湖北省石首市人民檢察院

起?訴?書(shū)

鄂石檢二部刑訴〔2020〕3號(hào)

被告人馬某云，男，1961年**月**日出生，身份證號(hào)碼4224261961********，漢族，大專文化，原系湖北*甲管理處**。出生地湖北省洪湖市，戶籍所在地湖北省洪湖市**街道**村**號(hào)**單元**號(hào)，住洪湖市赤衛(wèi)路濱江國(guó)際B區(qū)**室。因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，于2019年5月24日，被荊州市監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年8月23日，經(jīng)湖北省監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)留置期限三個(gè)月；因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，2019年11月22日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由石首市公安局執(zhí)行，2019年11月28日經(jīng)本院決定逮捕，次日由石首市公安局執(zhí)行。

本案由荊州市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人馬某云涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年11月21日向荊州市人民檢察院移送審查起訴，荊州市人民檢察院于次日交由我院辦理。本院受理后，于當(dāng)日已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因案件重大、復(fù)雜，經(jīng)依法批準(zhǔn)，本院延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2019年12月30日至2020年1月13日）。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2015年6月至2018年9月，被告人馬某云在擔(dān)任湖北*乙管理處**期間，利用其職務(wù)上的便利和地位上形成的便利條件，為羅某某（另案處理）、李某某（另案處理）、王某甲（另案處理）、甘某甲、劉某某、林某甲等人在非法盜采長(zhǎng)江砂石、申辦水上設(shè)施建設(shè)、收購(gòu)貨物碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)、工程建設(shè)質(zhì)量審核把關(guān)等方面謀取利益，非法收受他人所送人民幣共計(jì)39萬(wàn)元。具體事實(shí)分述如下：

1、2015年3月至2018年上半年，羅某某非法采砂團(tuán)伙在長(zhǎng)江新螺段白鱀豚保護(hù)區(qū)大肆盜采江砂，**管理處**馬某云的保護(hù)和關(guān)照，先后9次送給馬某云人民幣共計(jì)16萬(wàn)元。

（1）2015年6月，馬某云在洪湖市新村菜市場(chǎng)，收受羅某某以端午節(jié)慰問(wèn)為名所送人民幣0.5萬(wàn)元。

（2）2015年12月，馬某云在其辦公室，收受羅某某所送人民幣0.5萬(wàn)元。

（3）2016年2月，馬某云在洪湖市玉沙路律師樓對(duì)面的一條巷子里，收受羅某某所送人民幣1萬(wàn)元。

（4）2016年3月，馬某云在其辦公室，收受羅某某所送人民幣1萬(wàn)元。

（5）2016年9月，馬某云在其家中，收受羅某某所送人民幣2萬(wàn)元。

（6）2016年12月，馬某云在其辦公室，收受羅某某所送人民幣2萬(wàn)元。

（7）2017年3月，馬某云在其家樓下，收受羅某某所送人民幣2萬(wàn)元。

（8）2017年5月，馬某云在其家中，收受羅某某所送人民幣2萬(wàn)元。

（9）2017年8月，馬某云以其朋友兒子結(jié)婚缺錢為借口向羅某某索要財(cái)物。2017年9月，馬某云在洪湖市實(shí)驗(yàn)中學(xué)附近，收受羅某某所送人民幣5萬(wàn)元。

2、2016年11月至2018年12月，湖北*乙管理處建設(shè)科普宣教中心。期間，馬某云利用職務(wù)便利，為該項(xiàng)目承建商林某甲在工程建設(shè)質(zhì)量把關(guān)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)收取等方面謀取利益，先后2次收受林文所送人民幣共計(jì)10萬(wàn)元。

（1）2017年2月，馬某云在湖北省人民醫(yī)院附近的地鐵口，收受林文所送人民幣5萬(wàn)元。

（2）2018年8月，馬某云在其家樓下，收受林文所送人民幣5萬(wàn)元。

3、2016年，李某某為在白鱀豚保護(hù)區(qū)非法采砂和加入羅闖非法采砂團(tuán)伙方面得到馬某云的關(guān)照和幫助，先后2次送給馬某云人民幣共計(jì)6萬(wàn)元。

（1）2016年2月，馬某云在其家中，收受李某某所送人民幣1萬(wàn)元。

（2）2016年6月，馬某云在其家中，收受李某某所送人民幣5萬(wàn)元。

2017年4月，李某某因涉嫌非法采礦罪被湖南省臨湘市公安局查辦后，馬某云為了逃避組織調(diào)查，將收受的5萬(wàn)元退給李某某兒子齊某某。

4、2017年4月，王玉林經(jīng)營(yíng)的洪湖市眾鑫建筑材料廠需用江砂作為原材料制磚，想在洪湖市水利局辦理青砂制磚采砂許可證。由于長(zhǎng)江流域洪湖市水域?qū)儆诎作D豚保護(hù)區(qū)，系全年禁止采砂區(qū)域，禁止辦理采砂證。王玉林請(qǐng)馬某云幫忙辦理采砂證，先后4次送給馬某云人民幣3萬(wàn)元。

