四川省若爾蓋縣人民檢察院　

起?訴?書

若檢公訴刑訴〔2019〕28號　

被告人宋某某，男，1973年**月**日出生，身份證號碼5132251973********，回族，大專文化，案發(fā)前系九寨溝縣勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼公共就業(yè)和人才交流服務(wù)局（以下簡稱九寨溝縣就業(yè)局）副局長，戶籍所在地：九寨溝縣**鎮(zhèn)**街**號，現(xiàn)住地：九寨溝縣**鎮(zhèn)**街**號，因涉嫌職務(wù)犯罪，于2019年3月19日被若爾蓋縣監(jiān)察委員會(huì)決定留置。因涉嫌貪污罪、行賄罪，經(jīng)本院決定，于2019年9月9日被若爾蓋縣公安局采取刑事拘留，同年9月24日被若爾蓋縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人張某某，女，1967年**月**日出生，身份證號碼5132251967********，漢族，大專文化程度，案發(fā)前系九寨溝縣公共就業(yè)和人才交流服務(wù)局（以下簡稱九寨溝縣就業(yè)局）副局長。戶籍所在地：成都市金牛區(qū)，現(xiàn)住地：成都市金牛區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號，因涉嫌職務(wù)犯罪，于2019年4月22日被若爾蓋縣監(jiān)察委員會(huì)決定留置。因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2019年9月9日被若爾蓋縣公安局采取刑事拘留，同年9月24日被若爾蓋縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由若爾蓋縣監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，以被告人宋某某涉嫌貪污罪、行賄罪，被告人張某某涉嫌貪污罪，于2019年9月9日移送本院審查起訴。本院受理后，于2019年9月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其律師的意見，審查了全部案件材料。因該案案情復(fù)雜，本院于2019年9月25日延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人宋某某、張某某共同貪污的犯罪事實(shí)?

2010年4月至2014年6月，被告人宋某某擔(dān)任九寨溝縣就業(yè)局失業(yè)保險(xiǎn)股股長期間，利用其職務(wù)便利，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金。該行為被出納張某某發(fā)現(xiàn)后，宋某某向張某某提出共同騙取失業(yè)保險(xiǎn)金的想法，宋某某負(fù)責(zé)編造資料，張某某負(fù)責(zé)支取失業(yè)保險(xiǎn)金，張某某當(dāng)場表示同意。隨后由宋某某提議兩人共同找來不應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的人員身份信息，用于騙取失業(yè)保險(xiǎn)金。兩被告人收集到了殷某甲等56人身份信息和7張銀行卡，宋某某多次將以上56人身份信息、7張銀行卡重復(fù)錄入到多個(gè)單位享受失業(yè)保險(xiǎn)人員花名冊中，并由宋某某把以上人員的銀行卡號篡改成二人找來的銀行卡卡號。兩人采取虛增、侵吞的方式共同騙取國家失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)共計(jì)44.74904萬元，私分后用于二人日常生活開銷。

（1）被告人宋某某、張某某共同騙取國家失業(yè)保險(xiǎn)金的犯罪事實(shí)

2010年4月至2014年6月期間，被告人張某某按照與宋某某的約定將找來的身份信息、銀行卡號及其保管的**山莊公章交予被告人宋某某，宋某某利用社會(huì)人員到就業(yè)局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，私自復(fù)印留存殷某甲等56人的身份信息，將本不應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)的該56人信息錄入失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)、偽造其失業(yè)保險(xiǎn)信息登記卡、勞務(wù)合同解除或單位證明，將該56人編入相關(guān)單位失業(yè)保險(xiǎn)金征繳臺(tái)賬中，上述材料加蓋張某某提供的**山莊公章以及相關(guān)單位公章（偷蓋）。宋某某在編制享受失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放花名冊時(shí)，編制了兩套花名冊，一份編造了該56人身份證信息對應(yīng)的銀行卡卡號，交**局財(cái)務(wù)做賬，另一份交銀行代發(fā)，該花名冊將編造的56人銀行卡卡號篡改為兩被告人找來的張某甲等7人的銀行賬號，由張某某利用其發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的職務(wù)之便，交九寨溝縣農(nóng)業(yè)銀行代為批量發(fā)放至張某甲等7人的銀行賬戶上。兩被告人采用上述方式收到銀行代為發(fā)放虛增的失業(yè)保險(xiǎn)金后，予以私分用于個(gè)人消費(fèi)。期間，兩被告人共同騙取失業(yè)保險(xiǎn)金，累計(jì)人民幣32.89034萬元。

