湖北省武穴市人民檢察院

起?訴?書

武檢刑訴〔2020〕15號

????被告人方某某，男性，1973年**月**日出生，居民身份證號碼4221291973********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖北省黃岡市武穴市**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌尋釁滋事罪于2019年7月12日被武穴市公安局刑事拘留，2019年8月16日經(jīng)本院批準逮捕，次日由武穴市公安局執(zhí)行。2019年5月因擾亂公共場所秩序被武穴市公安局行政拘留10日。

????被告人張某甲，男性，1966年**月**日出生，居民身份證號碼4211821966********，漢族，初中文化，戶籍所在地湖北省黃岡市武穴市，住**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌尋釁滋事罪于2019年7月12日被武穴市公安局刑事拘留，2019年8月16日經(jīng)本院批準逮捕，次日由武穴市公安局執(zhí)行。2019年5月因擾亂公共場所秩序被武穴市公安局行政拘留10日。

本案由武穴市公安局偵查終結，以被告人方某某、張某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因證據(jù)不足，本院于2019年11月29日退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年12月29日補查重報。本院于2019年11月17日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2016年5月，大法寺鎮(zhèn)黨政辦發(fā)文開展突出環(huán)境問題大整治工作，大法寺鎮(zhèn)雙廟村被告人方某某、張某甲等人的養(yǎng)豬場被劃定為禁養(yǎng)區(qū)，鎮(zhèn)、村工作人員多次上門要求方某某、張某甲關停養(yǎng)豬場，且按照武穴市標準結合大法寺鎮(zhèn)實際情況對停養(yǎng)豬圈面積予以每平方補償60元，原武穴市環(huán)保局、武穴市國土資源局、大法寺畜牧獸醫(yī)技術服務中心等多家單位要求方某某關停在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場，方某某以補償過低，消極對待，仍然繼續(xù)養(yǎng)豬。2016年12月19日，由大法寺鎮(zhèn)黨委政府牽頭，多部門參加，依法對方某某養(yǎng)豬場的生豬進行轉(zhuǎn)移至百可村張某乙養(yǎng)豬場寄養(yǎng)，期間鎮(zhèn)、村出資幫方某某養(yǎng)豬，要求方某某自行處理售賣生豬，方某某亦是消極對待，雙廟村通過召開代表會議決定2017年1月23日委托武穴市聯(lián)誠資產(chǎn)評估事務所對方某某的生豬進行評估，并于2017年2月9日在村代表、市級人大代表的見證下，依法對方某某轉(zhuǎn)移至張某乙養(yǎng)豬場的生豬進行拍賣，所得貨款125608.18元均已悉數(shù)給付至方某某銀行賬戶內(nèi)。且大法寺鎮(zhèn)政府按武穴市標準結合大法寺鎮(zhèn)實際情況對停養(yǎng)的養(yǎng)豬場豬圈面積予以每平方補償60元，共計補償方某某53400元、補償張某甲17000余元亦全部給付到位。后方某某、張某甲等人以大法寺鎮(zhèn)政府補償過低，非法關停其養(yǎng)豬場為由，先后到大法寺鎮(zhèn)人民政府、武穴市人民政府、黃岡市人民政府進行信訪，經(jīng)過調(diào)查，2017年8月9日，黃岡市復查復核辦做出維持武穴市人民政府《關于方某某同志信訪事項復查意見書》的決定，要求其可對補償標準進行訴訟，并做出該信訪事項三級終結的意見。2017年8月底，方某某、張某甲、宋某某三人到湖北省信訪局就其養(yǎng)豬場被關停，補償過低進行信訪，湖北省信訪局當場告知其該事項已經(jīng)三級終結，不再受理的決定。

????自2017年9月1日至2019年7月8日期間，方某某、張某甲二人被告人方某某、張某甲在明知信訪事項已經(jīng)三級終結，二人不通過司法訴訟程序解決訴求，故意選取金磚國家（廈門）峰會、上合組織青島峰會、中阿合作論壇部長會議、中非合作論壇北京峰會、慶祝改革開放40周年大會等敏感時間節(jié)點，先后十次到北京進行上訪，且揚言長期滯留在京、闖中南海、見中央領導人對大法寺鎮(zhèn)政府相要挾，要求大法寺鎮(zhèn)政府劃地給其養(yǎng)豬，另外補償方某某160萬元，補償張某甲數(shù)十萬元。其中：

2018年8月19日，被告人方某某、張某甲等人以補償過低的事由到北京進行上訪，經(jīng)勸訪，方某某、張某甲拒絕離京，稱提出的160余萬元補償不到位就不回去，并揚言要闖北京中南海，9月3日中非合作論壇北京峰會在京召開，勸訪人員與張某甲聯(lián)系上以后做工作讓其兩人回家，兩人稱這兩次進京上訪花了17200元費用，政府給其報銷了的話，其就立馬回家，迫于無奈，大法寺鎮(zhèn)政府安排雙廟村村委書記連夜打了17000元錢到方某某的農(nóng)行賬戶內(nèi)，9月4日方某某看到轉(zhuǎn)賬記錄后，兩人才買票回家。

2019年4月期間，被告人方某某、張某甲在大法寺鎮(zhèn)黨委書記面前多次要求一個月內(nèi)解決其數(shù)百萬元補償要求且提供一塊地供其復養(yǎng)生豬，并表示若政府不滿足其要求就到北京闖中南海，以此威脅大法寺鎮(zhèn)黨委政府。因考察的復養(yǎng)生豬土地離居民點較近，環(huán)保無法通過，大法寺鎮(zhèn)政府無法答應其訴求，被告人方某某、張某甲于5月11日再次進京上訪，且于5月15日到中南海附近，造成非訪，后被北京市公安局府右街派出所予以訓誡。5月16日，被告人方某某、張某甲因涉嫌擾亂公共場所秩序被武穴市公安局行政拘留十日。

2019年7月8日方某某、張某甲再次購買火車票以同樣事由進京上訪，大法寺鎮(zhèn)人民政府、雙廟村村委會將該情況通報至武穴市公安局，武穴市公安局當日予以立案偵查，7月9日，方某某、張某甲二人被北京西站派出所抓獲。

認定上述事實的證據(jù)如下：

????1.戶籍信息、到案經(jīng)過、報案材料、接受證據(jù)清單、調(diào)取證據(jù)通知書、前科查詢、行政處罰決定書、北京市公安局西城分局訓誡書等書證；2.證人付某某、劉某某、馮某某、李某甲、李某乙、李某丙、吳某某、田在勝、李某丁、田某某、郭某某、宋某某證言；3.被告人方某某、張某甲的供述與辯解。

本院認為，被告人方某某、張某甲以豬場被關停，補償過低，要求補償數(shù)百萬元為由多次進京上訪且造成非訪，脅迫政府機關，強拿硬要，嚴重擾亂公共場所秩序及信訪秩序，其行為觸犯了我國《刑法》第二百九十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以涉嫌尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

????此致

湖北省武穴市人民法院

???檢察員：吳吟佳

????????????????????????????????????2020年1月16日

附：

????1.被告人方某某、張某甲現(xiàn)羈押于武穴市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)2冊?！?/span>