黑河市愛(ài)輝區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

黑愛(ài)檢訴刑訴〔2020〕17號(hào)

被告人高某某，男，1961年**月**日出生，身份證號(hào)碼2326011961********，漢族，高中文化，系黑河市愛(ài)輝區(qū)**鄉(xiāng)**村原黨支部**兼村委會(huì)**，住黑龍江省黑河市愛(ài)輝區(qū)**鄉(xiāng)**村。2013年10月29日因犯貪污罪被黑河市愛(ài)輝區(qū)人民法院判處有期徒刑3年，2016年5月9日釋放。2019年3月20日因涉嫌職務(wù)犯罪被黑河市愛(ài)輝區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，2020年1月6日涉嫌玩忽職守被黑河市愛(ài)輝區(qū)人民檢察院決定刑事拘留，同年1月13日經(jīng)本院以涉嫌玩忽職守罪決定逮捕，同日由黑河市公安局愛(ài)輝分局執(zhí)行。

被告人高某某涉嫌玩忽職守一案由黑河市愛(ài)輝區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2020年1月13日移送本院審查起訴。本院受理后，于2020年1月13日已告知被告人高某某有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人和值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2006年6月15日，黑河市愛(ài)輝區(qū)人民政府文件：關(guān)于2006年新增糧食直補(bǔ)實(shí)施意見(jiàn)的通知，適當(dāng)擴(kuò)大糧食直補(bǔ)范圍，將農(nóng)民具有二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的應(yīng)報(bào)未報(bào)現(xiàn)有耕地的，納入糧食直補(bǔ)范圍。新增糧食直補(bǔ)資金要按照《黑龍江省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放實(shí)行辦法》和省糧改辦《關(guān)于做好2006年糧食直接補(bǔ)貼工作的通知》要求兌付。

2006年6月，黑河市愛(ài)輝區(qū)**鄉(xiāng)人民政府將新增糧食直補(bǔ)面積統(tǒng)計(jì)工作，委托各村村委會(huì)協(xié)助辦理，時(shí)任**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張某某（已去逝）組織轄區(qū)各村村干部召開(kāi)落實(shí)文件規(guī)定會(huì)議，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心等相關(guān)部門參會(huì)。時(shí)任**鄉(xiāng)**村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任被告人高某某參加該會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了文件精神，并將土地面積統(tǒng)計(jì)工作委托各村協(xié)助鄉(xiāng)政府辦理，**鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心向參會(huì)村干部發(fā)放了《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地情況和依法減少面積調(diào)查表》、《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地依法增加承包土地情況調(diào)查表》以及《村機(jī)動(dòng)地情況調(diào)查表》，并講解了填報(bào)要求。其中《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地情況和依法減少面積調(diào)查表》中土地承包面積一欄應(yīng)填寫(xiě)1998年二輪分地的面積，《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地依法增加承包土地情況調(diào)查表》中增加土地面積一欄應(yīng)填寫(xiě)1998年二輪土地承包后，新增加符合要求土地的面積。時(shí)任**鄉(xiāng)**村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任高某某負(fù)責(zé)**村統(tǒng)計(jì)上報(bào)土地面積工作。高某某在填報(bào)《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地情況和依法減少面積調(diào)查表》時(shí)，在二輪土地分地的面積中加入了2005年**村每人分得的5.85畝土地，同時(shí)高某某在《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地依法增加承包土地情況調(diào)查表》中填報(bào)了2005年**村每人分得的5.85畝。之后高某某將《村機(jī)動(dòng)地情況調(diào)查表》、《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地依法增加承包土地情況調(diào)查表》、《第二輪農(nóng)戶家庭承包土地情況和依法減少面積調(diào)查表》上報(bào)給愛(ài)輝區(qū)**鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心。因**村無(wú)二輪土地承包臺(tái)賬，**鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心未審核出**村上報(bào)的數(shù)據(jù)存在重復(fù)上報(bào)的情況。**鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中將土地?cái)?shù)據(jù)報(bào)至**財(cái)政所，**財(cái)政所以此數(shù)據(jù)為依據(jù)向農(nóng)戶發(fā)放了國(guó)家補(bǔ)貼資金。經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定:2006年至2018年愛(ài)輝區(qū)**鄉(xiāng)**村在第二輪土地承包過(guò)程中，多報(bào)194口人的耕地，每人多報(bào)耕地面積5.85畝，共計(jì)多報(bào)耕地面積1134.9畝。共計(jì)獲得了國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼人民幣777,891.76元。其中：高某某本人獲得了國(guó)家補(bǔ)貼為：人民幣16,038.76元。案發(fā)后，高某某多得的補(bǔ)貼款人民幣16,038.76元，被監(jiān)察機(jī)關(guān)收繳。???????????????????????????????????????

經(jīng)調(diào)查，2019年3月27日，被告人高某某被監(jiān)察機(jī)關(guān)電話傳喚到案，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的玩忽職守犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證被告人高某某戶籍證明及職務(wù)證明，高某某刑事判決書(shū)及釋放證明，黑河市愛(ài)輝區(qū)**鄉(xiāng)人民政府代碼證，黑河市愛(ài)輝區(qū)人民政府辦公室文件，情況說(shuō)明，破案經(jīng)過(guò)等；

????2.證人朱某某、常某某、黃某某等人的證言；

3.被告人高某某供述及辯解；

4.司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)。

被告人高某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人高某某受國(guó)家機(jī)關(guān)委托，身為村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，不正確履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。到案后，高某某如實(shí)供述自己的罪行，高某某在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰。應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定對(duì)其處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

????此致

黑河市愛(ài)輝區(qū)人民法院

??????????????????????????????????????檢察員：武剛

2020年2月10日

附：

1.被告人高某某現(xiàn)羈押于黑河市看守所。

2.案卷材料三冊(cè)。

3.證人名單一份。

4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份。