原告：鄧某某。委托訴訟代理人：釋國強(qiáng)，襄陽市樊城區(qū)中原法律服務(wù)所法律工作者。被告：襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某村民委員會。法定代表人：卓道蓮，該村委會主任。委托訴訟代理人：丁龍飛，湖北聯(lián)幫律師事務(wù)所律師。

鄧某某向本院提出訴訟請求：1、要求被告賠償因違法將原告的9.16畝承包地發(fā)包給他人給原告造成的種糧直接補(bǔ)貼損失12307元、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)損失46320元、其他經(jīng)濟(jì)損失及精神損失費(fèi)11373元，合計(jì)70000元；2、本案訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：原告系卓某某5組村民，1998年取得9.16畝土地的承包經(jīng)營權(quán)。原告于2004年隨子女進(jìn)城務(wù)工，將自己的房屋賣給了丹江口市人李萬昌，同時將9.16畝承包地交李萬昌代耕。2005年4月1日，被告與李萬昌簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，將原告承包的9.16畝土地發(fā)包給了李萬昌，并在合同上注明“鄧某某流轉(zhuǎn)李萬昌”。李萬昌也據(jù)此取得了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。原告得知被告的違法侵權(quán)后，開始通過訴訟維權(quán)，并歷經(jīng)一、二審和行政訴訟，最終法院判決合同無效，支持了原告的訴訟請求。被告將已經(jīng)發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地在沒有收回的情況下，又再次發(fā)包；將集體經(jīng)濟(jì)組織的土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人；合同上注明“鄧某某流轉(zhuǎn)李萬昌”不符合土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定，流轉(zhuǎn)的主體是鄧某某，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)是鄧某某與他人簽訂，被告只應(yīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)登記備案。由于被告的上述違法行為給原告造成了土地承包收益及其他巨大經(jīng)濟(jì)損失，被告應(yīng)當(dāng)給予賠償。卓某某委會辯稱，1.原告與李王昌之間發(fā)生土地流轉(zhuǎn)，雙方產(chǎn)生流轉(zhuǎn)合同關(guān)系，無論是糧食補(bǔ)貼還是流轉(zhuǎn)費(fèi)用均與被告無關(guān)；2.按照國家有關(guān)政策，誰種糧誰受益，糧食補(bǔ)貼應(yīng)歸李萬昌所有；3.原告與李萬昌的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系自2004年開始，有關(guān)糧食補(bǔ)貼及流轉(zhuǎn)費(fèi)用原告一直是明知的，而其一直沒有主張，現(xiàn)在其起訴已超過訴訟時效，不應(yīng)受法律保護(hù)；4.經(jīng)濟(jì)損失和精神損失沒有任何法律依據(jù)；5.土地承包的確權(quán)部門是樊城區(qū)人民政府，原告以侵權(quán)之訴請求侵權(quán)賠償，屬于訴訟主體錯誤，應(yīng)予駁回。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：鄧某某系襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某5組村民，于1998年取得本村組發(fā)包的家庭承包地9.16畝。鄧某某因跟隨子女進(jìn)城務(wù)工，于2004年將其房屋賣給從丹江口市到襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某投親的李萬昌，并同時將家庭承包的9.16畝土地交由李萬昌代耕，對代耕的承包地未收取任何費(fèi)用。2005年農(nóng)村土地二輪延包時，李萬昌作為承辦方代表（其家庭成員還包括妻子張正芝、孫子李輝）與卓某某委會于2005年4月1日簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，卓某某委會將該9.16畝土地以家庭承包方式發(fā)包給李萬昌，合同載明的土地承包經(jīng)營權(quán)共有人為張正芝、李輝，合同上還注明“鄧某某流轉(zhuǎn)李萬昌”。李萬昌亦據(jù)此取得了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。李萬昌和張正芝先后于2006年4月6日、2012年1月21日去世，二人生前戶籍均在丹江口市。李輝的戶籍從丹江口市遷至隨州市，后又于2005年8月25日在襄陽市公安局牛首派出所以報出生入戶的方式落戶在襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某8組。國家惠農(nóng)政策涉及的種糧直接補(bǔ)貼從2007年開始一直發(fā)放在李輝名下，直至2017年。鄧某某為此于2015年2月3日向本院起訴，要求確認(rèn)卓某某委會與李輝簽訂的農(nóng)村土地承包合同無效。本院于2015年6月8日以鄧某某將9.16畝家庭承包地交李萬昌代耕，而非放棄或轉(zhuǎn)包承包經(jīng)營權(quán)，也未自愿交回承包地，卓某某委會在農(nóng)村土地二輪延包時將9.16畝土地發(fā)包給李萬昌、張正芝、李輝，屬發(fā)包方違反收回承包地，且將卓某某5組的土地以家庭承包方式發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人為由，作出（2015）鄂樊城牛民初字第00027號民事判決：襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某村民委員會與李輝簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》無效。李輝不服，提出上訴。襄陽市中級人民法院于2015年9月30日作出（2015）鄂襄陽中民四終字第00438號民事判決：駁回上訴，維持原判。判決生效后，襄陽市樊城區(qū)人民政府于2016年8月16日公告注銷了頒發(fā)給李萬昌的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，并于2018年將重新確權(quán)的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒發(fā)給了鄧某某。