湖南省綏寧縣人民檢察院

起?訴?書

綏檢一部刑訴〔2020〕188號(hào)

被告人黃某某，男，1962年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼4305271962********，苗族，大專文化，**縣政府**調(diào)研員、**成員、**主任，戶籍所在地湖南省邵陽市綏寧縣，住綏寧縣**樓**棟**單元**樓，因涉嫌受賄罪、串通投標(biāo)罪，2020年8月5日被綏寧縣監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，經(jīng)本院決定，2020年10月31日被刑事拘留，2020年11月9日被逮捕。

本案由綏寧縣監(jiān)察委員會(huì)及綏寧縣公安局調(diào)查和偵查終結(jié)，以被告人黃某某涉嫌受賄罪、串通投標(biāo)罪，于2020年10月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年11月9日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2016年2月至2019年4月,被告人黃某某利用擔(dān)任**的職務(wù)便利,在工程項(xiàng)目中為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共84.9萬元，且與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家與集體利益，具體事實(shí)如下：

一、收受劉某甲10萬元

2016年5、6月的一天,黃某某與劉某甲(**局司機(jī))在縣**局閑聊時(shí),黃某某提出自己股票虧損較多，劉某甲考慮到以后需要黃某某關(guān)照,便提出給黃某某送10萬元補(bǔ)倉。第二天中午,劉某甲在其私家車上(車牌湘E5****)將10萬元現(xiàn)金送給黃某某,黃某某收下錢后要?jiǎng)⒛臣姿推涞浇棇幙h建設(shè)銀行,黃某某將這10萬元現(xiàn)金存入其建行卡（尾數(shù)4983）用于炒股。2019年下半年,黃某某被縣紀(jì)委監(jiān)察委立案調(diào)查后,害怕該事情敗露,便將10萬元退給了劉某甲,并和劉某甲串供,統(tǒng)一口徑說該10萬元是劉某甲借給黃某某用于炒股。在黃某某的關(guān)照下,劉某甲承建了縣**工業(yè)園公租房改造項(xiàng)目、**糧站公租房維修項(xiàng)目、**鎮(zhèn)政府公租房的防盜窗安裝項(xiàng)目、**鎮(zhèn)政府大院內(nèi)的公租房地板磚鋪裝項(xiàng)目、**鎮(zhèn)政府民情服務(wù)中心裝修項(xiàng)目、**棚改公司辦公室的裝修項(xiàng)目、**安置房項(xiàng)目、**片區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目,從中獲潤(rùn)30萬元左右。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人黃某某的供述與辯解；2.同案人劉某甲的供述與辯解；3.黃某某、曹某某銀行卡交易明細(xì)及干部任免審批表、任免通知、自書材料等相關(guān)書證。

二、收受陽某某10萬元

2017年下半年的一天,陽某某為感謝黃某某對(duì)其在武陽棚改工程上的關(guān)照,以黃某某股票補(bǔ)倉為由,在黃某某辦公室送給黃某某5萬元現(xiàn)金。

2018年春節(jié)后不久的一天,陽某某在開車送黃某某回家的路上,陽某某讓黃某某在綏寧縣印刷廠電影院片區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目上為其提供關(guān)照,以黃某某股票補(bǔ)倉為由,在其捷豹小車上送給黃某某5萬元現(xiàn)金。2019年1月,陽某某順利中標(biāo)該項(xiàng)目。

2020年1月20日,黃某某通過電話聯(lián)系到陽某某進(jìn)行串供,將陽某某所送的10萬元通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式退給了陽某某,兩人約定如果受到紀(jì)委調(diào)查,就統(tǒng)一口徑說是陽某某找黃某某借了10萬元錢用于做生意,陽某某還通過微信寫了一張假借條給黃某某。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人黃某某的供述與辯解；2.證人陽某某、曾某某的證言；3.微信通話截圖等相關(guān)書證。

三、收受劉某乙4.9萬元

2016年上半年的一天,工程老板劉某乙到縣**局找到黃某某,想要其幫忙做長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)政府到一小的亮化工程。黃某某聽后,就要?jiǎng)⒛骋遗c**公司先做好方案再拿給他。過了半個(gè)月,設(shè)計(jì)方案做好后,黃某某將設(shè)計(jì)方案上報(bào)給縣領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意后,黃某某安排向某某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的招投標(biāo)程序,并要向某某按照**公司的設(shè)計(jì)做。2017年1月,縣**局與長(zhǎng)沙**公司簽訂合同,工程量180萬元左右,工期兩個(gè)多月,2017年4月該工程完工。

