廉江市人民檢察院

起 訴 書

廉檢公訴刑訴〔2020〕28號

被告人黃某甲，女，1968年**月**日出生，廣東省廉江市人，身份證號碼4408221968********，漢族，小學文化，原塘蓬鎮(zhèn)**黃教村委會委員，戶籍所在地廣東省廉江市**鎮(zhèn)**村，現(xiàn)住該址。因本案于2014年3月29日被廉江市人民檢察院立案偵查，次日被取保候?qū)?，因被告人黃某甲在審查起訴期間傳訊不到案，后于2019年9月29日被逮捕。

本案由廉江市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人黃某甲涉嫌貪污罪、挪用特定款物罪，于2019年11月26日向本院移送審查起訴，本院于2019年12月27日延長審查起訴期限。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人及和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污和挪用特定款物的事實

2009年至2013年，湛江市**醫(yī)院掛點廉江市**鎮(zhèn)**村委會開展扶貧“雙到”工作。2011年至2012年間，湛江市**醫(yī)院先后撥付資金扶持**村委會貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、進行危房改造、購買保險、購買農(nóng)資等，共分六個扶貧項目實施，扶持資金通過財政部門撥付到**村委會。被告人黃某甲（時任該村委會委員）伙同楊某某（時任該村委會副主任，已判決）、胡某某（時任該村委會委員，已判決）、黃某乙（時任該村黨支部書記、村委會主任，另案處理）、黃某丙（時任該村委會委員，另案處理）五人合謀后，在為貧困戶發(fā)放上述扶持資金的過程中，由楊某某制作發(fā)放報銷表或簽領(lǐng)表，再由上述五人按照各自管轄的自然村片區(qū)分別冒充貧困戶簽領(lǐng)，對應(yīng)發(fā)放的扶貧資金不予足額發(fā)放或不予發(fā)放，先后截留、套取扶貧資金合計54.721萬元，由村委會安排作其他用途。事后，五名村干部經(jīng)商量決定，將上述截留、套取的扶貧款用于支付村委會養(yǎng)豬場沼氣池工程、平嶺塘壩擋護工程和村委會大門柱、宣傳欄工程等工程款16.721萬元；以村委會長效發(fā)展資金的名義借給**村委會養(yǎng)殖專業(yè)合作社32萬元用于收取利息；支付2012年和2013年春節(jié)殺豬及購買雞等物品送湛江市**醫(yī)院食堂的費用2.121萬元；支付村干部到湛江報送材料的費用6316元；支付村干部等人參加華東五市旅游的費用3.047萬元；另2000元由五名村干部每人分得400元。

二、貪污的事實

2013年上半年，**村委會應(yīng)參加水稻早造購買保險面積586畝，農(nóng)戶應(yīng)交保險費合計2344元，其余保險費由各級財政部門給予政策性補助，并由村委會組織農(nóng)戶投保。由于農(nóng)戶未出錢購買保險，為完成上級下達的投保任務(wù)，村委會安排楊某某運從辦公經(jīng)費中墊付農(nóng)戶應(yīng)交保險費后統(tǒng)一上報購買。后因受臺風影響，**村委會部分農(nóng)戶水稻受損，保險公司理賠面積281畝，應(yīng)賠付3.091萬元。同年9月，保險公司將其中1.23萬元理賠款通過財政部門撥付到該村委會，由村委會發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。2014年1月28日，被告人黃某甲伙同胡某某、楊某某、黃某乙、黃某丙五人合謀后，利用職務(wù)上的便利，將該筆水稻保險理賠款中的1.2萬元進行私分，每人分得2400元。

三、挪用特定款物的事實

2012年10月，廣東省財政廳撥款30萬元到**村委會作為扶貧“雙到”后續(xù)獎補資金。按照該資金的使用計劃，其中3.5萬元用于智力扶貧，6.5萬元用于救濟保障，20萬元用于發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社。被告人黃某甲以及胡某某、楊某某、黃某乙、黃某丙五人經(jīng)合謀后，將上述30萬元資金全部以村委會長效發(fā)展資金的名義借給**村委會養(yǎng)殖專業(yè)合作社用于收取利息，從而將智力扶貧和救濟保障資金共10萬元挪作他用。

歸案后，被告人黃某甲向廉江市監(jiān)察委員會退出贓款人民幣6200元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

被告人供述及辯解；證人證言；書證；視聽資料；被告人到案經(jīng)過及戶籍資料等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人黃某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人黃某甲作為基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事扶貧、政策性農(nóng)業(yè)保險款物管理工作的過程中，伙同他人利用職務(wù)上的便利，以非法占有為目的，騙取公共財物4.447萬元人民幣；將特定扶貧款61.474萬元人民幣挪作他用，情節(jié)嚴重；其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第二百七十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以貪污罪、挪用特定款物罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，對被告人黃某甲退出的贓款6200人民幣依法沒收上繳國庫。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廉江市人民法院

檢察員：鐘磊

2020年1月10日

附：

1.被告人黃某甲現(xiàn)羈押在廉江市看守所；

2.移送本案偵查卷十一冊、檢察卷一冊；

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份。