普寧市人民檢察院

起?訴?書

普檢二部刑訴〔2020〕11號

被告人黃某甲，男，漢族，1972年**月**日出生，身份證號碼：4405271972********，大專文化程度，普寧市**鎮(zhèn)**村人，住**鎮(zhèn)**村*寨**號。2008年4月至2011年2月任云樓村黨支部副書記，主持黨支部全面工作；2011年2月至今任云樓村黨支部書記。因本案于2019年11月5日被普寧市監(jiān)察委留置，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非國家工作人員受賄罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪，經(jīng)我院決定，于2019年12月25日被刑事拘留，于2020年1月2日被逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由普寧市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人黃某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非國家工作人員受賄罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪，于2019年12月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

2008年8月，被告人黃某甲任普寧市**鎮(zhèn)**村黨支部副書記期間，伙同時任云樓村村委會主任的同案人黃某丙廣（另案處理）與村民黃某丁等人經(jīng)商議后，將該村于2006年非法轉(zhuǎn)讓給黃某丁的下新圩20畝土地規(guī)劃為“云樓新村”樓某甲，轉(zhuǎn)讓給村民建設(shè)，收取樓地款，并約定將樓地款的60%分給黃某丁，余下的入村賬。至2017年7月，共轉(zhuǎn)讓樓地175間，收取樓地款525.6萬元（其中240萬元于2009年8月一次性補給黃某?。?。

經(jīng)市自然資源局現(xiàn)場勘測，上述地塊總占地面積13436平方米（折20.15畝）。2006年至2009年8月，該地均為耕地。經(jīng)比對最新土地利用現(xiàn)狀圖（2018年12月31日），其中耕地1776平方米（折2.66畝）、建制鎮(zhèn)2517平方米（折3.78畝）、村莊9143平方米（折13.71畝）；經(jīng)比對《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，其中符合規(guī)劃11946平方米（折17.919畝）、不符合規(guī)劃1490平方米（折2.235畝）。至目前，已建7060平方米（折10.59畝），其中耕地1062平方米（折1.593畝）、建制鎮(zhèn)1357平方米（折2.04畝）、村莊4641平方米（折6.96畝）；其中符合規(guī)劃6144平方米（折9.216畝）、不符合規(guī)劃916平方米（折1.374畝），占用基本農(nóng)田315平方米（折0.47畝）。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的供述及辯解；2.證人黃某丁、黃某戊明、黃某己袢、鄭某某勝、黃某庚、黃玉金、黃某辛、黃某壬福、黃某癸、黃某壹珍、黃某貳生、黃某叁、黃某肆、黃某伍鳳、黃某陸、黃某柒房等人的證言；3.到案經(jīng)過、戶籍證明、任職簡歷、普寧市自然資源局出具的情況說明等書證。

二、非國家工作人員受賄罪

2008年8月至2017年年底，被告人黃某甲利用其任普寧市云某某云樓村黨支部副書記、黨支部書記職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人現(xiàn)金合計人民幣33萬元，具體事實如下：

（1）2008年至2009年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，在普寧市云某某云樓村規(guī)劃“云樓新村”樓某甲過程中為黃某丁獲利提供幫助。2009年8月，該村在收到265.81萬元樓某甲款時，經(jīng)黃某甲、黃某丙廣與黃某丁協(xié)商后，一次性補給黃某丁240萬元。同年8月，在黃某丁收取到該款后的一天，黃某甲收受黃某丁現(xiàn)金人民幣10萬元。

（2）2010年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村村道及公共場所大埕水泥混凝土路面及排污工程提供幫助。2011年年初，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣2萬元。

（3）2011年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村中央寨、寨某某排污工程提供幫助。2011年下半年，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣4萬元。

（4）2011年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村梅園生態(tài)園道路擴征禾埕崗旱地平整工程提供幫助。2014年年初，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣1萬元。

