浙江省永康市人民檢察院

起?訴?書

永檢檢二刑訴〔2020〕791號

被告人馬某某，男，1965年**月**日出生，身份證號碼3307221965********，漢族，初中文化，原系中共永康市**鎮(zhèn)***村黨支部書記、村經(jīng)濟合作社管理委員會董事長，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村***路***號。2019年11月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被永康市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，12月20日被逮捕。

辯護人胡妙安，浙江三星律師事務(wù)所律師。

被告人張某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼3307221967********，漢族，初中文化，原系永康市**鎮(zhèn)***村村民委員會主任、村經(jīng)濟合作社管理委員會委員，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村**路***號。2019年11月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被永康市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，12月20日被逮捕。

辯護人陳志雄，浙江三星律師事務(wù)所律師。

被告人黃某某，男，1982年**月**日出生，身份證號碼3307221982********，漢族，中專文化，原系永康分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村****號。2019年11月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被永康市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，12月20日被逮捕。

辯護人蔣金央，浙江麗州律師事務(wù)所律師。

被告人呂某甲，男，1979年*月**日出生，身份證號碼3307221979********，漢族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村**路***號。2015年12月30日因打架被永康市公安局行政拘留七日并處罰款五百元。2019年11月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被永康市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，12月20日被逮捕。

辯護人應(yīng)潮，浙江澤大律師事務(wù)所律師。

被告人俞某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼3307221967********，漢族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村***號。2019年11月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被永康市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，12月20日被逮捕。

辯護人王笑圭，浙江律明律師事務(wù)所律師。

被告人呂某乙，男，1987年*月**日出生，身份證號碼3307221987********，漢族，?？飘厴I(yè)，農(nóng)民，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村******號。2019年11月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被永康市公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，12月20日被逮捕。

辯護人胡華杰，浙江道策律師事務(wù)所律師。

本案由永康市公安局偵查、永康市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙涉嫌串通投標(biāo)罪、對非國家工作人員行賄罪和非國家工作人員受賄罪，先后于2020年2月19日、7月28日向本院移送起訴。本院受理后，于法定期限內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護人及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問被告人，聽取辯護人意見，審查全部案件材料。案件退回永康市公安局補充偵查兩次（第一次退查期限：2020年3月29日起至4月29日止，第二次退查期限：6月15日起至7月15日），延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、串通投標(biāo)、對非國家工作人員行賄部分

1、2014年4月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織該村****工程招標(biāo)。開標(biāo)前，被告人呂某甲、俞某某等人在永康市****賓館房間，與呂某壬、呂某庚等人（上述五人均另案處理）商量串通投標(biāo)、圍標(biāo)，利用掌握的20多家建筑企業(yè)資質(zhì)，議定工程投標(biāo)報價，由呂某甲承接該工程，拿出50萬元分給其他協(xié)助串通投標(biāo)人員。2014年4月10日，該工程在永康市**鎮(zhèn)政府二樓投標(biāo)，現(xiàn)場參加競標(biāo)公司26家，呂某甲等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標(biāo)，合同總金額2024.2962萬元。事后呂某壬等人從呂某甲處分得17.5萬至2萬元不等好處費。呂某甲、俞某某等人合伙形式組織工程隊施工。

2、2016年10月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織***工程二個標(biāo)段招投標(biāo)。開標(biāo)前，被告人呂某甲、呂某乙、張某某伙同呂某丙、徐某某（另案處理）等人在**鎮(zhèn)***村張某某工廠辦公室多次商量，準(zhǔn)備標(biāo)書、約定寫標(biāo)金額、中標(biāo)后入股合伙施工。呂某甲、呂某乙等人為此向****工程有限公司、浙江******有限公司等六十多家建筑公司購買資質(zhì)報名投標(biāo)。2016年10月31日，呂某甲等人控制的****工程有限公司、浙江******有限公司中標(biāo)該工程第一標(biāo)段、第二標(biāo)段項目，***村組織***工程第一標(biāo)段合同金額445.8857萬元，第二標(biāo)段315.0769萬元。事后，呂某甲、呂某乙向參與串標(biāo)圍標(biāo)的呂某丙、徐某某等人支付30多萬元好處費。該工程由呂某甲、張某某、呂某乙組織工程隊施工。

3、2016年12月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織農(nóng)房改造工程招投標(biāo)，由********有限公司永康分公司（以下簡稱****分公司）代理招投標(biāo)。開標(biāo)前，被告人呂某甲、呂某乙、及呂某庚、呂某辛（另案處理）等人商量圍標(biāo)、串標(biāo)。競標(biāo)人呂某丙獲悉后也準(zhǔn)備了7家建筑公司標(biāo)書串標(biāo)、圍標(biāo)。雙方協(xié)商后，由呂某甲等人以3萬元1組的價格買下呂某丙的七組標(biāo)書，呂某丙協(xié)助參與共同串通投標(biāo)。12月12日，呂某甲控制的浙江******有限公司中標(biāo)，該工程控制價1193.7805萬元。事后，呂某甲、呂某庚等人參股形式組織施工。

