普寧市人民檢察院　

起?訴?書

普寧市檢刑訴〔2020〕130號　

被告人黃某玉，男性，1969年**月**日出生，公民身份號碼4405271969********，漢族，?？飘厴I(yè)，原任普寧**大壩鎮(zhèn)大壩社區(qū)黨支部**兼居委會**，戶籍所在地廣東省揭陽市普寧市，住址普寧市**鎮(zhèn)**村**路**號之2。因涉嫌非法轉讓土地使用權罪、職務侵占罪，經(jīng)普寧市公安局決定，于2020年8月11日被刑事拘留；因涉嫌非法轉讓土地使用權罪、職務侵占罪，經(jīng)普寧市人民檢察院批準，于同年9月16日被逮捕，現(xiàn)羈押于普寧市看守所。

辯護人某{$甲}、某{$甲}，廣東德萬律師事務所律師。

本案由普寧市公安局偵查終結，以被告人黃某某非法轉讓土地使用權、職務侵占罪案，于2020年11月2日向本院移送起訴。本院受理后，已告知被告人訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

2005年4月至2015年7月，被告人黃某某在普寧市**鎮(zhèn)**村**村黨總支部**兼村委會**期間，未經(jīng)國土部門批準的情況下，通過召開村兩委干部會議、村民代表會議討論、村兩委干部口頭通氣決定等方式，將村集體土地非法轉讓給黃某民、黃某興等村民及非本村人員建設，共收取樓地款、土地款463.55萬元。經(jīng)普寧市自然資源局對涉案土地進行現(xiàn)場勘查測繪，涉案土地115宗，占地面積35664平方米（折合53.49畝），地類為：耕地18723平方米（折28.08畝）、園地4282平方米（折6.42畝）、林地168平方米（折0.25畝）、坑塘水面3444平方米（折5.17畝）、溝渠2040平方米（折3.06畝）、村莊4869平方米（折7.3畝）、裸地1890平方米（折2.83畝）、建制鎮(zhèn)96平方米（折0.14畝）、公路用地151平方米（折0.23畝）、設施農(nóng)用地1平方米，根據(jù)《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，符合規(guī)劃4327平方米（折6.49畝），不符合規(guī)劃31337平方米（折47畝），占用基本農(nóng)田18842平方米（28.26畝）。上述涉案土地全部沒有辦理合法用地手續(xù)。

另查明，被告人黃某某于2020年8月11日到公安機關投案自首。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：關于黃某某涉嫌非法轉讓土地使用權罪問題線索移送函、黃某某簡歷材料、半徑村基本情況、普寧市監(jiān)察委談話筆錄等、受案登記表、立案決定書、破案經(jīng)過、安排樓地情況表及說明、復函、宗地測繪圖、大壩半徑村委會議記錄、村現(xiàn)金賬、申請書、明細表、情況說明、情況說明、證明、戶籍證明、任職簡歷、出賣樓地、土地有關單據(jù)資料等；2.證人黃某甲、黃某乙、黃某丙證言：?黃某芳、黃某鴻、黃某娜、黃某武、黃某雄、黃某泉、廖某陽、林某平、張某熹、劉某平等人的證言；3.被告人黃某某的供述。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人黃某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人黃某某未經(jīng)國土部門批準，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓村集體土地使用權，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。被告人黃某某有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，依法可以從輕或減輕處罰，其自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。建議本案適用簡易程序審理。

此致

普寧市人民法院

（此頁無正文）

　

檢??察??官?賴XX

???????????????????????????????????????????????檢察官助理?楊XX?

??????????????????????????????????????????????????2020年12月1日???????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????（院?。?/span>

附件：

1.被告人現(xiàn)羈押于普寧市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)6冊，U盤1個。

3.《認罪認罰具結書》1份，《量刑建議書》。