河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

宛城檢二部刑訴〔2020〕51號(hào)

被告人馬某某，男，1961年**月**日出生，身份證號(hào)碼4129241961********，回族，高中畢業(yè)，中共黨員，2012年至2017年4月任南陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)某某司法所工作人員，2017年4月至今任南陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)某某司法所負(fù)責(zé)人，住南陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)某某鄉(xiāng)某某村。因涉嫌玩忽職守，2020年9月2日經(jīng)南陽(yáng)市人民檢察院決定，2020年9月3日被南陽(yáng)市公安局直屬分局執(zhí)行拘留；2020年9月15日經(jīng)南陽(yáng)市人民檢察院決定，2020年9月16日被南陽(yáng)市公安局直屬執(zhí)行逮捕。

本案由南陽(yáng)市人民檢察院偵查終結(jié)，以被告人馬某某涉嫌玩忽職守罪,于2020年10月27日移送審查起訴。本院受理后，于10月29日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人、認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人,聽取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

被告人馬某某在某某鄉(xiāng)司法所工作期間，分管社區(qū)矯正工作。2016年6月21日社區(qū)矯正對(duì)象張某某（因犯聚眾斗毆罪被方城縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑五年）攜帶起訴書、判決書、身份證到某某鄉(xiāng)司法所找到馬某某報(bào)到并接受為期五年的社區(qū)矯正。馬某某沒(méi)有按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《河南省社區(qū)矯正監(jiān)管工作若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定對(duì)張某某進(jìn)行社區(qū)矯正宣告、成立矯正小組、制定矯正方案、開展入矯教育；未對(duì)張某某進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即直接適用普管；未定期對(duì)張某某的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和考核結(jié)果對(duì)張某某的分級(jí)分類教育管理進(jìn)行調(diào)整、適用普管期間未定期走訪張某某家庭和居住的村委會(huì)，掌握其思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)并建立走訪記錄，對(duì)張某某居住地的變更未按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)處理（長(zhǎng)期不居住某某鄉(xiāng)雷莊村）；未要求張某某進(jìn)行電話報(bào)告；未開展個(gè)別談話教育并如實(shí)做好記錄；思想?yún)R報(bào)書面報(bào)告、參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間、集中學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足。在接受社區(qū)矯正期間，張某某長(zhǎng)期把定位手機(jī)放在家中，在未辦理外出請(qǐng)假審批手續(xù)情況下多次私自外出至唐河縣、山東省濟(jì)南市等地。

2017年、2018年春節(jié)期間，張某某先后兩次送給馬某某葡萄酒、白酒各一箱。馬某某在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象張某某監(jiān)督管理期間，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確、全面履行法定職責(zé)，使社區(qū)矯正對(duì)象張某某長(zhǎng)期處于虛管、脫管狀態(tài)，致使張某某策劃、組織他人在社區(qū)矯正期間，采取阻撓施工、堵門鬧事等方式實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易犯罪，并逐步形成了以張某某、李某甲、任某某為首要分子的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，造成了惡劣社會(huì)影響。2020年7月23日，南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院以張某某犯強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪分別判處有期徒刑五年、十一年，并撤銷緩刑，合并執(zhí)行十七年。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人馬某某的供述；2、證人張某某、李某乙等人的證言；3、南陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)司法分局情況說(shuō)明、到案經(jīng)過(guò)等。

本院認(rèn)為，被告人馬某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

????此致

河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院

?

????檢察官：雷大朋

?????????????????????2020年11月25日

附：

1、被告人馬某某現(xiàn)羈押于南陽(yáng)市看守所。

2、?全部案卷四冊(cè)。

3、?證人名單。