（5）2012年至2014年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村云樓小學大門、圍墻、綜合樓教學樓工程及教學樓修繕工程提供幫助。2012年下半年，在黃某戊明拿到小學大門圍墻工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣2萬元；2014年年底，在黃某戊明拿到綜合樓、教學樓修繕工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣5萬元。

（6）2013年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村文化活動中心廣場工程提供幫助。2014年年初，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣5萬元。

（7）2016年，被告人黃某甲利用其職務(wù)便利，為黃某戊明承建普寧市云某某云樓村老人活動中心工程提供幫助。2017年年底，在黃某戊明拿到工程結(jié)算款后的一天，黃某甲收受黃某戊明現(xiàn)金人民幣4萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的某某及辯解；2.證人黃某丁、黃某戊明、黃某捌雄、詹某某娟等人的證言；3.云樓村提供的相關(guān)協(xié)議書、土地單據(jù)、工程資料等書證。

三、受賄罪

2010年，被告人黃某甲利用主持普寧市**鎮(zhèn)**村黨支部全面工作的職務(wù)便利，在協(xié)助人民政府開展廣東南方梅園生態(tài)村項目征地工作過程中，為黃某丁在征地補償款賠償標準上提供幫助。2010年下半年黃某丁收到征地補償款后的一天，黃某甲收受到黃某丁現(xiàn)金人民幣5萬元。?????????

認定上述事實的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的供述及辯解；2.證人黃某丁、黃某捌雄、詹某某娟等人的證言；3.?南方梅園生態(tài)村征地補償標準的會議紀要;4.支出憑證、銀行流水。

四、職務(wù)侵占罪

2013年，被告人黃某甲利用其任普寧市**鎮(zhèn)**村黨支部黨支部書記職務(wù)上的便利與同案人黃某丙廣經(jīng)商議后，虛構(gòu)“云樓村文化活動中心廣場、道路建設(shè)平整工程”和“獅腰水庫溢洪工程修復”兩個工程建設(shè)項目，套取普寧市**村集體資金合計23.95051萬元，黃某甲從中分得16萬多元，黃某丙廣從中分得6萬多元，用于其個人日常開支。

案發(fā)后，被告人黃某甲通過其家屬或朋友主動向普寧市監(jiān)察委上繳其犯罪所得贓款54萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.被告人黃某甲及同案人黃某丙廣的供述及辯解；2.證人黃某捌雄、詹某某娟、黃某戊明等人的證言；3.?偽造的**村文化活動中心廣場、道路建設(shè)平整工程協(xié)議書村“兩委”聯(lián)席會議記錄、相關(guān)單據(jù)等;4.?查封、扣押物品清單。

本院認為，被告人黃某甲未經(jīng)國土部門批準，擅自將集體土地轉(zhuǎn)讓給村民建設(shè)，收取樓地款，情節(jié)特別嚴重，已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責任。被告人黃某甲利用其擔任云樓村村委會主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，從中收受他人財物，數(shù)額較大，已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十三條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非國家工作人員受賄罪追究其刑事責任。被告人黃某甲利用其協(xié)助人民政府征地補償工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額較大，已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。黃某甲利用其擔任云樓村村委會主任的職務(wù)便利，采取騙取手段，將村集體資金非法占為己有，數(shù)額較大，已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十一條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以職務(wù)侵占罪追究其刑事責任。被告人黃某甲如實交代組織已掌握的其受賄5萬元，與黃某丙廣利用擔任云樓村主要干部職務(wù)便利，非法轉(zhuǎn)讓村集體土地使用權(quán)，并從中收受好處問題；被告人黃某甲主動交代組織尚未掌握的非國家工作人員受賄23萬元、職務(wù)侵占23.95051萬元問題，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。隨案扣押物品請一并判決。

此致

普寧市人民法院

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檢察員：鄧XX

2020年1月4日

附：1.案卷材料和證據(jù)7冊。