種糧直接補(bǔ)貼（地力補(bǔ)貼）也從2018年開始發(fā)放給鄧某某。本院認(rèn)為，作為農(nóng)村土地發(fā)包方的被告卓某某委會在原告鄧某某的承包期內(nèi)違法收回承包地，并發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織卓某某5組以外的農(nóng)戶的事實(shí)，已經(jīng)被人民法院生效的判決認(rèn)定。卓某某委會的行為侵害了鄧某某的土地承包經(jīng)營權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、賠償損失等民事責(zé)任。故本院對于鄧某某要求卓某某委會賠償損失的訴訟請求中的合理部分應(yīng)予支持。因糧食直接補(bǔ)貼是國家對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，對于將土地流轉(zhuǎn)或交由他人代耕的土地承包經(jīng)戶并不享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。鄧某某當(dāng)初是以代耕的方式將承包地交給李萬昌，在其重新取得承包經(jīng)營權(quán)后也是打算將土地流轉(zhuǎn)以獲取收益，其本人一直沒有實(shí)際耕種，其在被侵權(quán)期間并不存在糧食直接補(bǔ)貼損失。故對于鄧某某關(guān)于糧食直接補(bǔ)貼損失的請求本院不予支持。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)符合國家政策和法律，鄧某某參照本地的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用（租金收益）標(biāo)準(zhǔn)作為其損失要求卓某某委會賠償，符合情理且不違反相關(guān)法律規(guī)定，本院予以支持。對于計(jì)算損失的土地面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，鄧某某提出的土地面積按原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》記載的9.16畝及旱地每年每畝380元、水田每年每畝500元的計(jì)算方式，卓某某委會不持異議，本院予以采納。但鄧某某要求按12年的土地流轉(zhuǎn)期限計(jì)算土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用損失的主張，因鄧某某當(dāng)初在自愿將9.16畝承包地交李萬昌代耕時約定是不收取費(fèi)用的，因此在李萬昌代耕期間鄧某某不存在土地流轉(zhuǎn)損失問題，故應(yīng)從有證據(jù)證明鄧某某主張要回土地承包經(jīng)營權(quán)開始計(jì)算其土地流轉(zhuǎn)損失，即鄧某某向人民法院起訴要求確認(rèn)李輝與卓某某委會簽訂的農(nóng)村土地承包合同無效的2015年2月3日起算，至其重新取得土地承包經(jīng)營權(quán)的2018年截止，共3年，鄧某某的土地流轉(zhuǎn)損失應(yīng)為11594元。對于鄧某某要求卓某某委會賠償其他經(jīng)濟(jì)損失及精神損失費(fèi)11373元的訴訟請求，無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。對于卓某某委會提出的鄧某某起訴已超過訴訟時效的意見，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條“向人民法院請求民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年，訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算”的規(guī)定，本案系土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛，卓某某委會的侵權(quán)行為自發(fā)生之日持續(xù)至鄧某某的土地承包經(jīng)營權(quán)重新確權(quán)頒證的2018年，對鄧某某的訴訟時效應(yīng)從2018年起算，鄧某某未超過訴訟時效。故對卓某某委會關(guān)于訴訟時效的意見，本院不予采納。對于卓某某委會關(guān)于土地承包的確權(quán)部門是樊城區(qū)人民政府，原告以侵權(quán)之訴請求侵權(quán)賠償，屬于訴訟主體錯誤的意見，與我國關(guān)于農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律規(guī)定不符，本院不予采納。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第一款、第五十三條、第五十四條第（二）項(xiàng)、《最高人民法院<關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋>》第一條第一款第（二）項(xiàng)、第六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
原告鄧某某與被告襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某村民委員會（以下簡稱卓某某委會）土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛一案，本院于2018年6月20日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告鄧某某及其委托訴訟代理人釋國強(qiáng)、被告卓某某委會的法定代表人卓道蓮及其委托訴訟代理人丁龍飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一、被告襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某村民委員會賠償原告鄧某某損失人民幣11594元，于本判決生效后十日內(nèi)履行；二、駁回原告鄧某某的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)775元，由被告襄陽市樊城區(qū)牛某某卓某某村民委員會承擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，上訴人也可以將上訴案件受理費(fèi)直接交襄陽市中級人民法院。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理）。

審判員　　楊全勝

書記員：王佳雯