云南省蒙某市人民檢察院

起?訴?書

蒙檢二部刑訴〔2020〕40號

被告單位蒙某市***農(nóng)產(chǎn)品市場管理有限公司，社會信用代碼9153522309566715Q，有限責任公司（自然人獨資），住所地云南省紅河州蒙某市文瀾鎮(zhèn)東村觀音橋旁，法定代表人羅某甲。

被告人郭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號碼xxxx，漢族，初中，戶籍所在地四川省內(nèi)江市資中縣，住蒙某市香溪藍岸小區(qū)3幢5單元601室，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月30日被蒙某市公安局刑事拘留；于2019年11月25日經(jīng)蒙某市人民檢察院批準，于次日被蒙某市公安局執(zhí)行逮捕，后于2020年1月23日經(jīng)蒙某市人民檢察院決定取保候?qū)?，當日由蒙某市公安局?zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人羅某甲，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號碼xxxx，漢族，中專，戶籍所在地云南省昭通市永善縣，住紅河州蒙某市香溪藍岸小區(qū)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月30日被蒙某市公安局刑事拘留；于2019年11月25日經(jīng)蒙某市人民檢察院批準，于次日被蒙某市公安局執(zhí)行逮捕，后于2020年1月23日經(jīng)蒙某市人民檢察院決定取保候?qū)?，當日由蒙某市公安局?zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由云南省蒙某市公安局偵查終結，以被告人郭某某、羅某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月19日向本院移送起訴。本院受理后，于當日告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月19日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年3月17日補查重報；本院于2020年4月17日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年5月17日補查重報。補充偵查完畢移送起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2012年，蒙某市東村村委會提出在觀音橋的農(nóng)用地上擬建新的水果蔬菜市場，后東村村委會以書面形式向文瀾鎮(zhèn)政府、蒙某市發(fā)改局提交了請示報告進行申報立項和申請項目審查，被告人羅某甲得知這一項目后邀約郭某某參與競標，2014年3月1日，郭某某以紅河州龍達實業(yè)有限公司在競爭性談判中得到了該項目，并與文瀾鎮(zhèn)東村村委會東村二組、四組、六組簽訂了土地流轉使用合同。同年4月，紅河州龍達公司通過蒙某市政府招商引資，與蒙某市農(nóng)業(yè)局簽訂招商引資合同書、《蒙某市招商引資項目引進確認書》，明確由龍達公司投資興建觀音橋農(nóng)貿(mào)市場，2014年7月11日，羅某甲、郭某某協(xié)商注冊成立蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場管理有限公司，由羅某甲擔任法人，對觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場進行建設和管理。

2015年2月8日，蒙某市國土局經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)觀音橋農(nóng)副產(chǎn)品市場項目不符合臨時用地辦理條件，必須進行農(nóng)轉用招拍掛手續(xù)，但因蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場管理有限公司及法定代表人羅某甲、出資人郭某某沒有繳納土地出讓金，因此不能正常辦理土地使用手續(xù)。蒙某市國土局于2015年5月15日、12月28日向羅某甲下發(fā)《責令停止違法行為通知書》，2016年4月14日向羅某甲下發(fā)《行政處罰決定書》，但被告人郭某某作為單位的投資人、主管人員、被告人羅某甲作為單位的主管人員和直接責任人員，在國土部門明確告知土地手續(xù)不完善不準建設并行政處罰的情況下，繼續(xù)新建設商鋪，非法占用農(nóng)用地。經(jīng)云南乾盛司法鑒定中心鑒定，蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場管理有限公司在2016年4月14日至2018年5月16日期間實際新增違法用地面積為42.73畝，造成該片農(nóng)用地嚴重毀壞。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：營業(yè)執(zhí)照、戶口證明、到案經(jīng)過、土地流轉承包合同、行政處罰決定書、記賬憑證、蒙某市發(fā)改局關于東村村委會大型水果蔬菜批發(fā)市場建設項目立項的批復等資料；

2、證人證言：證人呂某某、李某甲、羅某乙、楊某某、魏某某、李某乙、張某某、尹某甲、李某丙、尹某乙等人的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人郭某某、羅某甲的供述和辯解；

4.鑒定意見；

5.現(xiàn)場勘驗、檢查、辨認等筆錄；

6.視聽資料：現(xiàn)場視頻、現(xiàn)場照片、平面圖等資料。

本院認為，被告單位蒙某市觀音橋農(nóng)產(chǎn)品市場管理有限公司違反土地管理法，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、三百四十六條之規(guī)定，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。對單位判處罰金，對被告人郭某某、羅某甲應以單位主管人員、直接責任人員追究刑事責任。被告人郭某某、羅某甲在公安機關通知后主動到案，能夠如實供述自己的犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。被告人郭某某、羅某甲自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》十五條之規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此?致

云南省蒙某市人民法院

檢察官：繆志英

2020年6月17日

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附件：1.?被告人郭某某取保候?qū)徲诿赡呈?，?lián)系電話：1331266****。被告人羅某甲取保候?qū)徲诿赡呈?，?lián)系電話：1512626****。

2.案卷材料和證據(jù)拾陸冊。

3.《認罪認罰具結書》兩份。