（2）被告人宋某某、張某某共同侵吞失業(yè)保險(xiǎn)金的犯罪事實(shí)

被告人宋某某在編制發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金花名冊時(shí)，將九寨溝縣**大酒店、**賓館、九寨溝縣**局等9個(gè)單位本應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的下崗職工左某某等48人銀行賬號篡改為其與張某某共同找來的張某甲等7人銀行卡卡號，后由被告人張某某利用其出納的職務(wù)之便，將偽造的花名冊交銀行代為批量轉(zhuǎn)賬至張某甲等7人銀行卡中,兩人予以私分用于個(gè)人消費(fèi)。2010年4月至2014年6月期間，兩被告人共同侵吞他人失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)11.8587萬元。

二、被告人宋某某個(gè)人騙取、侵吞失業(yè)保險(xiǎn)金的犯罪事實(shí)

2008年3月至2014年5月，被告人宋某某擔(dān)任失業(yè)保險(xiǎn)股股長期間，利用其職務(wù)之便，私自找來自己的親戚及朋友身份信息，或者利用社會(huì)人員到就業(yè)局辦理就業(yè)登記、職業(yè)介紹等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所提供的身份信息，私自復(fù)印留存用于編造享受失業(yè)保險(xiǎn)金人員資料，通過篡改虛增人員對應(yīng)銀行卡卡號的方式騙取失業(yè)保險(xiǎn)金。將自己找來或者私自復(fù)印留存的人員信息以及魏某某等人的十六張銀行卡虛列到享受失業(yè)保險(xiǎn)金人員花名冊中，還將本應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的九寨溝縣**藥店、九寨溝縣**賓館、九寨溝縣**有限公司、九寨溝縣**能源有限公司、九寨溝**集團(tuán)有限責(zé)任公司員工的銀行卡號，對應(yīng)篡改為自己找來魏某某等人的十六張銀行卡卡號，由銀行以批量轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)入篡改的十六張銀行卡中，騙取、侵吞失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)27.41473萬元，其中騙取20.73253萬元，侵吞6.6822萬元,宋某某將所騙取、侵吞的以上失業(yè)保險(xiǎn)金全部用于個(gè)人日常生活開銷。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.指定管轄、立案調(diào)查決定書、立案調(diào)查通知書、留置決定書、留置執(zhí)行通知書、戶籍證明、任職文件、主體身份文件、到案情況說明、調(diào)取證據(jù)通知書及清單、查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書、失業(yè)保險(xiǎn)主管發(fā)放手冊、九寨溝縣**局開戶信息及銀行明細(xì)、九寨溝縣**局2008年6月至2014年12月財(cái)務(wù)記賬憑證、失業(yè)保險(xiǎn)繳納臺(tái)賬、失業(yè)保險(xiǎn)花名冊、銀行明細(xì)批量代理業(yè)務(wù)材料、網(wǎng)銀代發(fā)明細(xì)、套取、侵吞資金使用的二十三張銀行卡的戶主信息及銀行明細(xì)表、涉案款的退還憑證等書證；

2.證人袁某某、殷某乙、裴某某、張某乙、王某某、魏某某、劉某某、殷某丙、胡某甲、胡某乙、陳某某、嚴(yán)某某、黃某某、左某某、胡某丙、格某某、楊某某、向某某、趙某某、聶某某等人的證言；

3.被告人宋某某、張某某的供述與辯解。

三、被告人宋某某行賄的犯罪事實(shí)

