寧夏回族自治區(qū)隆某某人民檢察院

起?訴?書

隆檢一部刑訴〔2020〕34號

被告人馬某甲，曾用名馬某乙，男，1979年**月**日出生，公民身份號碼6422211979********，回族，初中文化，農(nóng)民，寧夏涇源縣人，捕前住涇源縣**鄉(xiāng)**村****號。2016年7月27日因犯危險駕駛罪被固原市原州區(qū)人民法院判處拘役一個月零十五天，宣告緩刑二個月，并處罰金2000元；2017年5月25日因故意傷害罪（自訴）被涇源縣人民法院調解處理；2017年12月5日因故意傷害罪（自訴）被涇源縣人民法院調解處理；2018年5月10日被涇源縣紀委開除黨籍；2019年3月21日因毆打他人被涇源縣公安局行政拘留5日，并處罰款200元。2019年9月23日因涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事罪被涇源縣公安局刑事拘留。2019年9月30日經(jīng)涇源縣人民檢察院批準，同日由涇源縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于涇源縣看守所。

辯護人李德隆，寧夏燕翼律師事務所律師。

被告人馬某丙，綽號“某某”，男，1970年**月**日出生，公民身份號碼6422211970********，回族，文盲，農(nóng)民，寧夏涇源縣人，住涇源縣**鄉(xiāng)**村**街**號。2019年9月26日因涉嫌敲詐勒索罪被涇源縣公安局刑事拘留。2019年9月30日涇源縣人民檢察院未批準逮捕，同日由涇源縣公安局取保候審。2019年12月15日本院決定繼續(xù)取保候審。

值班律師郭健強，寧夏六盤山律師事務所律師。

本案由涇源縣公安局偵查終結，以被告人馬某甲、馬某丙涉嫌敲詐勒索罪；馬某甲涉嫌尋釁滋事罪并構成“村霸”于2019年11月1日移送涇源縣人民檢察院審查起訴。后經(jīng)固原市人民檢察院指定，于2019年12月13日移送本院審查起訴。本院受理后，于2019年12月15日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，于同日已告知被害人有權委托訴訟代理人。依法訊問了被告人，聽取了被告人的辯護人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。經(jīng)審查，于2020年1月13日、2020年3月26日退回補充偵查，涇源縣公安局補充偵查終結，于2020年4月24日移送本院審查起訴。其間，于2020年3月12日、5月22日分別延長審查起訴期限十五日（自2020年3月13日至2020年3月27日、2020年5月25日至2020年6月8日。）

經(jīng)依法審查查明：

2004年5月至2013年12月被告人馬某甲被涇源縣**鄉(xiāng)人民政府聘為封山禁牧管理員，2009年3月至2014年10月被涇源縣公安局招聘為輔警在**派出所配合民警開展工作，因配合政府中心工作（封山禁牧）兼任**鄉(xiāng)政府封山禁牧隊員。2015年1月至2019年3月被聘任為**鄉(xiāng)城管隊隊員，并擔任隊長。

一、馬某甲、馬某丙涉嫌敲詐勒索罪的犯罪事實

2016年6月20日9時許，被害人某某花在涇源縣**鄉(xiāng)**村**組（**自然村）租住的院子門口洗車過程中，泥水將村道路南側某某成家住房后墻新粉刷的墻面濺臟，時任**鄉(xiāng)政府城管隊長馬某甲知情后指派城管隊員馬某丙、某某勤、某某平和某某明前去處理，四人到達現(xiàn)場后在制止某某花過程與某某花發(fā)生爭吵，某某平與某某花發(fā)生撕扯。某某花電話告知其哥哥某某虎后，某某虎隨即趕到現(xiàn)場，協(xié)商處理無果后，馬某甲、馬某丙當場對某某虎、某某花兄妹進行辱罵、威脅和恐嚇，要求繳納一萬元罰款。經(jīng)過協(xié)商某某虎同意賠償3500元作為墻面粉刷及打掃衛(wèi)生費用，但馬某甲、馬某丙、某某勤（另案處理）以環(huán)境衛(wèi)生治理為由借機又向某某虎索要罰款3000元，某某虎迫于壓力將3000元交給馬某丙，馬某丙將3000元清點后，放在馬某甲所駕駛車輛的工作臺上，某某勤向某某虎開具了一張普通收款收據(jù)。后馬某甲將該3000元據(jù)為己有。

二、馬某甲涉嫌濫用職權罪的犯罪事實

被告人馬某甲自2007年至2019年在擔任涇源縣**鄉(xiāng)政府護林員、城管隊長期間，伙同馬某丙等人利用護林隊員、城管隊員的身份，在開展封山禁牧、環(huán)境整治的過程中，毆打他人、違規(guī)罰款而且未將罰款上繳，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。具體犯罪事實如下：