2017年上半年的一天,劉某乙為感謝黃某某在該項(xiàng)目上的幫忙,劉某乙拿給在縣**局工作的劉某甲4.9萬元,并稱該4.9萬元是送給黃某某的好處費(fèi),要?jiǎng)⒛臣邹D(zhuǎn)交給黃某某,劉某甲予以答應(yīng)。當(dāng)天,劉某甲來到黃某某辦公室,稱劉某乙為了感謝黃某某對(duì)她的幫忙,拿了4.9萬元給他,要他轉(zhuǎn)交給黃某某。黃某某先讓劉某甲保管這4.9萬元。2017年農(nóng)歷年底春節(jié)前的一天,黃某某在回武陽老家過年的路上,路過關(guān)峽定遠(yuǎn)橋時(shí),碰到劉某甲。黃某某與劉某甲停車打招呼時(shí),劉某甲拿了5萬元現(xiàn)金給黃某某(劉某甲自己加了1000元),說是劉某乙送的4.9萬元。黃某某說過年帶這么多現(xiàn)金不方便,先把這4.9萬元錢放在劉某甲手里,以后再拿給他。至案發(fā),劉某乙送給黃某某的4.9萬元由劉某甲保管。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人黃某某的供述與辯解；2.同案人劉某甲的供述與辯解；3.證人劉某乙的證言4.綏寧縣住房保障服務(wù)中心相關(guān)書證。

四、在武陽棚改工程中收受陽某某、李某某等人60萬元并串通投標(biāo)

2016年2月,洞口老板陽某某、李某某、曾某某邀請(qǐng)黃某某在綏寧縣**農(nóng)家樂吃飯時(shí),陽某某提出他和黃某某去**廳為綏寧縣爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造工程,并邀請(qǐng)黃某某一起承建棚改工程,經(jīng)黃某某、陽某某、李某某、曾某某商議決定,由陽某某去**廳爭(zhēng)取棚改工程指標(biāo),將棚改工程放在黃某某家鄉(xiāng)武陽鎮(zhèn),黃某某安排縣**局工作人員配合陽某某申報(bào)相關(guān)資料。2016年3月,**廳同意了武陽棚改工程的申報(bào),計(jì)劃指標(biāo)在當(dāng)年年底下達(dá)。2016年4月8日,李某某電話聯(lián)系黃某某,要其到洞口縣**酒店商量武陽棚改工程的相關(guān)事情。當(dāng)天，黃某某帶其妻子趙某某趕到洞口縣**酒店,在酒店的一個(gè)客房里,經(jīng)黃某某、陽某某、李某某、曾某某、周某某商量,確定了股份占比和分工。股份占比:黃某某占股25%,陽某某、李某某、曾某某各占股23%,周某某占股6%。分工情況:黃某某負(fù)責(zé)棚改工程落地,陽某某和李某某負(fù)責(zé)全盤,對(duì)工程負(fù)總責(zé),陽某某還負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)和向省里協(xié)調(diào)關(guān)系,曾某某和周某某負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目部施工建設(shè)。之后,李某某根據(jù)商量結(jié)果起草了一份《武陽鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合作協(xié)議書》,陽某某、李某某、曾某某、周某某在協(xié)議書上簽了自己的名字和身份證號(hào)碼,黃某某為了規(guī)避被查風(fēng)險(xiǎn),要其妻子趙某某在協(xié)議書上簽了黃某某表弟黃某某的名字和身份證號(hào)碼。黃某某要求李某某為其出資。2016年6月8日,黃某某代表縣**局和陽某某、曾某某在縣**局辦公室簽訂了《綏寧縣武陽鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目合作意向書》,工程預(yù)計(jì)總投資5000萬元,協(xié)議約定武陽棚戶區(qū)改造工程由陽某某、曾某某到省里相關(guān)部門去爭(zhēng)取指標(biāo)并交給其做。2016年6月21日,武陽棚改工程新增股東彭某某,股份重新做了調(diào)整:陽某某、曾某某、彭某某三人共同占股50%,黃某某、李某某、周某某三人共同占股50%(其中黃某某占股20%,李某某占股20%,周某某占股10%),黃某某對(duì)此表示認(rèn)可。2016年10月底,黃某某在長(zhǎng)沙將20萬元股金交給李某某,過了兩三天,黃某某害怕出事,又找李某某將20萬元股金拿回,并要求李某某幫其墊付股金(60余萬元)。