4、2015年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織****工程招投標(biāo)，由****分公司代理招投標(biāo)。為串通投標(biāo)、取得工程施工權(quán)，被告人呂某甲、俞某某等人經(jīng)商量，由俞某某等人借用浙江省東陽市****有限公司、永康市**建設(shè)有限公司等資質(zhì)，呂某甲等人向***村支書馬某某請托并賄送10萬元，向***村村民委員會主任張某某及呂某?。戆柑幚恚┱埻胁①V送30萬元。工程招投標(biāo)期間，浙江****公司經(jīng)理黃某某積極為呂某甲出謀策劃，為串標(biāo)、圍標(biāo)提供幫助。2015年9月6日，****工程以***村村干部寫標(biāo)方式評標(biāo)。呂某甲、俞某某等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標(biāo)，合同造價1256.3331萬元。該工程由俞某某等人組織工程隊施工。

5、2017年1月份，永康市**鎮(zhèn)***村************工程招投標(biāo)，****分公司代理組織招投標(biāo)。被告人呂某甲、俞某某等人商量串通投標(biāo)、圍標(biāo)，通過黃某某介紹，從盧某某等人處購買了江西********有限公司等六組標(biāo)書。黃某某明知呂某甲等人串通投標(biāo)、圍標(biāo)情況下，故意在2017年1月1日元旦期間登報公示、提高報名資質(zhì)、放任呂某甲等派人把守報名點勸阻其他競標(biāo)人員。***村支書馬某某接受呂某甲請托，為其串通投標(biāo)提供幫助，先后二次收受賄賂合計40萬元。黃某某收受呂某甲等人賄送好處費10萬元。1月18日，被告人呂某甲、俞某某等人控制的江西********有限公司中標(biāo)，工程控制價4717.5757萬元。該工程因農(nóng)房拆遷、村民上訪等因素，未簽訂工程施工合同、未動工。

6、2016年10月、11月份，永康市**鎮(zhèn)***村********工程招投標(biāo)，由****分公司代理組織招投標(biāo)。被告人呂某甲、呂某乙等人商量后，準(zhǔn)備了永康市******有限公司等4家建筑企業(yè)標(biāo)書串標(biāo)、圍標(biāo)。招標(biāo)活動中，呂某甲及同伙在招投標(biāo)公告故意隱瞞工程款數(shù)額、寫錯聯(lián)系電話號碼等方式、排除他人報名投標(biāo)。11月15日，被告人呂某甲、呂某乙控制的永康市******有限公司中標(biāo)，工程控制價339.9145萬元。中標(biāo)公示后，因群眾舉報原因，未簽訂施工合同、未動工。

7、2015年11月份，永康市**鎮(zhèn)********1號樓、2號樓工程招投標(biāo)，由****分公司代理組織招投標(biāo)。投標(biāo)當(dāng)天，被告人俞某某與呂某壬等人商量串標(biāo)、圍標(biāo)，議定標(biāo)書優(yōu)惠率，以每組標(biāo)書7000元的價格賣給俞某某，參與共同串通投標(biāo)。11月26日，俞某某控制的永康市****工程有限公司中標(biāo)1號樓、2號樓工程。工程造價635.024萬元。中標(biāo)后，該工程由俞某某等人組織工程隊施工。

8、2016年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)政府組織*********基地改造工程招投標(biāo)。投標(biāo)前，被告人呂某甲伙同呂某丙、徐某某等人商量串通投標(biāo)、圍標(biāo)，約定標(biāo)書工程報價優(yōu)惠率，購買金華****工程有限公司、金華市*****工程有限公司資質(zhì)。該工程由呂某甲、呂某丙等人控制的金華****工程有限公司中標(biāo)，工程預(yù)算36.5918萬元。事后，呂某丙、徐某某等組織工人施工。

9、2014年11月份，永康市***區(qū)***村組織該村*****工程招投標(biāo)。投標(biāo)前，被告人俞某某借來永康市****工程有限公司資質(zhì)，與呂某丙（另案處理）等人商量串通投標(biāo)、圍標(biāo)，俞某某以每組標(biāo)書6000元價格向呂某丙等人購買標(biāo)書，共同約定工程投標(biāo)報價。11月30日，在呂某丙等人幫助下，俞某某控制的永康****工程有限公司中標(biāo)，工程預(yù)算140萬余元，由俞某某負(fù)組織工程隊施工。

二、非國家工作人員受賄部分

10、2015年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織****工程招投標(biāo)，被告人馬某某利用擔(dān)任**鎮(zhèn)***村黨支部書記的職務(wù)便利，接受工程投標(biāo)當(dāng)事人呂某甲、俞某某等的請托，為確保呂某甲能夠中標(biāo)，呂某甲、馬某某與***村村委會主任張某某商定、串通，以手寫工程款優(yōu)惠率、接近呂某甲等人的標(biāo)書評標(biāo)。該工程由呂某甲、俞某某、等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標(biāo)。事后，呂某甲等人為感謝馬某某在招投標(biāo)過程中的幫助和求得其在工程施工中的關(guān)照，在***村馬某某家中賄送現(xiàn)金10萬元，馬某某予以收受。

