上海市虹口區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

滬虹檢一部刑訴〔2020〕2163號(hào)

被告人馬某某，女，1968年**月**日出生，公民身份號(hào)碼：3210281968********，漢族，小學(xué)文化，無(wú)業(yè)，住本市虹口區(qū)車站北路**弄**號(hào)**室。2005年4月13日因擾亂公共秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2005年7月7日因擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2008年2月29日因毆打他人被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2009年10月30日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2009年11月21日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2010年3月16日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2010年5月6日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2010年8月13日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2014年5月16日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2014年5月26日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2014年11月8日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2017年3月8日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2017年3月22日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2017年4月25日因擾亂公共場(chǎng)所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2018年6月15日因擾亂單位秩序被上海市公安局閔行分局處以行政拘留十日。2020年7月17日因涉嫌尋釁滋事罪由上海市公安局虹口分局刑事拘留，同年7月20日延長(zhǎng)刑事拘留期限至三十日，同年8月21日本院以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪批準(zhǔn)逮捕，同日由該局執(zhí)行逮捕。

本案由上海市公安局虹口分局偵查終結(jié)，以被告人馬某某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2020年10月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人；依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2004年1月，被告人馬某某與上海市虹口區(qū)涼城社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務(wù)社發(fā)生勞動(dòng)糾紛，向上海市虹口區(qū)人民法院提起訴訟，要求賠償。2004年3月虹口區(qū)人民法院判決服務(wù)社支付馬某某2003年5月至2004年1月的勞動(dòng)報(bào)酬，除此之外其他訴求均被駁回。馬某某不服判決，向上海市第二中級(jí)人民法院提起上訴和再審，均被上海市第二中級(jí)人民法院駁回。馬某某敗訴后，以各種理由不斷至區(qū)、市人民政府、國(guó)家信訪局等多家機(jī)關(guān)上訪，政府部門多次答復(fù)并告知其訴求無(wú)法律依據(jù)。2015年至2020年期間，被告人馬某某明知天安門、中南海等區(qū)域并非信訪接待場(chǎng)所，仍以非法滯留等方式，多次進(jìn)行非正常上訪，被北京警方訓(xùn)誡。2018年6月14日、11月29日、11月30日，上海市高級(jí)人民法院信訪辦、虹口區(qū)涼城新村街道辦事處工作人員已答復(fù)馬某某相關(guān)訴求的情況下，被告人馬某某仍以爬上圍墻對(duì)峙、堵門、喊叫等方式擾亂上述國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序。2019年12月13日，被告人馬某某在最高人民法院門口叫喊、闖門，被北京警方查控，后被勸返接離。2020年6月15日、16日、17日、7月15日、16日，被告人馬某某明知國(guó)家信訪局暫停接待群眾來(lái)訪，仍在該機(jī)關(guān)附近非法滯留，后被勸返接離。被告人馬某某在實(shí)施上述行為期間被多次行政處罰仍不改正。針對(duì)被告人馬某某反復(fù)非正常上訪問(wèn)題，涼城新村街道辦事處等多次啟動(dòng)接返工作，組織工作人員前往北京勸返馬某某以及開(kāi)展其他維穩(wěn)工作，嚴(yán)重影響政府工作秩序，并造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣20余萬(wàn)元。

2020年7月16日，被告人馬某某在北京被上海市公安局虹口分局治安支隊(duì)民警帶回至涼城新村派出所。

上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

1.證人姚某某、白某某、高某某的證言，證實(shí)被告人馬某某在上海市高院信訪辦以爬上圍墻對(duì)峙、喊叫等方式擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，后由公安、消防等部門聯(lián)合處置的事實(shí)。

2.證人畢某某、王某某的證言，證實(shí)被告人馬某某在涼城新村街道以堵門、喊叫等方式擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，后由民警勸離的事實(shí)。

3.北京市東交民巷派出所出具的《情況說(shuō)明》、駐京工作組出具的《情況說(shuō)明》等材料，證實(shí)被告人馬某某在最高法院門口叫喊、闖門被查控，后被勸返接離的事實(shí)。

4.北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書(shū)、天安門地區(qū)分局訓(xùn)誡書(shū)、上海市信訪辦駐京工作組出具的《情況說(shuō)明》等材料，證實(shí)被告人馬某某明知天安門、中南海等區(qū)域并非信訪接待場(chǎng)所，仍非法滯留被北京警方訓(xùn)誡，并被勸返的事實(shí)。

5.上海市信訪辦駐京工作組出具的《情況說(shuō)明》、國(guó)家信訪局《公告》，證實(shí)被告人馬某某明知國(guó)家信訪局因疫情原因暫停接訪，仍非法滯留，國(guó)家信訪局及相關(guān)派出所要求屬地接離，后被勸返的事實(shí)。

6.上海市公安局閔行分局執(zhí)法記錄儀視頻、涼城新村街道辦公樓監(jiān)控視頻、國(guó)家信訪局附近路面監(jiān)控視頻、最高人民法院附近路面監(jiān)控視頻，證實(shí)被告人馬某某以爬上圍墻對(duì)峙、喊叫、堵門、非法滯留、闖門等方式擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的事實(shí)。

7.涼城新村街道辦事處出具的相關(guān)維穩(wěn)支出憑證，證實(shí)街道辦事處針對(duì)被告人馬某某非訪進(jìn)行維穩(wěn)，造成經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)。

8.相關(guān)法院民事判決書(shū)、行政判決書(shū)、民事裁定書(shū)、行政裁定書(shū)、駁回申請(qǐng)?jiān)賹復(fù)ㄖ獣?shū)，證實(shí)被告人馬某某提起的民事、行政訴訟已終結(jié)的事實(shí)。

9.相關(guān)公安分局行政處罰決定書(shū)等行政處罰材料，證實(shí)被告人馬某某因擾亂單位秩序、公共場(chǎng)所秩序等多次被行政處罰的事實(shí)。

10.上海市公安局虹口分局涼城新村派出所出具的《受案登記表》《案發(fā)經(jīng)過(guò)》，證實(shí)本案的案發(fā)及被告人馬某某的到案經(jīng)過(guò)。

11.被告人馬某某的供述。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人馬某某多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。?

此致

上海市虹口區(qū)人民法院

檢?察?官：戴鴻譽(yù)

2020年11月20日

附：

1.被告人馬某某現(xiàn)被羈押于虹口區(qū)看守所。

2.案卷材料及證據(jù)五冊(cè)。

3.相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百九十條第三款　多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十六條第一款??人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。