2016年11月,武陽棚戶區(qū)改造工程的指標(biāo)下到了縣里,縣發(fā)改局批準(zhǔn)該工程總投資5090萬元,采取公開招標(biāo)。為了確保陽某某等人順利中標(biāo)武陽棚改工程,在陽某某的推薦下,黃某某指定了湖南**建設(shè)咨詢有限公司邵陽**公司作為武陽棚改工程的招標(biāo)代理公司,在制作招標(biāo)文件時(shí),黃某某到縣**局協(xié)調(diào),設(shè)置了市政和古建筑的資質(zhì)為一級(jí)的招標(biāo)門檻。進(jìn)入招投標(biāo)程序后,湖南**建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南省綠林市**工程有限公司、湖南省**集團(tuán)有限公司、湖南省**工程有限責(zé)任公司等參與投標(biāo)。因黃某某、陽某某等人的前期串通,陽某某掛靠的湖南**建設(shè)集團(tuán)有限公司屬于市政、古建筑雙一級(jí)資質(zhì),評(píng)分最高，2016年12月16日順利中標(biāo)武陽棚改工程，2017年1月11日,黃某某代表縣**局與湖南**建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂合同,工程造價(jià)5060萬元。

2017年7月,李某某發(fā)現(xiàn)武陽棚改工程財(cái)物管理不規(guī)范,黃某某、李某某、周某某提出退股。2017年9月,陽某某同意黃某某、李某某、周某某退股,并支付三人共150萬元利潤(rùn)(本金已提前支付),按之前的股份比例,該150萬元利潤(rùn)中黃某某、李某某各占60萬元,周某某占30萬元。李某某支付了周某某30萬元,黃某某的這60萬元由李某某一直保管至案發(fā)。

2019年7月,黃某某專門到長(zhǎng)沙找到李某某串供,如果受到紀(jì)委調(diào)查,就統(tǒng)一口徑講黃某某前期準(zhǔn)備出資的20萬元股金是借給李某某購買中藥材的,李某某每月支付2分的利息，二人在武陽棚改工程中120萬元利潤(rùn)是李某某一個(gè)人的。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人黃某某的供述與辯解；2.證人陽某某、李某某、彭某某、曾某某、周某某、洪某某、羅某某等人的證言；3.違紀(jì)款繳款書及武陽棚改工程相關(guān)書證。

五、在縣印刷廠電影院片區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目中串通投標(biāo)

2017年上半年的一天,劉某甲在劉某丙的**二手車市場(chǎng)洗車時(shí),劉某丙向劉某甲咨詢綏寧縣印刷廠改造項(xiàng)目的情況,劉某甲告訴其印刷廠地塊要搞安置房,項(xiàng)目造價(jià)有幾千萬。劉某丙就跟劉某甲說一起合作想辦法把這個(gè)項(xiàng)目拿下來,并要?jiǎng)⒛臣渍尹S某某打探項(xiàng)目信息,劉某甲答應(yīng)了。過了一段時(shí)間,劉某甲利用下鄉(xiāng)給黃某某開車的機(jī)會(huì),跟黃某某講他想和劉某丙來做這個(gè)項(xiàng)目,讓其外甥龔某某在項(xiàng)目中占點(diǎn)股,黃某某默認(rèn)了。

2017年5月,印刷廠安置房項(xiàng)目還在前期準(zhǔn)備工作時(shí),陽某某多次到黃某某辦公室玩,看到了印刷廠安置房項(xiàng)目的相關(guān)材料,就向黃某某提出想做這個(gè)項(xiàng)目,黃某某講這個(gè)項(xiàng)目劉某甲在跟蹤,要陽某某去和劉某甲對(duì)接。之后陽某某便找到劉某甲,說他也想來做這個(gè)項(xiàng)目。劉某甲告訴陽某某說他和劉某丙正在運(yùn)作印刷廠安置房的項(xiàng)目,如果想做,可以約劉某丙出來談?wù)?。?dāng)天陽某某、劉某甲、劉某丙便在**酒店樓下進(jìn)行了商談,并達(dá)成初步合作協(xié)議,約定在整個(gè)項(xiàng)目中，陽某某、曾某某一方占股50%,劉某丙、劉某甲一方占股50%。

