湖南省耒陽(yáng)市人民檢察院

起?訴?書

耒檢公訴刑訴〔2020〕54號(hào)

被告人黎某甲，男，1956年**月**日出生，身份證號(hào)碼4304811956********，漢族，小學(xué)文化，群眾，無業(yè)，湖南省耒陽(yáng)市人，現(xiàn)住湖南省耒陽(yáng)市**街道**村**組。2013年3月22日，因毆打他人被耒陽(yáng)市公安局行政拘留十日；2018年3月6日，因?qū)め呑淌卤获珀?yáng)市公安局行政拘留十五日；2019年10月30日，因?qū)め呑淌卤获珀?yáng)市公安局行政拘留十五日。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月14日被耒陽(yáng)市公安局刑事拘留，于2019年12月11日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由耒陽(yáng)市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由耒陽(yáng)市公安局偵查終結(jié)，以被告人黎某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年2月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年2月11日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，同日已告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年2月21日退回補(bǔ)充偵查，耒陽(yáng)市公安局于2020年3月20日重新移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2011年8月，耒陽(yáng)市**有限公司租用耒陽(yáng)市**街道辦事處（原**街道辦事處）**村五組山林共252.5畝，用于油茶種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和油茶旅游項(xiàng)目建設(shè)，租期50年，從2011年8月1日至2062年7月31日止。在該林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書上，村組兩級(jí)均蓋了公章，法人代表簽字同意。但在村民委托村組協(xié)商、洽談、簽訂該流轉(zhuǎn)合同書的委托確認(rèn)欄中，被告人黎某甲因不同意自己家承包的山林流轉(zhuǎn)給耒陽(yáng)市**有限公司，沒有在授權(quán)委托村組流轉(zhuǎn)的確認(rèn)欄簽字。這次山林流轉(zhuǎn)，涉及被告人黎某甲一家承包的所有山林合計(jì)大約50畝（按組上1982年分山規(guī)定，每個(gè)人40棵油茶樹，黎某甲家5口人，共分得200棵樹）。

被告人黎某甲因不同意自己家承包的山林流轉(zhuǎn)給耒陽(yáng)市**有限公司，多次到相關(guān)部門上訪，耒陽(yáng)市政府高度重視，多次交辦督辦，相關(guān)部門、**辦事處先后多次開展調(diào)查核實(shí)、見面商談，但被告人黎某甲因過高訴求及性格反復(fù)，協(xié)調(diào)不成功，仍舊反復(fù)上訪。

2015年以來，被告人黎某甲因一直不同意耒陽(yáng)市**街道辦事處對(duì)其承包油茶林的處理方案，多次到北京、長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)上訪已造成惡意上訪，并且耒陽(yáng)市**辦事處為處理接訪以及勸解黎某甲所產(chǎn)生的費(fèi)用達(dá)160731元。

2017年9月“十九大”召開之際，被告人黎某甲以去北京上訪為由，說自己經(jīng)濟(jì)困難沒有錢過日子，村支兩委為穩(wěn)住被告人黎某甲不要進(jìn)京上訪，村里以困難補(bǔ)助被告人黎某甲1000元。

2018年2月，被告人黎某甲進(jìn)京上訪，耒陽(yáng)市**辦事處工作人員鐘某某與羅某某進(jìn)京接訪，被告人黎某甲以要開“兩會(huì)”為由要去反映訴求相威脅，如果不給七、八千就不回去，經(jīng)過做工作，羅某某同意將身上2000元交給被告人黎某甲，并且承諾剩下的錢回耒陽(yáng)再給，后來被告人黎某甲才與接訪人員回耒陽(yáng)了。

2019年元月，被告人黎某甲以經(jīng)濟(jì)困難又找到耒陽(yáng)市**辦事處，以不解決訴求就上訪為要挾，后辦事處又以生活救助名義給了被告人黎某甲4000元。

2019年5月12日，被告人黎某甲又準(zhǔn)備從長(zhǎng)沙進(jìn)京上訪，村干部李某某、黎某乙等人到長(zhǎng)沙接黎某甲時(shí)，勸其不要上訪，被告人黎某甲提出要接訪人員賠償他從耒陽(yáng)到長(zhǎng)沙的車費(fèi)300元，不然就要進(jìn)京上訪，接訪人員無奈之下給了他300元，他才和接訪人員回耒陽(yáng)。

2019年7月4日，耒陽(yáng)市**街道辦事處給被告人黎某甲送達(dá)了“關(guān)于黎某甲信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見書”，該意見書中明確“該處理意見為最后調(diào)解意見，如你同意，簽訂信訪事項(xiàng)處理協(xié)議后支付相應(yīng)款項(xiàng)。如你不同意，你以任何與本信訪事項(xiàng)相同或相關(guān)的訴求到各級(jí)信訪部門上訪，我們都不將不再受理”。被告人黎某甲在收到“關(guān)于黎某甲信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見書”后，2019年9月14日仍以相同的訴求到國(guó)家信訪局上訪，2019年9月9日耒陽(yáng)市三架辦事處的工作人員陸某某等人將其從北京接回耒陽(yáng)。2019年10月15日、16日、17日、18日、21日、23日、24日、25日、28日，被告人黎某甲仍以相同訴求又先后九次到國(guó)家信訪局上訪。被告人黎某甲在北京、長(zhǎng)沙上訪期間，接訪人員給其做工作時(shí)還多次揚(yáng)言：“如不解決他的訴求，就要到北京中南海等敏感部門鬧訪，到時(shí)**領(lǐng)導(dǎo)烏紗帽不保，到時(shí)候你們花費(fèi)的錢比賠償給我的錢還要多，給耒陽(yáng)市鬧翻天”等威脅言論。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、抓獲經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告、行政處罰決定書、耒陽(yáng)市信訪局情況說明一份、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書等資料、刑事判決書、刑事裁定書、釋放證明書、國(guó)家賠償決定書、不起訴決定書、湖南省信訪系統(tǒng)及來訪登記表、衡陽(yáng)市信訪局報(bào)告、湖南省信訪局報(bào)告、上訪登記記錄、收據(jù)、記賬憑證、報(bào)銷單、發(fā)票和車票等書證；2.被告人黎某甲的供述和辯解；3.證人羅某某、鐘某某、鄭某某、李某某、黎某乙、周某某、資某某、陸某某、黎某丙、黎某丁的證言；4.光碟兩張。

本院認(rèn)為，被告人黎某甲多次強(qiáng)拿硬要**街道辦事處資金共7000元，且多次在國(guó)家機(jī)關(guān)上訪期間起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（三）、（四）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖南省耒陽(yáng)市人民法院

檢察員：徐堅(jiān)

2020年4月1日

附：

1.被告人黎某甲現(xiàn)羈押在耒陽(yáng)市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)2冊(cè)。