海南省文昌市人民檢察院　

起 訴 書

文檢一刑訴〔2020〕15號(hào)　

被告人高某甲，男，1951年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600221951********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**隊(duì)**號(hào)，現(xiàn)住該隊(duì)，現(xiàn)任該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年9月19日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人高某乙，女，1986年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600221986********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**隊(duì)**號(hào),現(xiàn)住該村。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年9月18日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某甲，女，1986年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600221986********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村，現(xiàn)住該村。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪,于2019年9月18日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人嚴(yán)某某，女，1961年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600221961********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**隊(duì)。現(xiàn)住該隊(duì)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪,于2019年10月14日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某乙，女，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600221964********，漢族，小學(xué)文化程度，戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**隊(duì),現(xiàn)住該隊(duì)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年10月14日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于次日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，同?2月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由文昌市公安局偵查終結(jié)，以被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年12月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年12月6日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年1月4日至1月18日）。

2020年1月16日，在值班律師見(jiàn)證下與被告人高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書并進(jìn)行證據(jù)開示。被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙均同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年，文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**隊(duì)經(jīng)村民集體討論決定，將該村位于一坡”的約11畝土地分配給村民作為宅基地建造房屋。之后，該隊(duì)村民先后在自己分得的地塊上建造住宅。后在2018年間，文昌市綜合行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)此處的房屋占用基本農(nóng)田、存在未報(bào)先建等違法情形，遂向相關(guān)村民先后發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰告知書》等法律文書，但部分村民并未理睬，依舊在未獲得政府相關(guān)部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的情況下繼續(xù)建造住宅。2019年8月28日，文昌市人民政府決定，責(zé)成文昌市綜合執(zhí)法局于2019年9月5日對(duì)該坡的11棟違法建筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。在收到文昌市人民政府關(guān)于強(qiáng)制拆除決定的公告之后，**村**隊(duì)被告人高某甲遂組織村民商定到文昌市某鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)?jiān)浮?/span>

自2019年9月3日起，被告人高某甲、高某乙等人便開始到文昌市某鎮(zhèn)人民政府辦公地點(diǎn)信訪；2019年9月4日上午，被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙等人再次來(lái)到文昌市某鎮(zhèn)人民政府辦公地點(diǎn)集體信訪請(qǐng)?jiān)?，采取靜坐、下跪等方式，要求政府部門收回強(qiáng)拆決定。在某鎮(zhèn)人民政府工作人員再三解釋勸導(dǎo)下，被告人高某甲等人仍不愿離開。當(dāng)日中午，被告人高某乙拿出其事先購(gòu)買并攜帶到現(xiàn)場(chǎng)的一瓶用水稀釋過(guò)的“敵草快”農(nóng)藥倒入部分村民的礦泉水瓶?jī)?nèi)，然后持稀釋后的農(nóng)藥向政府工作人員要挾稱，若不撤回強(qiáng)拆決定便服用農(nóng)藥，被文昌市某鎮(zhèn)人民政府工作人員勸阻。當(dāng)日17時(shí)許，被告人高某乙、王某甲、嚴(yán)某某見(jiàn)政府仍無(wú)收回強(qiáng)拆決定的意思，便服用了用礦泉水稀釋的“敵草快”農(nóng)藥，被告人王某乙見(jiàn)狀便也假裝服用農(nóng)藥并倒地。被告人高某乙等人的行為引發(fā)大量群眾圍觀，并拍攝照片視頻。某鎮(zhèn)人民政府工作人員在發(fā)現(xiàn)該情況下，遂立即將被告人高某乙、王某甲、嚴(yán)某某送文昌市人民醫(yī)院搶救，后又分別轉(zhuǎn)?？谑腥嗣襻t(yī)院等處繼續(xù)治療。2019年9月18日，被告人高某乙、王某甲私自出院后，再次于當(dāng)日9時(shí)許到文昌市某鎮(zhèn)人民政府信訪。

被告人高某甲、高某乙等人的集體信訪、下跪、自殘等行為，引發(fā)眾多群眾圍觀，嚴(yán)重影響文昌市該鎮(zhèn)人民政府正常辦公秩序，引起社會(huì)輿論關(guān)注，造成惡劣社會(huì)影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證、書證：常住人口信息表、人口信息基本項(xiàng)查詢、到案經(jīng)過(guò)、違建人員信息表及違建照片、行政處罰告知書、行政處罰決定書、催告書、文昌市人民政府強(qiáng)制拆除決定書、文昌市人民政府關(guān)于強(qiáng)制拆除決定的公告等材料、查詢違法犯罪記錄情況說(shuō)明、受案登記表、立案決定書、健康檢查筆錄、新收在押人員體表檢查表；

2.證人符某某、鄭某某等25名證人的證言；

3.被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙的供述與辯解；

4.勘驗(yàn)、檢察、辨認(rèn)等筆錄：指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)照片、辨認(rèn)筆錄；

5. 視聽(tīng)資料：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻及截圖。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙為迫使政府同意不當(dāng)訴求，采取到政府機(jī)關(guān)聚眾信訪、靜坐請(qǐng)?jiān)?、喝農(nóng)藥自殘等方式干擾政府機(jī)關(guān)正常辦公，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂，其5人行為均已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙歸案后均能如實(shí)供述自己罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；被告人高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。故本院建議對(duì)被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙以尋釁滋事罪在有期徒刑一年至二年之間定罪量刑，同時(shí)建議對(duì)被告人高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

文昌市人民法院　

檢 察 官：崔 強(qiáng)

2020年1月17日

附：

1．被告人高某甲、高某乙、王某甲、嚴(yán)某某、王某乙現(xiàn)均取保候?qū)徳诩遥吣臣茁?lián)系電話1387629****；高某乙聯(lián)系電話：1387675****；王某甲聯(lián)系電話：1387615****；嚴(yán)某某聯(lián)系電話：1528994****；王某乙聯(lián)系電話：1887665****；

2．案卷材料和證據(jù)7冊(cè)、檢查卷1冊(cè)、光盤1張；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》4份。