過了幾天,陽某某、劉某甲、劉某丙在**二手車市場(chǎng)辦公室就印刷廠安置房項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行了協(xié)商,再次確定雙方股份比例和分工,股份比例不變,由陽某某負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo),劉某丙負(fù)責(zé)協(xié)助陽某某,劉某甲負(fù)責(zé)在**局打探該項(xiàng)目信息。之后,陽某某、劉某甲、劉某丙多次在**酒店及**二手車市場(chǎng)辦公室商量如何進(jìn)行招投標(biāo)、如何操控項(xiàng)目,并確定雙方先期各出資65萬元,共計(jì)130萬元，作為招投標(biāo)的前期經(jīng)費(fèi),該經(jīng)費(fèi)由陽某某負(fù)責(zé)管理使用。

2017年7月,陽某某為了順利中標(biāo)印刷廠安置房項(xiàng)目,聯(lián)系好了湖南省**建筑安裝工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)作為投標(biāo)掛靠的施工單位。2017年8月,陽某某在長(zhǎng)沙向行業(yè)內(nèi)的朋友咨詢得知，如果該項(xiàng)目采用EPC模式(勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購一體化)招標(biāo),只需要找到設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)最好的單位掛靠就能夠確保中標(biāo),且EPC招標(biāo)模式為國(guó)家所提倡。于是,陽某某到黃某某辦公室推薦在印刷廠安置房項(xiàng)目中采用EPC模式招標(biāo),并且講明EPC模式的好處。希望該項(xiàng)目能夠采用EPC模式招標(biāo),并承諾以后項(xiàng)目中標(biāo)后會(huì)感謝黃某某(因同時(shí)期,陽某某、曾某某等人做了武陽棚改工程,黃某某從中收受了70萬元的好處費(fèi))。黃某某表示同意,但對(duì)EPC模式不懂，上級(jí)要求**局的項(xiàng)目EPC模式達(dá)到一定比例,經(jīng)陽某某、向某某提建議，黃某某同意采用EPC模式招標(biāo)并安排縣**局工作人員到永州市**縣考察EPC模式。

2017年8月底,黃某某安排縣**局副局長(zhǎng)顏某某和向某某、劉某甲等人到**縣**局考察EPC模式,陽某某、劉某丙事先到**縣安排食宿,并全程陪同考察。考察完之后,向某某跟黃某某匯報(bào),黃某某同意印刷廠安置房項(xiàng)目采用EPC模式招標(biāo),并向原分管副縣長(zhǎng)洪某某進(jìn)行了匯報(bào),洪某某表示同意。之后黃某某在縣政府常務(wù)會(huì)議召開前,將印刷廠安置房項(xiàng)目采用EPC模式招標(biāo)的信息告訴了陽某某。2018年1月,縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定對(duì)印刷廠安置房項(xiàng)目采取EPC模式招標(biāo),并形成會(huì)議紀(jì)要。

2018年春節(jié)過后的一天,陽某某、劉某丙、劉某甲在綏寧縣**酒店商量如何把控印刷廠安置房項(xiàng)目招投標(biāo)代理公司。經(jīng)三人協(xié)商,因確定代理公司需通過比選確定,難以把控,且招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)細(xì)則他們隨時(shí)能夠打聽到,控制招標(biāo)代理公司意義不大,只需掛靠幾家好的公司參加招投標(biāo)就可以了。2018年上半年,陽某某聯(lián)系好其掛靠的邵陽市**設(shè)計(jì)院,準(zhǔn)備參與印刷廠安置房項(xiàng)目的招投標(biāo)。

2018年9月21日,經(jīng)過比選,確定湖南**代理公司為該項(xiàng)目的招投標(biāo)代理公司。事后陽某某找到該公司經(jīng)理羅某某,要羅某某給予關(guān)照。(2016年陽某某和羅某某合伙做了武陽棚改工程的招投標(biāo)代理業(yè)務(wù))?