2016年10月份至2017年1月份期間，永康市**鎮(zhèn)***村組織************工程招投標(biāo)，被告人馬某某利用擔(dān)任**鎮(zhèn)***村黨支部書記的職務(wù)便利，接受工程投標(biāo)當(dāng)事人呂某甲請托，以2017年元旦假期發(fā)布招標(biāo)公告、提高報名資質(zhì)等方式減少競爭。2017年1月20日，呂某甲控制的江西********有限公司中標(biāo)該工程。為此，呂某甲在2016年10月份的一天，在**鎮(zhèn)政府停車場附近汽車上賄送給馬某某現(xiàn)金20萬元。2017年春節(jié)前，呂某甲在***村辦公樓辦公室，賄送給馬某某現(xiàn)金20萬元。

11、2015年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織****工程招投標(biāo)，被告人張某某利用擔(dān)任村民委員會主任的職務(wù)便利，接受工程投標(biāo)當(dāng)事人呂某甲、俞某某等的請托，為確保呂某甲能夠中標(biāo)，張某某與呂某甲、馬某某商定、串通，以手寫工程款優(yōu)惠率、接近呂某甲等人的標(biāo)書評標(biāo)。最終該工程由呂某甲、俞某某等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標(biāo)。

2015年8月底9月初的一天，呂某甲、俞某某等人為感謝張某某等人在招投標(biāo)過程中的幫助和求得其在工程施工中的關(guān)照，在張某某位于**鎮(zhèn)***村工廠辦公室內(nèi)賄送其現(xiàn)金10萬元，張某某予以收受。

2015年9月初的一天，呂某甲、俞某某等人為感謝張某某在招投標(biāo)過程中的幫助和求得其在工程施工中的關(guān)照，在張某某位于**鎮(zhèn)***村工廠辦公室內(nèi)賄送現(xiàn)金20萬元，張某某予以收受。

12、2017年1月份，永康市**公司接受委托代理**鎮(zhèn)***村************工程、****工程，**鎮(zhèn)***村農(nóng)房改造工程招投標(biāo)，永康市**公司代表黃某某接受工程投標(biāo)當(dāng)事人呂某甲的請托，與***村村干部張某某等商量、串通，為呂某甲出謀策劃，為確保呂某甲能夠中標(biāo)，黃某某與呂某甲、馬某某商定、串通，以手寫工程款優(yōu)惠率評標(biāo)、元旦假期發(fā)布招標(biāo)公告、提高報名施工公司資質(zhì)等方式減少競爭等幫助。為此，黃某某收受呂某甲賄送的好處費10萬元。

案發(fā)后，俞某某向永康市公安局退出贓款7萬元，黃某某退贓3萬元；呂某甲退贓5萬元，呂某乙退贓2萬元，馬某某退贓3萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、常住人口基本信息，中共永康市**鎮(zhèn)黨委文件、永康市**鎮(zhèn)人民政府文件，到案經(jīng)過，《永康市2016年度**鎮(zhèn)***村***項目招標(biāo)資料》、《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同》、《招標(biāo)公告》、《報名匯總表》、《投標(biāo)單位清單》、《中標(biāo)通知書》等文件，永康市農(nóng)商銀行等賬戶交易明細(xì)，暫扣款收據(jù)等；

2、搜查筆錄，手機等物證及扣押決定書；

3、證人呂某丁等人證言；

4、同案犯徐某某、呂某戊、呂某己、呂某庚、呂某辛、王某某等人供述；

5、被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人馬某某、張某某利用擔(dān)任永康市**鎮(zhèn)***村集體組織負(fù)責(zé)人職務(wù)便利，在村集體工程招投標(biāo)和建設(shè)過程中，非法收受他人財物，數(shù)額較大；黃某某擔(dān)任****分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，受委托代理**鎮(zhèn)***村集體工程招投標(biāo)中，非法收受他人財物，數(shù)額較大；被告人呂某甲、俞某某、呂某乙、張某某、馬某某、黃某某伙同他人相互串通投標(biāo)報價，損害村集體、其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重；呂某甲、俞某某為謀取不正當(dāng)利益，給予村集體組織負(fù)責(zé)人、招投標(biāo)代理公司管理人員財物，數(shù)額較大，上述行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二十五條、第一百六十三條、第一百六十四條、第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪、串通投標(biāo)罪追究馬某某、張某某、黃某某刑事責(zé)任，對非國家工作人員行賄罪、串通投標(biāo)罪追究呂某甲、俞某某刑事責(zé)任，串通投標(biāo)罪追究呂某乙刑事責(zé)任。被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙歸案后如實供述自己的犯罪事實，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此?致

永康市人民法院

檢察官：吳紅武??

2020年8月24日?

附：

1、被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙現(xiàn)羈押于永康市看守所；

2、案卷材料和證據(jù)二十八冊隨案移送。