江蘇省南京市江寧區(qū)人民檢察院

起 訴 書

寧江檢訴刑訴〔2019〕474號(hào)

被告人高正敢（曾用名：高敢），男，1968年**月**日生，身份證號(hào)碼3201211968********，漢族，大學(xué)文化，原系南京市江寧區(qū)**街道**社區(qū)居委會(huì)主任，2013年7月至2018年11月曾兼任**社區(qū)黨總支書記，出生地江蘇省南京市，住南京市江寧區(qū)**街道**社區(qū)**號(hào)。被告人高正敢因涉嫌濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪，于2018年11月8日被南京市江寧區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年4月3日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由南京市公安局江寧分局執(zhí)行刑事拘留，2019年4月11日經(jīng)本院決定逮捕，次日由該分局執(zhí)行逮捕。

被告人胡某某，男，1979年**月**日生，身份證號(hào)碼3201211979********，漢族，大學(xué)文化，原系南京市江寧區(qū)**街道**社區(qū)黨總支副書記，出生地江蘇省南京市，住南京市江寧區(qū)**街道**社區(qū)**村**號(hào)。被告人胡某某因涉嫌濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪，于2018年11月22日被南京市江寧區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年4月3日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由南京市公安局江寧分局執(zhí)行刑事拘留，2019年4月11日經(jīng)本院決定逮捕，次日由該分局執(zhí)行逮捕。

本案由南京市江寧區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人高正敢涉嫌濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪；被告人胡某某涉嫌濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪，于2019年4月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年4月4日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、濫用職權(quán)

2013年至2018年期間，被告人高正敢在先后擔(dān)任南京市江寧區(qū)**街道**社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“**社區(qū)”）居委會(huì)主任、居委會(huì)主任兼黨總支書記期間；被告人胡某某在先后擔(dān)任**社區(qū)居委會(huì)副主任、黨總支副書記期間；利用S337道路工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖263專項(xiàng)治理行動(dòng)、旅游大道東線（龍石線）建設(shè)、政府委托**社區(qū)從事拆遷丈量、矛盾協(xié)調(diào)、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，通過制作虛假補(bǔ)償資料、虛增補(bǔ)償金額等方式，套取國家資金。其中，被告人高正敢涉案金額共計(jì)人民幣（下同）348.3121萬元，被告人胡某某涉案金額187.5261萬元。具體犯罪事實(shí)分述如下：

1.S337道路工程建設(shè)開展過程中，**社區(qū)受政府委托，協(xié)助**街道拆遷辦做好拆遷丈量和矛盾協(xié)調(diào)等工作。2013年期間，被告人高正敢經(jīng)與他人商議，通過虛構(gòu)拆遷戶的方式，安排編造“陳某甲”、“陳某乙”虛假拆遷安置資料，為社區(qū)套得拆遷安置補(bǔ)償款149.17萬元及過渡費(fèi)11.616萬元。

2.2016年6月左右，南京市江寧區(qū)開始落實(shí)畜禽養(yǎng)殖263專項(xiàng)治理行動(dòng)。**社區(qū)受政府委托，對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)開展關(guān)停、拆除、補(bǔ)償相關(guān)工作。被告人高正敢、胡某某在開展養(yǎng)殖戶補(bǔ)償過程中，違反社區(qū)代墊補(bǔ)償款應(yīng)向街道如實(shí)申報(bào)的要求，通過制作虛假補(bǔ)償協(xié)議、虛增補(bǔ)償金額等方式，為社區(qū)套得國家資金41.935萬元。

3.2016年5月至2018年春節(jié)前，南京市江寧區(qū)旅游大道東線（龍石線）建設(shè)過程中，**社區(qū)受政府委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路段的青苗補(bǔ)償及矛盾協(xié)調(diào)等工作。被告人高正敢、胡某某在開展青苗補(bǔ)償、桿線遷移等工作過程中，違反社區(qū)代墊補(bǔ)償款應(yīng)向南京市江寧區(qū)交建集團(tuán)據(jù)實(shí)申報(bào)的要求，通過制作虛假補(bǔ)償資料、虛增補(bǔ)償金額等方式，為社區(qū)套得國家資金145.5911萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、干部履歷表、補(bǔ)償協(xié)議、記賬憑證等書證；