被告人宋某某為獲得職務(wù)升遷以及自己開辦的阿壩州**職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（以下簡稱培訓(xùn)學(xué)校）能在阿壩州**局系統(tǒng)承接到更多的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，在2012年至2019年期間，分別多次向九寨溝縣、松潘縣、小金縣、壤塘縣、紅原縣、汶川縣、理縣等**局或者**局負(fù)責(zé)人行賄。被告人宋某某行賄金額共計(jì)167.1萬元。

具體犯罪事實(shí)如下：

1、2012年至2016年期間，宋某某為獲得職務(wù)上的升遷，分四次向原九寨溝縣**局局長任某某（另案處理）行賄24萬元；

2、2017年至2019年期間，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，分三次向原松潘縣**部副部長、**局長張某丙（另案處理）行賄共計(jì)6萬元；

3、2014年至2017年期間，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，分四次向原小金縣**局局長米某某（另案處理）行賄共計(jì)24萬元；

4、2014年至2018年期間，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，分四次向原紅原縣**局局長郭某某（另案處理）行賄共計(jì)30.1萬元；

5、2015年，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多培訓(xùn)業(yè)務(wù)，分兩次向原汶川縣**局局長扎某某（另案處理）行賄共計(jì)6萬元；

6、2015年至2017年期間，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多培訓(xùn)業(yè)務(wù)，分三次向原理縣**局局長唐某某（另案處理）行賄共計(jì)15萬元；

7、2016年至2018年期間，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多培訓(xùn)業(yè)務(wù)，分三次向原壤塘縣**局局長汪某某（另案處理）行賄共計(jì)46萬元；

8、2016年，宋某某為使自己開辦的培訓(xùn)學(xué)校獲取更多培訓(xùn)業(yè)務(wù)，向原汶川縣**局局長張某?。戆柑幚恚┮淮涡孕匈V共計(jì)16萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

　　1.身份信息、任職文件、培訓(xùn)文件、阿壩**職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校成立、機(jī)構(gòu)代碼等復(fù)印件、就業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)資金撥付憑證、委托培訓(xùn)協(xié)議書、調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、宋某某、張某丙、米某某、郭某某、扎某某、汪某某、張某丁、任某某、唐某某在監(jiān)察委的自書材料等書證；

　　2.證人張某丙、米某某、郭某某、扎某某、汪某某、張某丁、任某某、唐某某等人的證言；

　　3.被告人宋某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人宋某某身為國家工作人員，無視國家法律，利用職務(wù)上的便利，與他人共同或單獨(dú)侵吞、騙取失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金，數(shù)額巨大；為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三款、第三百八十九條、第三百九十條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某某，身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，以虛增、侵吞的方式騙取失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金，數(shù)額巨大，其的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人宋某某與張某某共同實(shí)施貪污行為，作用相當(dāng)不分主從，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第三百八十二條第三款的規(guī)定，系共同犯罪。被告人宋某某系判決宣告前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告宋某某、張某某在監(jiān)委調(diào)查期間，能主動(dòng)交代監(jiān)委未掌握的犯罪事實(shí)并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，屬自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰；宋某某、張某某配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦案，認(rèn)罪認(rèn)罰、依法可從寬處理；宋某某、張某某已退回贓款，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

若爾蓋縣人民法院　

檢察員：何敏

（院?。?/span>

2019年11月8日　

附：

1、被告人宋某某、張某某現(xiàn)羈押于松潘縣看守所；

2、案卷材料和證據(jù)冊42卷；

3、起訴書13份；

4、《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》各1份；

5、量刑建議書2份；

6、同步錄音錄像88張；

7、換押證2份；

8、證人名單1份；

9、相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條　【貪污罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
　　受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的，以貪污論。
　　與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條　【貪污罪的處罰規(guī)定】對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┴澪蹟?shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
　　（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
　　（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
　　對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
　　犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
　　犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑假釋。

第三百八十九條　【行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。
　　在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。
　　因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

第三百九十條　【行賄罪的處罰規(guī)定】對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
　　行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》
????第一條貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
????第二條貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第八條　犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
???（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；
???（二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
???（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。
????為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

第十五條對多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。

第十九條對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
????數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。
????數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。

　??關(guān)于貪污養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金能否適用《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的批復(fù)

　　養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金可以認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的“特定款物”