（1）2015年6月，馬某云在其家樓下，收受王某甲所送人民幣0.5萬(wàn)元。

（2）2015年10月，馬某云在其辦公室，收受王某甲所送人民幣0.5萬(wàn)元。

（3）2016年2月，馬某云在洪湖市自來(lái)水公司附近，收受王某甲所送人民幣1萬(wàn)元。

（4）2016年6月，馬某云在其家附近，收受王某甲所送人民幣1萬(wàn)元。

2018年7月，王某甲因涉嫌非法采礦罪被湖南省岳陽(yáng)市公安局立案?jìng)刹?，馬某云為逃避組織調(diào)查，讓其妻余某某將收受的3萬(wàn)元退給王某甲妻子鄭某某。

5、2017年11月，馬某云利用職務(wù)之便，承諾為個(gè)體商人劉某某謀取利益，收受其所送人民幣2萬(wàn)元。

2015年至2017年，個(gè)體老板劉某某擬在白鱀豚保護(hù)區(qū)伍家窯段修建一個(gè)過(guò)駁基地（即船舶停靠碼頭、裝卸平臺(tái)），多次請(qǐng)馬某云出面幫忙。馬某云利用其職務(wù)之便，以該管理處的名義給劉某某出具了《關(guān)于<關(guān)于請(qǐng)求支持洪湖港區(qū)臨時(shí)水上過(guò)駁區(qū)建設(shè)的函>的復(fù)函》，以供劉某某向洪湖市港航局申辦相關(guān)手續(xù)。2017年11月的一天，劉某某到馬某云家，說(shuō)明擬在武漢市漢南區(qū)長(zhǎng)江水域采砂，問(wèn)馬某云在武漢市漢南區(qū)有沒(méi)有關(guān)系予以引薦，以便得到關(guān)照，馬某云答復(fù)幫忙。劉某某還就上述修建過(guò)駁基地的事情再次請(qǐng)馬某云給予幫忙，臨走時(shí)，送給馬某云人民幣2萬(wàn)元。

6、2018年9月，馬某云利用其職務(wù)之便，承諾為個(gè)體商人甘某甲謀取利益，收受其所送人民幣2萬(wàn)元。

2018年9月前后，甘某甲（男，1970年**月**日出生，湖北洪湖人）與徐某某（男，1972年**月**日出生，湖北赤壁市人）商議，欲合伙收購(gòu)赤壁市政府?dāng)M建的貨物碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)。甘某甲說(shuō)認(rèn)識(shí)馬某云，馬某云在赤壁有關(guān)系，可以請(qǐng)他幫忙。當(dāng)月的一天，甘某甲和徐某某來(lái)到馬某云的辦公室說(shuō)明此事，馬某云當(dāng)即回答說(shuō)“在貨物碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)出賣時(shí)，給赤壁市港航局的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，把碼頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)賣給甘某甲?！彪x開(kāi)辦公室時(shí)，甘某甲將用一個(gè)信封裝著的2萬(wàn)元人民幣送給馬某云。后因赤壁市修建貨物碼頭之事一直沒(méi)有音訊，馬某云承諾之事未果。

二、濫用職權(quán)罪

2015年3月至2018年上半年，被告人馬某云擔(dān)任湖北*乙管理處**，其明知羅某某采砂團(tuán)伙在白鱀豚保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江水域非法采砂，未按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)行公務(wù)，故意不履行查處非法采砂、保護(hù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境的職責(zé)，同時(shí)，利用職務(wù)便利幫助李某某加入羅某某非法采砂團(tuán)伙，放任、默許羅某某非法采砂團(tuán)伙在白鱀豚保護(hù)區(qū)內(nèi)大肆盜采河砂，破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，致使國(guó)家利益遭受重大損失。羅某某非法采砂團(tuán)伙非法獲利人民幣1200余萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.交辦案件的函,指定審判管轄問(wèn)題的復(fù)函,身份戶籍信息,干部任免審批表,任職分工文件、自然保護(hù)區(qū)管理方面的法律法規(guī)、收款收條、取款憑證、相關(guān)銀行交易流水、刑事判決書(shū)等書(shū)證；2.到案經(jīng)過(guò),證人羅某某、李某某、林某甲、甘某甲、劉某某、徐某某、王某甲、王某乙、齊某某、王某丙、梅某某、余某某、鄭某某、甘某乙等人的證言；3.扣押財(cái)物清單、暫扣款票據(jù)等；4.被告人馬某云的供述與辯解。

被告人馬某云到案后對(duì)上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，已退繳收受的全部贓款。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人馬某云對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

被告人馬某云身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人馬某云涉嫌觸犯數(shù)個(gè)罪名，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省石首市人民法院

檢??察??員：??方蓉

2020年1月9日

附：

1．被告人馬某云現(xiàn)被羈押于石首市看守所。

2．案卷材料和證據(jù)7冊(cè)。

3．證人名單1份。

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份。