貴州省織金縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

織檢職檢刑訴〔2018〕58號(hào)

被告人龔某某，男，1975年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼5224251975********，漢族，大學(xué)學(xué)歷，案發(fā)前系織金縣**藏鎮(zhèn)黨委**，戶(hù)籍地為貴州省織金縣**鎮(zhèn)**，住織金縣**街道**園**號(hào)樓**號(hào)。因涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪于2018年11月22日被本院決定拘留，同年11月30日決定逮捕，當(dāng)日由織金縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案經(jīng)織金縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人龔某某涉嫌貪污罪、濫用職權(quán)罪于2018年11月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年11月21日告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利；依法訊問(wèn)被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人意見(jiàn)，審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。

經(jīng)依法審查查明：

被告人龔某某在2013年6月至2015年12月任織金縣**藏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、**辦**處**期間，利用職務(wù)上的便利，采取先借支，后虛設(shè)項(xiàng)目，偽造單據(jù)等手段貪污公款625000元；被告人龔某某在2016年7月至2018年2月任珠藏鎮(zhèn)黨委**期間，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受10997361元的損失。

貪污公款625000元的犯罪事實(shí)

1.2013年6月至2014年1月，被告人龔某某擔(dān)任珠藏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，先后以個(gè)人名義從珠藏鎮(zhèn)財(cái)政分局借款166000元。后龔某某兩次安排珠藏鎮(zhèn)財(cái)政分局**謝某某虛列農(nóng)戶(hù)肖志剛、盧春林地災(zāi)補(bǔ)償資料，套取地災(zāi)補(bǔ)償款101000元；虛列石材經(jīng)營(yíng)商王光軍維修銀山村至群豐村通村公路項(xiàng)目資料，套取工程款65000元,沖銷(xiāo)了自已的個(gè)人借款。

2.2014年5月至2015年1月，被告人龔某某又先后從珠藏鎮(zhèn)財(cái)政分局借款304000元，其中115000元經(jīng)時(shí)任**安排用于大目標(biāo)考核、北京出差等用途外，余189000元系龔某某個(gè)人借款。后根據(jù)時(shí)任**安排，龔某某簽字同意，由珠藏鎮(zhèn)財(cái)政分局**謝某某虛增織河片區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程示范教育基地項(xiàng)目工程量，套取項(xiàng)目資金703338.77元，沖銷(xiāo)了龔某某的個(gè)人借款。

3.2015年4月至2015年7月，被告人龔某某擔(dān)任**辦**處**期間，先后以個(gè)人名義從**辦**處財(cái)政分局借款86000元，其中26000元能說(shuō)明去向。后龔某某安排財(cái)政分局**杜某某用農(nóng)戶(hù)楊旭的名字虛列套取鐵路征地補(bǔ)償款96000元沖銷(xiāo)上述借款，余10000元現(xiàn)金交給龔某某。龔某某貪污公款70000元。

4.2015年8月至2015年12月，被告人龔某某以同樣方式又從綺陌財(cái)政分局借款70000元后，安排時(shí)任**辦**處黨工委副**曾某甲用農(nóng)戶(hù)韓德勇、黃發(fā)志的名字虛列套取織畢鐵路征地補(bǔ)償款235597元，曾某甲將235597元交給龔某某，龔某某從中拿了35597元給曾某甲，拿了90000元給杜某某。杜某某用70000元沖銷(xiāo)了龔某某的70000元的個(gè)人借款，20000元沖銷(xiāo)了2016年2月至7月龔某某在財(cái)政分局再次產(chǎn)生的新的借款50000元中的20000元。龔某某貪污公款200000元。

二、濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受10997361元損失的犯罪事實(shí)

1.2016年7月至2017年2月，被告人龔某某安排珠藏鎮(zhèn)黨委委員曾某乙從春安超市違規(guī)購(gòu)買(mǎi)了205000元的高檔煙酒。為結(jié)清此煙酒款，經(jīng)龔某某和時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)熊某某同意，曾某乙安排工作人員鄧成興以支付金龍川煤礦欠薪為由，從財(cái)政上借支205000元給曾某乙支付春安超市。2017年7月至8月左右，經(jīng)龔某某、熊某某安排，時(shí)任珠藏鎮(zhèn)黨委副**張興萍找珠藏鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員白正勇從珠藏鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涵洞項(xiàng)目中虛增工程量，套取205000元的工程款用于歸還鄧成興在財(cái)政上的借款。

2.2018年春節(jié)前，被告人龔某某與熊某某安排時(shí)任珠藏鎮(zhèn)紀(jì)委**譚錦剛和黨政辦**李松以支付農(nóng)民工工資的名義從財(cái)政分局借了200000元購(gòu)買(mǎi)茅臺(tái)酒用于春節(jié)送禮，譚錦剛采購(gòu)了20件6瓶裝的飛天茅臺(tái)運(yùn)回珠藏鎮(zhèn)。龔某某拿走9件，其他人員處理了5件，余6件庫(kù)存（折價(jià)60000元），案發(fā)后熊某某安排李松從謝勝學(xué)金銀草種植項(xiàng)目款中借支200000元沖抵了以農(nóng)民工工資的名義從財(cái)政上的借款。

3.2016年至2017年，被告人龔某某在任珠藏鎮(zhèn)黨委**期間，在明知鳳凰山煤礦和宏發(fā)煤礦已經(jīng)對(duì)地災(zāi)戶(hù)全部賠償清楚的情況下，以解決該地災(zāi)戶(hù)地基安置為名，違背鳳凰山煤礦、宏發(fā)煤礦與政府和地災(zāi)戶(hù)簽定的由煤礦出資18000元政府安排地災(zāi)戶(hù)建房地基的安置協(xié)議。私下與開(kāi)發(fā)商李士光商定，由李士光以1800元每平方米的價(jià)格建設(shè)安置房。以群眾、政府共同籌資的方式購(gòu)買(mǎi)，地災(zāi)戶(hù)按照毛坯房700元一平方米、簡(jiǎn)裝房900元一平方米的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，差價(jià)由珠藏鎮(zhèn)政府承擔(dān)。為解決資金來(lái)源，龔某某違反《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《貴州省棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款資金管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件規(guī)定。明知鳳凰山煤礦、宏發(fā)煤礦59戶(hù)地災(zāi)戶(hù)不屬棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)象，仍安排譚錦剛、盧某某將鳳凰山煤礦、宏發(fā)煤礦59戶(hù)地災(zāi)戶(hù)編造成棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)象，使用珠藏鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金10652361元支付建房差價(jià)。直接造成棚戶(hù)區(qū)改造資金損失10652361元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶(hù)籍證明、報(bào)案情況、到案情況、任職文件、相關(guān)財(cái)務(wù)憑證、相關(guān)規(guī)定、棚改資料、合同等書(shū)證；2.證人謝某某、楊某某、王某乙、陳某某、曾某甲、林某某、杜某某、曾某乙、盧某某、熊某某等人的證言；3.被告人龔某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人龔某某在任珠藏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)及**辦**處**期間，利用職務(wù)便利，采取先以個(gè)人借款、后虛設(shè)項(xiàng)目，偽造單據(jù)等手段貪污國(guó)家公款625000元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)，構(gòu)成貪污罪。被告人龔某某在任珠藏鎮(zhèn)黨委**期間，濫用職權(quán)購(gòu)買(mǎi)高檔煙酒，挪用棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失10997361元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

織金縣人民法院

檢察員：許猛

2018年12月27日

附：

1.被告人龔某某現(xiàn)羈押于織金縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)26冊(cè)。