永靖縣人民檢察院

起?訴?書

永檢公訴刑訴〔2020〕11號

被告人馬某，男，1974年**月**日出生，身份證號碼6229011974********，回族，大專文化,案發(fā)前系甘肅省**市公安局黨委委員、交警大隊大隊長，甘肅省甘南州人，現(xiàn)住甘肅省臨夏市**路**小區(qū)**號樓**單元樓**室。無前科。因超越工作權(quán)限跨區(qū)域執(zhí)法，2014年9月9日，**市紀委給予馬某黨內(nèi)嚴重警告處分。2019年6月5日，臨夏州紀委監(jiān)委成立“6.05”專案組，對馬某某涉嫌嚴重違紀違法案件進行初核。2019年6月24日，該案由臨夏州紀委監(jiān)委指定永靖縣紀委監(jiān)委管轄，永靖縣紀委監(jiān)委于6月25日立案調(diào)查并采取留置措施。因涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，2019年8月1日，甘肅省公安廳指定該案由蘭州市公安局管轄。8月5日，蘭州市公安局對馬某刑事拘留，同年9月10日，經(jīng)蘭州市人民檢察批準逮捕。

本案由甘肅省蘭州市公安局偵查終結(jié)，以被告人馬某涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，于2019年10月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

本院于2019年11月19日延長審查起訴期限，12月3日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年12月31日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：2011年至2014年，被告人馬某擔任臨夏市**派出所所長期間，在處理馬某甲黑社會性質(zhì)組織違法犯罪案件過程中，利用職務影響及職務之便，違法插手干預案件查處工作和調(diào)解處理刑事案件，包庇、縱容馬某甲及其黑社會性質(zhì)組織成員的違法犯罪活動。具體犯罪事實如下：

1.2012年3月15日，康寧高速公路**大隊民警在康臨高速公路臨夏出口執(zhí)行公務，在對馬某甲駕駛的無牌照車輛依法查扣過程中，馬某甲用身體沖撞民警，撕扯民警衣服并打落警帽，打電話糾集十余名社會閑散人員到場示威。**大隊交警向案發(fā)地臨夏縣**派出所報警，在民警依法處警過程中馬某甲給時任**派出所所長馬某某打電話。被告人馬某到達現(xiàn)場后，利用其所長身份，采用打招呼、說情等方式干預民警對案件的正常處置。在馬某的違法干預下，康臨高速公路**大隊民警、臨夏縣**派出所民警未對馬某甲違法車輛依法查扣,對其妨害公務行為未依法處理。后證實馬某甲所駕駛的車輛系被盜車輛。2014年2月，臨夏市公安局對馬某甲等人黑社會性質(zhì)組織案立案偵查，經(jīng)臨夏州中級人民法院判決認定，馬某甲在該起案件中的行為構(gòu)成妨害公務罪，判處有期徒刑一年。2014年9月9日，因馬某超越工作權(quán)限跨區(qū)域執(zhí)法，違規(guī)調(diào)解處理此事，**市紀委給予馬某黨內(nèi)嚴重警告處分，馬某對此處理沒有異議。

2.2013年8月7日下午16時許，在臨夏市**鎮(zhèn)建材廠附近道路施工現(xiàn)場，馬某甲伙同馬某乙來等人將祁某某打傷，后祁某某向**派出所報案，**派出所于當日對違法行為人馬某甲進行詢問后讓其離開，后引發(fā)被害人一方工人罷工上訪。8月8日，**派出所受理該案，并與8月27日將相關(guān)傷情送臨夏州公安局進行鑒定。在傷情鑒定意見未作出的情況下，9月7日，時任**派出所所長馬某、副所長薛某某主持將該案調(diào)解處理。后在得知祁某某傷情鑒定為輕傷的情況下，為掩蓋過錯、逃避責任，被告人馬某安排薛某某補填案件審核登記表，但未報主管領導審批，導致該案未以刑事案件進行處理。12月13日，馬某、薛某某以該案受害人要求撤案為由，向局務會提交撤案意見，本就未予立案的刑事案件被做撤案處理，導致馬某甲等人逃避了刑事追責。2014年2月馬某甲等黑社會性質(zhì)組織案發(fā)后，公安機關(guān)對該案依法立案偵查，經(jīng)臨夏州中級人民法院判決書認定，馬某甲、馬某乙來在本案中的行為構(gòu)成故意傷害罪。

另查明，2013年10月24日11時許，馬某甲等人在臨夏州交警支隊院內(nèi)將馬某甲、馬某乙父子打傷。后該案移交至**派出所辦理，當日受案民警制作受案材料報被告人馬某審批，10月30日馬某批準受理。11月1日馬某、馬某丙主持調(diào)解該案，在未做傷情鑒定，且被害人馬某甲已辨認出毆打馬某乙的違法行為人為馬某甲的情況下，任由馬某甲駕校工作人員馬某丁頂替馬某甲進行調(diào)解。最終以馬某丁賠償馬某乙5萬元，被害人放棄傷情鑒定，并由馬某甲作為見證人在調(diào)解協(xié)議書上簽字，未對該案違法行為人進行相應處罰。2014年2月馬某甲等黑社會性質(zhì)組織罪案發(fā)后，公安機關(guān)對該案立案偵查，該案中馬某甲指使他人作偽證，逃避處罰的事實，被人民法院認定為馬某甲組織領導參加黑社會性質(zhì)組織罪的事實證據(jù)。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1書證：個案卷宗材料、人民法院判決書等；

?2.證人證言：辦案民警、涉案當事人等的證言;

?3.被告人馬某供述和辯解：同步錄音錄像光盤23張；

?4.勘驗、檢查、辨認等筆錄；

?5.鑒定意見：蘭州市公安司法鑒定中心鑒定書。

本院認為，被告人馬某身為國家機關(guān)工作人員，負有打擊違法犯罪的職責，但在處理馬某甲黑社會性質(zhì)組織違法犯罪案件過程中，卻利用職務之便，違法插手干預案件查處工作、違法調(diào)解處理刑事案件，放縱黑社會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責任。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

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????此致

永靖縣人民法院

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?檢察員：孔維文

??檢察員助理：唐樹青

????????????????????????????????????2020年1月?21日

附：?

?????1.被告人馬某現(xiàn)羈押于蘭州市第一看守所；

?2.案卷材料和證據(jù)12冊；

?3.同步錄音錄像光盤23張；