的,應當折價賠償。本案涉案土地范圍已經被納入地方人民政府拆遷范圍,該宗土地也已被人民政府依法征收,原告要求被告停止侵害,并恢復土地原狀的主張,存在法定阻卻的情形,不能返還,依法應不予支持。據此,依照《中華人民共和國物權法》第九條第一款、《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定,判決如下:
駁回原告鄧某的訴訟請求。
本案受理費1000元,減半收取500元,由原告鄧某負擔。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于湖北省荊州市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時按《訴訟費用交納辦法》預交上訴案件訴訟費,款匯(收款人:湖北省荊州市中級人民法院,帳號:17×××30,開戶行:中國農業(yè)銀行荊州市長江大學支行)。上訴人在上訴期滿后七日內仍未預交訴訟費用的,按自動撤回上訴處理。
審判長 李家國 審判員 段艷梅 審判員 何付蓉
書記員:楊瑞
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