1.2007年至2018年期間，馬某甲在擔任**鄉(xiāng)政府護林員、城管隊長期間，在開展封山禁牧工作中，與同事馬某丙、某某勤、某某平、某某明等人以村民在牧區(qū)偷牧為由，未按規(guī)定程序向???**鄉(xiāng)**村、**村27名偷牧村民收取罰款80余次，共罰款36960余元，所罰款項均未上繳鄉(xiāng)政府財務部門。

2.2016年10月20日10時許，時任**鄉(xiāng)城管隊隊長的馬某甲在帶領城管隊員某某勤、某某平、馬某丙、某某明開展封山禁牧工作時，與在固原市原州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組（與**鄉(xiāng)交界處）偷牧的何某某發(fā)生爭執(zhí)，被告人馬某甲伙同某某明、某某勤、某某平將何某某及前來勸架的馮某某毆打致傷。經(jīng)司法鑒定，何某某所受傷情為輕微傷二處，馮某某因自己受傷較輕未作傷情鑒定。2019年9月12日、2019年9月16日固原市公安局原州區(qū)分局以馬某甲、某某勤、某某平毆打他人分別處以行政拘留十日并處罰款500元；2019年9月16日，固原市公安局原州區(qū)分局以某某明毆打他人處以行政拘留十二日并處罰款500元。

3.2019年2月9日，馬某甲、母某某等人到**村開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作時，馬某甲讓村民某某福將堆放在其家門口的牛糞清掉，村民殷某某讓某某福不要清理，意欲讓城管隊用鏟車清理，馬某甲、母某某因此與殷某某發(fā)生爭吵、廝打，致馬某甲、殷某某受傷。經(jīng)鑒定，馬某甲所受傷情為輕傷二級，殷某某所受傷情為輕傷二級一處，輕微傷三處。后馬某甲、殷某某二人分別以刑事附帶民事自訴至涇源縣人民法院。涇源縣人民法院于2019年5月23日依法對上述兩起案件調解處理。

4.2019年1月8日16時30分左右，賀某某駕駛寧D*****號小型轎車在涇源縣**街道發(fā)生單方事故，將路邊的一個路燈桿撞彎，馬某甲帶領**鄉(xiāng)城管隊員冶某某、海某某等人到達現(xiàn)場后，以賀某某撞彎路燈桿為由要求賠償7000元維修費，后賀某某將7000元微信轉賬給冶某某后，冶某某交由海某某保管，該筆罰款未上交而是用于城管隊日常開支。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：《受案登記表》、《立案決定書》、行政案件文書等；

2.證人證言：證人張某某、海某某等的證言；

3.被害人陳述：被害人某某虎、某某花的陳述；

4.被告人供述和辯解：被告人馬某丙、馬某甲的供述和辯解；

5.鑒定意見：《固原市人民醫(yī)院司法鑒定中心法醫(yī)臨床司法鑒定意見書》固醫(yī)司鑒字[2016]**號等；

6.勘驗、檢查、辨認筆錄：現(xiàn)場指認筆錄及辨認筆錄等。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人馬某甲、馬某丙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人馬某甲伙同被告人馬某丙以非法占有為目的，使用威脅、恐嚇的方法，敲詐勒索他人財物3000元，數(shù)額較大，被告人馬某甲、馬某丙的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十四條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以敲詐勒索罪追究二人的刑事責任；被告人馬某甲在擔任涇源縣**鄉(xiāng)政府護林隊員和城管隊員期間，暴力執(zhí)法、超越權限向多人收取罰款且不上繳，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，被告人馬某甲行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。在敲詐勒索的犯罪事實中，二人系共同犯罪，適用刑罰時還應適用《中華人民共和國刑法》第二十五條的規(guī)定。在共同犯罪中，馬某甲起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條的規(guī)定，系主犯。被告人馬某丙在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定，系從犯，可以從輕處罰。被告人馬某丙到案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定，可以從輕處罰。被告人馬某甲、馬某丙承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。被告人馬某甲在判決宣告前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

隆某某人民法院

????????????????????????????????檢察官：王應

??????????????????????????????檢察官助理：余忠全

?????????????????????????????????2020年6月8日

附：1．被告人馬某甲現(xiàn)羈押于涇源縣看守所；被告人馬某丙現(xiàn)取保候審于其住所地；

2．卷宗材料二十六冊；

3．《認罪認罰具結書》二份；

4.《量刑建議書》一份。