汕頭市潮陽區(qū)人民檢察院

起?訴?書

潮陽檢訴刑訴〔2015〕240號

被告人黃某某，男，1975年**月**日出生，身份證號碼：4405241975********，漢族，中專文化，戶籍潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**村貿(mào)易中心*街**號，任潮陽區(qū)**鎮(zhèn)綜治辦副主任，2012年8月起掛鉤**社區(qū)聯(lián)系社區(qū)二片干部。因涉嫌玩忽職守罪，于2013年11月21日被取保候?qū)彙?014年11月21日本院決定監(jiān)視居住。

本案由汕頭市潮陽區(qū)人民檢察院反侵權(quán)瀆職局偵查終結(jié)，以被告人黃某某涉嫌玩忽職守罪，于2014年3月27日移送審查不起訴。受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**社區(qū)于1994年對位于本社區(qū)大埕邊的菜市場，分成小檔口，租給本社區(qū)村民進(jìn)行經(jīng)營。村民彭某某于1996年承租了該市場東北角的一個(gè)小檔口，用于儲存糧、油等日常生活食品并進(jìn)行銷售和居住，屬“二合一”小檔口，存在嚴(yán)重消防安全隱患。該小檔口沒有辦理工商登記和消防手續(xù)，屬無照無證經(jīng)營，是排查整治的重點(diǎn)。市場所在地域?qū)冽埜凵鐓^(qū)二片范圍。彭某某的檔口于2012年10月4日發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成3人死亡的嚴(yán)重后果。

按**鎮(zhèn)2009年以來各包村單元工作組人員的分工，**社區(qū)的消防安全工作由上練東單元東二組負(fù)責(zé)監(jiān)管，東二組人員內(nèi)部分工，**社區(qū)二片從2009年5月至2012年8月由陳某某（另案處理）負(fù)責(zé)，2012年8月至10月火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)由黃某某、楊某某、3三人共同負(fù)責(zé)，平時(shí)工作大部分由被告人黃某某上傳下達(dá)，召集匯報(bào)。2010年《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全分片包干責(zé)任制度》中明確規(guī)定了責(zé)任區(qū)包村同志的職責(zé)：要對所包村(居)、片的企業(yè)和“三小”場所進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全檢查、整治；要求各包村責(zé)任人要加大安全隱患檢查、整改和監(jiān)管力度，切實(shí)消除安全隱患；各責(zé)任區(qū)對火災(zāi)隱患進(jìn)行全面檢查，采取鐵的手腕消除安全隱患。上練東單元工作組領(lǐng)導(dǎo)要求組員對包干片區(qū)的消防安全隱患要逐家逐戶進(jìn)行檢查，不能漏查?！冻标枀^(qū)貴嶼鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》中對鎮(zhèn)有關(guān)單位、村(居)委會、綜治辦、公安派出所、民政辦、工商所、安監(jiān)站等部門也規(guī)定了消防安全監(jiān)管的職責(zé)。被告人黃某某在其包干負(fù)責(zé)龍港二片消防安全監(jiān)管工作期間，未對菜市場進(jìn)行檢查，未能發(fā)現(xiàn)該市場內(nèi)彭某某小檔口存在“二合一”嚴(yán)重消防安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整治，使其多年帶著消防安全隱患無照經(jīng)營，以致于2012年10月4日由于檔口內(nèi)電源短路引燃可燃物發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成居住在小檔口內(nèi)3人死亡的嚴(yán)重后果。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：?

1、被告人黃某某的供述；

2、證人李某某、湯某某、李某甲、莊某某、彭某甲、彭某乙等人的證實(shí)；

3、同案人陳某某的供述；

4、消防部門鑒定意見；

5、現(xiàn)場照片；

6、其他有關(guān)書證等證據(jù)材料。

本院認(rèn)為，被告人黃某某無視國家法律，身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在其負(fù)責(zé)片區(qū)消防安全監(jiān)管工作期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，以致發(fā)生火災(zāi)事故，造成三人死亡的嚴(yán)重后果。其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條規(guī)定，提起公訴，鑒于被告人黃某某認(rèn)罪態(tài)度好，請依法從輕判處。

此??致

汕頭市潮陽區(qū)人民法院

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????????????????????????????????????檢察員：肖明檳

二○一五年五月十九日

附：

1.被告人黃某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷三冊、證據(jù)目錄一份隨起訴書移送。