2.證人王某甲、張某某、吳某某等人的證人證言；

3.被告人高正敢、胡某某的供述和辯解。

二、職務(wù)侵占

1.2018年2月左右，被告人高正敢利用其擔(dān)任**社區(qū)黨總支書記兼居委會(huì)主任，負(fù)責(zé)社區(qū)人、財(cái)、物等全面工作的職務(wù)便利，安排胡某某虛構(gòu)支付高正敢親屬彭某某生豬養(yǎng)殖戶補(bǔ)償事由，從畜禽養(yǎng)殖263專項(xiàng)行動(dòng)中套得資金中套出24.237萬元，被高正敢個(gè)人使用。

2.2018年3月，被告人高正敢利用上述職務(wù)便利，安排胡某某虛構(gòu)支付**園林公司青苗補(bǔ)償事由，從南京市江寧區(qū)旅游大道東線建設(shè)工作中套得資金中套出85.251萬元。其中60萬元高正敢安排胡某某轉(zhuǎn)賬至高正敢親屬個(gè)人銀行賬戶，被高正敢個(gè)人使用。

3.2014年2月至2018年3月期間，被告人胡某某利用其擔(dān)任**社區(qū)居委會(huì)副主任、黨總支副書記的職務(wù)便利，通過制作虛假青苗理賠和虛假村莊整治補(bǔ)償協(xié)議等資料，套取資金共計(jì)19.421284萬元?dú)w個(gè)人使用。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、銀行交易明細(xì)、記賬憑證等書證；

2.證人王 某乙、詹某某、高某某等人的證人證言；

3.被告人高正敢、胡某某的供述和辯解。

三、非國家工作人員受賄

被告人高正敢擔(dān)任**社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任期間，利用全面負(fù)責(zé)社區(qū)工作的職務(wù)便利，在履職過程中為相關(guān)人員提供幫助，收受相關(guān)人員給予的現(xiàn)金、購物卡等財(cái)物，扣除其上繳的禮金，共計(jì)人民幣15.32萬元。具體犯罪事實(shí)分述如下：

1.2016年至2018年期間，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)土地租賃的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后6次收受南京**園林公司法人代表吳某某給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣6萬元。

2.2013年至2018年期間，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)工程項(xiàng)目發(fā)包和工程款支付等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后18次收受南京**建筑安裝工程有限公司負(fù)責(zé)人范某某給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣5.4萬元。

3.2013年至2016年期間，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)土地出租、工程發(fā)包等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后5次收受南京**苗木種植中心負(fù)責(zé)人印某某給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣1.5萬元。

4.2015年至2017年期間，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)工程項(xiàng)目發(fā)包和工程款支付等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后2次收受南京**市政工程有限公司法人代表劉某某給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣1.2萬元及香煙24條（價(jià)值共計(jì)人民幣2.4萬元）。

5.2016年至2018年，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)工程項(xiàng)目發(fā)包和工程款支付等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后3次收受土石方工程隊(duì)老板王某丙給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣0.6萬元。

6.2013年至2015年，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與老百姓的矛盾調(diào)解等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后3次收受南京**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理方某某給予的好處費(fèi)共計(jì)面值0.6萬元購物卡。

7.2014年至2017年，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與老百姓的矛盾調(diào)解等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后7次收受南京**物業(yè)管理服務(wù)有限公司副總經(jīng)理杜某某給予的好處費(fèi)共計(jì)面值1.4萬元購物卡。

8.2017年春節(jié)，高正敢利用負(fù)責(zé)**社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與居民矛盾等職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受南京**科技化工有限公司總經(jīng)理端某某給予好處費(fèi)面值0.2萬元購物卡。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、財(cái)務(wù)資料、工程合同等書證；

2.證人吳某某、劉某某、范某某等人的證人證言；

3.被告人高正敢的供述和辯解。

2015年2月、2018年2月，被告人高正敢以上交禮金的名義向社區(qū)分別上交人民幣2.38萬元、1.6萬元。

2018年11月8日，被告人高正敢被留置調(diào)查。

2018年11月22日，被告人胡某某被留置調(diào)查。留置期間，被告人胡某某交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的其涉嫌濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪的犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人高正敢受委托從事公務(wù)過程中，濫用職權(quán)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；身為社區(qū)管理人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大；身為社區(qū)管理人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二百七十一條第一款、第一百六十三條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡某某受委托從事公務(wù)過程中，濫用職權(quán)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；身為社區(qū)管理人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二百七十一條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、職務(wù)侵占罪追究其刑事責(zé)任。二被告人共同實(shí)施部分濫用職權(quán)的犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，系共同犯罪。二被告人均系判決宣告前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省南京市江寧區(qū)人民法院

檢察員：戴海瓊

2019年5月9日

附：

1.被告人高正敢、胡某某現(xiàn)均羈押于南京市江寧區(qū)看守所；

2.案卷材料和證據(jù)28冊(cè)。