2018年10月的一天,陽某某在跟朋友聊天時(shí),談到印刷廠安置房項(xiàng)目招投標(biāo)事宜,其朋友指出建筑單位可以掛靠**公司,其資質(zhì)特別高,但是設(shè)計(jì)單位也非常重要,在評(píng)標(biāo)細(xì)則中分值比較高,要想中標(biāo)的話,必須要掛靠一家資質(zhì)好的設(shè)計(jì)單位,湖南省**有限公司是湖南省建筑設(shè)計(jì)這一塊資質(zhì)最好的單位,只有掛靠它才能確保中標(biāo)。于是,陽某某就立即和劉某丙一起趕到湖南省**有限公司找到該公司市場(chǎng)部部長(zhǎng)魏某某,魏某某告訴陽某某該資質(zhì)已經(jīng)被尹某某備案了(尹某某通過**設(shè)計(jì)院的工作人員劉某丁備案),陽某某就要魏某某替其出面找劉某丁,要?jiǎng)⒛扯∽鲆衬彻ぷ?要尹某某退出,尹某某不同意,劉某丁也以誰先備案誰先擁有優(yōu)先合作權(quán)為由,拒絕了魏某某和陽某某。事后陽某某、劉某丙找到該公司領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行協(xié)調(diào),該領(lǐng)導(dǎo)決定**設(shè)計(jì)院在綏寧縣印刷廠安置房項(xiàng)目中取消與尹某某的合作,改為與陽某某合作,并要?jiǎng)⒛扯≌酵ㄖ艘衬?。尹某某知道其被取消備案的?nèi)幕后,就打電話給陽某某,質(zhì)問陽某某通過領(lǐng)導(dǎo)打招呼搶其預(yù)先掛靠的資質(zhì)是不對(duì)的,如果不答應(yīng)他的要求,就揚(yáng)言要到省紀(jì)委和省住建廳告狀。陽某某和劉某丙商量后,害怕尹某某告狀會(huì)給設(shè)計(jì)院的領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩,又怕其掛靠湖南省**有限公司的資質(zhì)被取消,自己就中不了標(biāo),于是就和尹某某多次協(xié)商。期間,黃某某要求陽某某一定要和尹某某談好,不要出問題,否則印刷廠安置房項(xiàng)目的招投標(biāo)工作就不好開展,對(duì)大家都不利。最后，陽某某、劉某丙一方補(bǔ)償尹某某93萬元,尹某某退出印刷廠安置房項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),尹某某提出和陽某某簽訂了一份該項(xiàng)目的投標(biāo)合作協(xié)議。雙方談好后,向黃某某進(jìn)行了報(bào)告，第二天黃某某同意印刷廠安置房項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行上網(wǎng)公布。2018年12月5日,印刷廠安置房項(xiàng)目在邵陽市公共資源交易中心進(jìn)行了EPC模式招標(biāo);2018年12月11日,陽某某掛靠的湖南省**有限公司和湖南**建筑安裝工程有限公司作為聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目,中標(biāo)價(jià)5400余萬元,隨即黃某某代表縣**局與該聯(lián)合體簽訂合同。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人黃某某的供述與辯解；2.同案人陽某某、劉某丙、劉某甲、曾某某的供述與辯解；3.證人朱某某、羅某某等人的證言。

以上證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人黃某某對(duì)指控的受賄、串通投標(biāo)犯罪事實(shí)和證據(jù)均沒有異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)退繳受賄款及部分違法所得。

本院認(rèn)為，被告人黃某某利用其擔(dān)任**的職務(wù)便利,在工程項(xiàng)目中為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物84.9萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人黃某某在工程項(xiàng)目中與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家與集體利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任，在共同串通投標(biāo)犯罪中，被告人黃某某起次要作用，系從犯，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十七條處罰。被告人黃某某犯數(shù)罪，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定數(shù)罪并罰。鑒于黃某某積極退贓、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第三款及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

綏寧縣人民法院

檢察官：李德福

2020年12月9日

附件：

1.被告人黃某某現(xiàn)被羈押在綏寧縣看守所

2.案卷材料和證據(jù)七冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份

4.《量刑建議書》三份