河南省鄢陵縣人民檢察院

起?訴?書

鄢檢二部刑訴〔2020〕5號

被告人馬某某，男，1970年**月**日出生于開封市杞縣，身份證號碼4101231970********，漢族，大專畢業(yè)，住新鄭市軒轅路**小區(qū)。原新鄭市****綜合執(zhí)法科科長。2020年6月10日，鄢陵縣監(jiān)察委員會對馬某某采取留置措施。因涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為、受賄，2020年9月8日經本院決定，次日被鄢陵縣公安局刑事拘留；因涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為、受賄犯罪，2020年9月22日經本院決定，同日被鄢陵縣公安局逮捕。

被告人馬某某涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為、受賄一案，由鄢陵縣監(jiān)察委員會調查終結，經依法指定管轄，本院于2020年9月8日受理本案。本院受理后，于2020年9月9日已告知被告人有權委托辯護人，告知其認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人馬某某同意本案適用普通程序審理。

經依法審查查明：

一、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

2019年3月至2020年1月，被告人馬某某身為新鄭市****綜合執(zhí)法科科長，在辦理河南省**化工有限公司（以下簡稱“藍*公司”）、淮陽縣**農業(yè)科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“旭*公司”）違規(guī)違法生產、銷售農藥、化肥案件過程中，明知藍*公司、旭*公司涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪，但在鄭州市****執(zhí)法大隊隊長宋某某（另案處理）打招呼，藍*公司實際控制人龔某某（另案處理）、旭*公司實際控制人張某某（另案處理）向其送香煙、白酒等物品的情況下，馬某某不履行法律規(guī)定的追究職責，僅對扣押藍*公司、旭*公司的部分農藥進行抽檢，對于藍*公司剩余未檢測的農藥，馬某某讓龔某某自己提供檢測報告，在明知龔某某提供的302份農藥檢測報告為虛假的情況下，仍將上述報告作為對藍*公司處理的依據進行行政處罰。同時，對于扣押旭*公司的2839件化肥未按照相關規(guī)定進行檢查，直接返還給了旭*公司。進入評估階段時，馬某某指導張某某、龔某某更換評估公司，對涉案產品價值進行虛假評估，并將案件拆分為行政處罰和涉嫌犯罪移交公安機關兩部分進行處理。馬某某在明知龔某某、張某某分別為藍*公司、旭*公司的實際控制人且二人已涉嫌犯罪的情況下，而將分別頂替二人接受刑事追究的馮某某、趙某某移交公安機關，放縱了龔某某、張某某生產、銷售偽劣商品的犯罪行為，直接導致二人逃避了法律的追究。馬某某的上述行為嚴重影響了國家對犯罪行為的追訴活動。

2020年4月份，郟縣公安局將龔某某、張某某抓獲，以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪立案偵查，并對二人采取強制措施。

認定上述事實的證據如下：

1.新鄭市****處罰卷宗、郟縣公安局刑事偵查卷宗等書證；2.?證人龔某某、張某某、馮某某、趙某某等人證言；3.?被告人馬某某的供述與辯解。

二、受賄罪

1.?2018年6、7月份，被告人馬某某擔任新鄭市****綜合執(zhí)法科科長期間，利用職務上的便利，為河南農*得農業(yè)科技有限公司在涉嫌無證生產、銷售肥料案件處理中提供幫助，收受該公司銷售業(yè)務負責人胡鑒所送人民幣1萬元。?

2.2019年9月份，被告人馬某某擔任新鄭市****綜合執(zhí)法科科長期間，利用職務上的便利，為河南大*生物科技有限公司在涉嫌無證生產、銷售農藥案件處理中提供幫助，收受該公司負責人焦某某通過鄭州市**工作人員柴某某所送人民幣2萬元。

3.2018年10月至2019年7月，被告人馬某某擔任新鄭市****綜合執(zhí)法科科長期間，鄭州中*萬象作物科學有限公司法定代表人姚某某為感謝馬某某在其企業(yè)農藥標簽違規(guī)從輕處理方面提供的幫助，并為了讓馬某某在該公司更換農藥生產許可證期間不對企業(yè)進行檢查，先后送給馬某某人民幣共計5萬元，馬某某予以收受。

4.2019年11月份，被告人馬某某擔任新鄭市****綜合執(zhí)法科科長期間，利用職務上的便利，為鄭州海*生物科技有限公司在涉嫌無證生產、經營農藥案件處理中提供幫助，收受該公司法定代表人尹某某所送人民幣5萬元。2020年5月份，因擔心受到法律追究，馬某某通過他人將該5萬元退還給尹某某。2020年8月20日，尹某某將該5萬元上交至鄢陵縣監(jiān)察委。

5.2019年8月份，被告人馬某某擔任新鄭市****綜合執(zhí)法科科長期間，利用辦理淮陽縣旭*農業(yè)科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“旭*公司”）涉嫌生產、銷售偽劣商品案件之機，在將該公司涉案農藥委托河南永*價格評估有限公司（以下簡稱“永*公司”）評估期間，以支付評估費用的名義向旭*公司實際控制人張某某索要人民幣4萬元，并對永*公司法定代表人楊某某謊稱其有4萬元費用需要通過永*公司帳戶“過賬”，張某某將4萬元人民幣匯入永*公司賬戶后，楊某某扣除應該由新鄭市**支付的與旭*公司無關的另一筆評估費5000元，將剩余的3.5萬元人民幣交給了馬某某。2020年8月25日，楊某某將上述5000元上交至鄢陵縣監(jiān)察委。

被告人馬某某到案后，主動交待了辦案機關所掌握線索針對的犯罪事實以外的犯罪事實。

被告人馬某某家屬在調查期間向監(jiān)察機關退出贓款人民幣11.5萬元。

認定上述事實的證據如下：

1.新鄭市**行政處罰卷宗、銀行交易明細等書證；2.?證人胡某某、焦某某、柴某某等人證言；3.被告人馬某某的供述與辯解。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人馬某某對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人馬某某身為國家機關工作人員，徇私舞弊，對生產、銷售偽劣商品犯罪行為不履行法律規(guī)定的追究職責，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百一十四條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以放縱制售偽劣商品犯罪行為罪追究其刑事責任；被告人馬某某利用擔任新鄭市****綜合執(zhí)法科科長的職務便利，索取、非法收受他人財物，數額較大，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款、第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人馬某某到案后，如實供述了其涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為罪的事實，系坦白，應依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定處罰；辦案機關所掌握線索針對的受賄犯罪事實不成立，在此范圍外，被告人馬某某交代了同種罪行，系自首，應依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定處罰；被告人馬某某向張某某索要的4萬元，其中0.5萬元因其意志以外的原因而未得逞，系未遂，應依照《中華人民共和國刑法》第二十三條之規(guī)定處罰；被告人馬某某一人犯數罪，應依照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定處罰。建議對被告人馬某某在有期徒刑二年至二年零六個月范圍內量刑，并處罰金人民幣15萬元。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

鄢陵縣人民法院　

檢察官：張麗華

2020年10月22日　

附：

????1.被告人馬某某現羈押于鄢陵縣看守所。

2.案卷共計25冊，卷外材料共計4頁

3.《認罪認罰具結書》一份。

4.換押證一份。