云南省蒙某市人民檢察院

起?訴?書(shū)

蒙檢二部刑訴〔2020〕40號(hào)

被告單位蒙某市***農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理有限公司，社會(huì)信用代碼9153522309566715Q，有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所地云南省紅河州蒙某市文瀾鎮(zhèn)東村觀音橋旁，法定代表人羅某甲。

被告人郭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼xxxx，漢族，初中，戶籍所在地四川省內(nèi)江市資中縣，住蒙某市香溪藍(lán)岸小區(qū)3幢5單元601室，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月30日被蒙某市公安局刑事拘留；于2019年11月25日經(jīng)蒙某市人民檢察院批準(zhǔn)，于次日被蒙某市公安局執(zhí)行逮捕，后于2020年1月23日經(jīng)蒙某市人民檢察院決定取保候?qū)彛?dāng)日由蒙某市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人羅某甲，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼xxxx，漢族，中專，戶籍所在地云南省昭通市永善縣，住紅河州蒙某市香溪藍(lán)岸小區(qū)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月30日被蒙某市公安局刑事拘留；于2019年11月25日經(jīng)蒙某市人民檢察院批準(zhǔn)，于次日被蒙某市公安局執(zhí)行逮捕，后于2020年1月23日經(jīng)蒙某市人民檢察院決定取保候?qū)?，?dāng)日由蒙某市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由云南省蒙某市公安局偵查終結(jié)，以被告人郭某某、羅某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月19日向本院移送起訴。本院受理后，于當(dāng)日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年2月19日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月17日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年4月17日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月17日補(bǔ)查重報(bào)。補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2012年，蒙某市東村村委會(huì)提出在觀音橋的農(nóng)用地上擬建新的水果蔬菜市場(chǎng)，后東村村委會(huì)以書(shū)面形式向文瀾鎮(zhèn)政府、蒙某市發(fā)改局提交了請(qǐng)示報(bào)告進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)和申請(qǐng)項(xiàng)目審查，被告人羅某甲得知這一項(xiàng)目后邀約郭某某參與競(jìng)標(biāo)，2014年3月1日，郭某某以紅河州龍達(dá)實(shí)業(yè)有限公司在競(jìng)爭(zhēng)性談判中得到了該項(xiàng)目，并與文瀾鎮(zhèn)東村村委會(huì)東村二組、四組、六組簽訂了土地流轉(zhuǎn)使用合同。同年4月，紅河州龍達(dá)公司通過(guò)蒙某市政府招商引資，與蒙某市農(nóng)業(yè)局簽訂招商引資合同書(shū)、《蒙某市招商引資項(xiàng)目引進(jìn)確認(rèn)書(shū)》，明確由龍達(dá)公司投資興建觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，2014年7月11日，羅某甲、郭某某協(xié)商注冊(cè)成立蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理有限公司，由羅某甲擔(dān)任法人，對(duì)觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)和管理。

2015年2月8日，蒙某市國(guó)土局經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)觀音橋農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目不符合臨時(shí)用地辦理?xiàng)l件，必須進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用招拍掛手續(xù)，但因蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理有限公司及法定代表人羅某甲、出資人郭某某沒(méi)有繳納土地出讓金，因此不能正常辦理土地使用手續(xù)。蒙某市國(guó)土局于2015年5月15日、12月28日向羅某甲下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，2016年4月14日向羅某甲下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，但被告人郭某某作為單位的投資人、主管人員、被告人羅某甲作為單位的主管人員和直接責(zé)任人員，在國(guó)土部門明確告知土地手續(xù)不完善不準(zhǔn)建設(shè)并行政處罰的情況下，繼續(xù)新建設(shè)商鋪，非法占用農(nóng)用地。經(jīng)云南乾盛司法鑒定中心鑒定，蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理有限公司在2016年4月14日至2018年5月16日期間實(shí)際新增違法用地面積為42.73畝，造成該片農(nóng)用地嚴(yán)重毀壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶口證明、到案經(jīng)過(guò)、土地流轉(zhuǎn)承包合同、行政處罰決定書(shū)、記賬憑證、蒙某市發(fā)改局關(guān)于東村村委會(huì)大型水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)等資料；

2、證人證言：證人呂某某、李某甲、羅某乙、楊某某、魏某某、李某乙、張某某、尹某甲、李某丙、尹某乙等人的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人郭某某、羅某甲的供述和辯解；

4.鑒定意見(jiàn)；

5.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)等筆錄；

6.視聽(tīng)資料：現(xiàn)場(chǎng)視頻、現(xiàn)場(chǎng)照片、平面圖等資料。

本院認(rèn)為，被告單位蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理有限公司違反土地管理法，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、三百四十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。對(duì)單位判處罰金，對(duì)被告人郭某某、羅某甲應(yīng)以單位主管人員、直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。被告人郭某某、羅某甲在公安機(jī)關(guān)通知后主動(dòng)到案，能夠如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。被告人郭某某、羅某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》十五條之規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此?致

云南省蒙某市人民法院

檢察官：繆志英

2020年6月17日

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附件：1.?被告人郭某某取保候?qū)徲诿赡呈?，?lián)系電話：1331266****。被告人羅某甲取保候?qū)徲诿赡呈校?lián)系電話：1512626****。

2.案卷材料和證據(jù)拾陸冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》兩份。